財政“星”力量
他們不忘初心
他們牢記使命
他們在平凡的崗位上做出不平凡的業績
——他們是千千萬萬湖南財政人的縮影！
弘揚榜樣力量，引領文明創建。近年來，湖南財政系統狠抓隊伍建設、狠抓工作落實，湧現出了一大批先進典型。
從即日起，“湖南財政”微信公眾號推出《財政“星”力量》專欄，說一說財政先進們的那些事，以激勵廣大財政人向先進看齊、以典型為範，激發幹事創業、擔當作為的熱情，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展、確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會做出更大的貢獻。
今天，我們首先推出《瀏陽市財政局：自強不息，敢為人先》，該局在2019年榮獲了“全國財政系統先進集體”稱號。
瀏陽，地處湖南東部，面積5007平方千米，人口149萬，是享譽世界的花炮之鄉，是一座在歌聲中長大的城市，其崛起路徑已成為中部縣域經濟發展的一個閃亮樣本。
為推動瀏陽經濟高質量、跨越式發展，近年來，瀏陽財政人秉承“自強不息，敢為人先”的改革精神，忠實履行“為國理財，為民服務”的神聖職責，做好“生財”“聚財”“用財”“管財”四篇文章，將公共財政職能發揮好，有力地保障了瀏陽重點中心工作的推進和民生的持續改善。
發展篇
有一種擔當，叫“自強不息”
1990年，瀏陽全縣財政收入破億。瀏陽縣與醴陵市、長沙縣、益陽市（當時為縣級市）、鳳凰縣等五（縣）市財政收入跨過億元大關，實現了全省財政收入億元縣“零”的突破。
28年後，瀏陽一般公共預算收入躍升歷史性“量級”——2018年，實現一般公共預算收入113.3億元，助推瀏陽從全國貧困縣躍入百強縣矩陣。
數字見證發展，數字的背後，更有一代代的財政人腳踏實地的擔當實幹。
一方面，大力加強財源培植，全力支持瀏陽經開區、瀏陽高新區等園區發展，培育經濟高質量增長的新動能。五年來，安排體制分成25.4億元，充分調動園區培植財源、加快企業轉型的積極性，不斷激發園區發展活力。
另一方面，全面落實《瀏陽市促進社會投資十條》，大力扶持產業發展。成立花炮產業發展、鄉村振興等5個基金，安排科技創新、工業企業發展、上市企業等扶持和引導資金12.5億元，提升了產業創新能力，培育了電子信息、生物醫藥、機械製造、健康食品等一大批優勢新興產業。
同時，還出臺了《瀏陽市推動花炮產業高質量發展十條》，統籌安排7.8億元，引導花炮企業加速轉型，實現提質增效，助推行業產值翻番。
此外，還在優化營商環境上下功夫，通過落實各項減稅降費政策，助力實體經濟輕裝上陣。據統計，2019年上半年共計減稅4.35億元、降費0.48億元，惠及全市所有企業，進一步激活了企業活力，增強了市域經濟發展後勁。
民生篇
有一種情懷叫“人民至上”
鳥瞰瀏陽，城區高樓林立，道路交錯；鄉村田園風光，串珠成線。
由表及裡、由外及內，瀏陽基礎配套的升級，令市民總是幸福感滿滿：教育資源配置日趨合理，城鄉、區域、校際差距明顯縮小，市、鄉、村三級衛生服務網絡健全，居民醫療衛生得到有效保障。
無論是經濟的快速發展，還是城鄉基礎配套設施的建設，都離不開財政的支撐。
在國家整體經濟增速放緩，沿海強縣紛紛調低增長預期的大背景下，瀏陽實現了縣域發展的逆勢趕超，將幸福感與獲得感放在首位，將保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持每年四分之三以上的財力投向民生領域。
翻開瀏陽市財政的民生賬單，“錢袋子”裡的民生情懷逐一顯現——2018年，瀏陽完成一般公共預算支出124.55億元，其中民生支出94.97億元，佔一般公共預算支出的76.25%。這投向民生領域的財政支出，被用於落實各項惠農政策，保障教育、社會保障及醫療衛生服務等等，讓群眾的生活環境更美，有更多的獲得感、幸福感、安全感。
2018年秋季開學的道吾學校，就是最鮮活的實例。道吾學校座落在集裡街道道吾片區，分為中學部分和小學部分，是瀏陽義務教育階段辦學規模最大的學校——總投資2.6億元，可設置96個班，接收4560名學生。而在學校建成之前，瀏陽城區受“大班額”、學位緊缺的困擾已久。民之所盼，即政之所向。瀏陽市財政局為道吾學校的建設提供了資金保障，高規格、高配置、高顏值的道吾學校以最快速度實現了建成、驗收、迎新。
在脫貧攻堅戰役中，近三年瀏陽財政統籌資金8.1億元，幫助13325戶44775人實現脫貧，33個省定貧困村全面退出，貧困發生率由2014年的3.9%下降至2018年的0.4%。
為了確保扶貧資金管理規範化、透明化、長效化，瀏陽市財政局建立健全扶貧資金監管機制。出臺扶貧資金管理辦法，明確部門責任、資金分配、項目的實施與監管、資金管理與監督；扶貧資金使用管理嚴格進行績效評價，充分運用評價結果，並作為資金分配的重要依據；實行市、鄉、村三級公示制度，並在瀏陽市人民政府官方網站上同步公示，廣泛接受社會和群眾的監督；採取專項檢查和鄉鎮抽巡查結合的方式有序推進，發現的問題要求一一整改、確保到位。扶貧資金的高效使用、嚴格監管，有力地助推瀏陽市連續三年被評為湖南省脫貧攻堅“一類單位”，脫貧攻堅工作經驗獲國務院扶貧辦充分肯定。
在助推鄉村振興上，財政同樣發揮了槓桿作用：2018年，瀏陽財政投入資金2100萬元，強力推進“廁所革命”，實現農村旱廁清零，提升農村人居環境；大力實施“瀏陽故事夢畫田園”國家級田園綜合體試點改革，打造鄉村振興“瀏陽樣板”；投入資金1.1億元，支持瀏陽河流域1000米範圍內規模畜禽養殖全面退出，瀏陽河出境斷面水質達到國家二類標準，實現了“一河碧水到湘江”……
管理篇
有一種作風叫“頂真較真”
地方政府債務問題，一直是近年來社會關注的熱點，也是防範化解重大風險的重要一環。“頂真較真”的瀏陽財政人清醒地認識到，做好債務管理工作必須要嚴格壓減支出、牢牢守住底線。他們第一時間摸清了底數、釐清了結構，科學制定了實施方案，打出有效組合拳，創新政府債務管理卓有成效，在省財政工作會議上作了典型經驗介紹。
“頂真較真”的工作作風，體現在刀刃向內，織密監督安全網，對內設科室進行年度交叉檢查，對鄉鎮實行“一季一抽查、半年一巡查”，並全面延伸監督觸角，建立財政監督員制度，加強科室內部監管的同時，也對鄉鎮財政資金進行常態監管，充分發揮財政監督員利劍作用。
在今年重點民生項目資金“回頭看”中，財政監督員核查賬單時發現某鄉鎮貧困戶農村飲水安全鞏固項目普遍存在賬實不符。為了保障貧困戶的利益，四名監督員逐戶上門核對，一共走訪了67戶貧困戶，詳細瞭解了實際安裝到戶設施的情況。通過核查核對，追查到承包人所列清單數目對不上，且貧困戶沒有簽字確認。針對這個問題，瀏陽市財政局立刻下發整改通知，要求鄉鎮對該項目驗收進行全面複核，職能部門進行抽查複核，確保結果準確真實，將政策紅利實實在在送到貧困戶手中。
“頂真較真”的工作作風，還體現在稅源管控上。瀏陽財政人通過深入企業、項目開展經濟形勢調研分析，科學預測全市財稅形勢；緊盯重點稅源變化，密切跟蹤重點行業稅收，強化稅源管理。優化綜合治稅信息平臺功能，構建嚴密、高效的稅源控管體系。近五年來，共查補入庫稅收超7億元，切實維護了稅收公平，保障了國家利益。
績效篇
有一種境界叫“追求卓越”
績效考核是助推工作最重要的槓桿，而財政資金的調度是最重要的砝碼。
瀏陽市財政局全面實施預算績效管理，通過第三方客觀公正開展重點項目績效評價，將評價結果應用報市政府常務會研究。近三年來，共開展重點評價項目70餘個，節約財政資金3000餘萬元，其工作經驗在《中國財政》雜誌上推介。
2011年，瀏陽開始試點預算公開， 2013年實現部門預算公開全覆蓋。財政資金的收支全部呈現在陽光下，更好地推動了瀏陽經濟社會的又好又快發展。瀏陽市財政局連續10年獲評湖南省財政總決算先進單位，預算公開等工作經驗得到新華社、財政部等上級部門的重點推介。
一滴水，可以折射太陽光輝；一溪水，可以灌溉一方青苗。2016年底，瀏陽市財政局開始探索實施涉農資金整合工作，科學制定工作方案，按“先試點後推廣”原則，擇優選定31個村（社區）試點三年，全面整合各級各類涉農資金1.4億元，申報鄉村振興項目612個，撬動社會投資3.8億元，有力地助推黨中央“鄉村振興戰略”在瀏陽大地形成生動實踐。
同時，瀏陽率先出臺專項扶持政策，每年安排1000萬元財政資金用於促進電子商務發展，開創湖南省縣級電商規劃先河，成功創建全國電子商務進農村示範縣（市）項目，獲國務院通報表彰。
隊伍篇
有一種堅守叫“不忘初心”
財政，關係國計民生，關係未來發展。
財政幹部從事的所有業務都是黨領導下的具體工作，是貫徹落實黨的路線方針政策的具體化，必須把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨對財政工作的領導。
為此，瀏陽市財政局以政治建設為統領，全面提升財政幹部素質能力，著力打造一支適應新時代新要求、忠誠乾淨擔當的高素質財政幹部隊伍。
首先，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，教育引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，形成了“圍繞發展抓黨建、黨建引領促發展”的良好格局。
同時，通過加強專業訓練和實踐磨練，強化幹部專業能力、專業精神。圍繞中心工作和深化財稅體制改革，採取“請進來”“走出去”的方式多渠道培訓幹部隊伍，拓寬工作視野，提高業務水平，強化服務意識；選派12名青年幹部專職參與精準扶貧和防範化解重大風險“攻堅戰”，把農村一線和吃勁崗位作為培養鍛鍊幹部的前沿陣地，不斷磨練幹部的意志品質，提升綜合素養。
此外，還通過加強培養鍛鍊，築牢幹部信仰之基、能力之基。局黨組書記帶頭講黨課，黨員幹部輪流上臺當老師，形成獨具特色的“人人講黨課，個個當講師”的“財政月講堂”；編印《財政月講堂》等學習書籍，組織開展“憶初心·揚新風”為主題徵集格言警句，創建瀏陽財政特色黨建品牌。
以黨的政治建設為統領，瀏陽財政為加快建立現代財政制度提供了組織保障，連續六年獲評瀏陽市績效考核一類單位，被評為“長沙市文明標兵單位”，機關黨委獲評長沙市“機關黨建工作示範點”。
供稿：省財政廳人事教育處
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