陝西省教育廳：西安中小學開學時間即將公佈！附招生政策解讀！

西安市中小學
其餘年級開學時間即將公佈

據瞭解，目前各區縣教育部門及學校也在做好除高三、初三年級以外其他中小學各年級、幼兒園的開學準備工作，確保學生開學萬無一失。西安市也將在近期公佈其餘年級的開學時間。

周至縣兩所
高考補習學校今日開學

4月9日記者從西安市周至縣教科局瞭解到，周至縣現有的兩所高考補習學校：周至縣雙成補習培訓學校以及周至啟航補習學校4月9日上午順利開學。

據瞭解周至縣雙成補習培訓學校是一所全日制中高考補習學校。共開設12個教學班，現有學生420人，周至啟航補習學校開設9個班，現有學生392人。

按照疫情防控工作要求，兩所學校在前期做好了各項準備工作，並通過了縣聯合評估組評估，4月9日上午全部學生已經平穩有序返校復學。據瞭解，周至縣教科局每天對全縣學生及教職員工實行動態監測，瞭解掌握個體動態及健康情況，嚴格做到“不漏一日、不漏一人、不漏一校”。此外嚴格按照“一校一策、一校一案”原則，對學生錯峰報到、校園消毒、學生就餐住宿等方面進行安排，確保學生在校安全有序復課。

陝西省教育廳解讀
義務教育學校招生入學管理工作

Q:

1.出臺《陝西省教育廳關於做好陝西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）主要背景是什麼？

A:

答：義務教育學校招生入學工作涉及千家萬戶，社會各界廣泛關注，各級黨委、政府高度重視，2020年出臺《通知》主要有兩方面的背景。一方面是堅決貫徹落實中央文件及全國基礎教育工作會議精神。2019年6月出臺的《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號，以下簡稱中央26號文件），在推進免試就近入學全覆蓋、民辦與公辦義務教育學校同步招生等方面作出新的規定。2019年7月召開的全國基礎教育工作會議強調，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關係，進一步規範義務教育學校招生入學管理工作，構建一視同仁、平等發展、公民辦互不享有招生特權的良性發展機制。另一方面是積極回應人民群眾的重要關切。當前，在義務教育階段有一些地方和學校不同程度存在著違規考試招生、提前掐尖招生、違規編班等問題，嚴重的擾亂了正常的招生秩序，破壞了教育生態，加重了學生的校外學業負擔和家長的經濟負擔，造成了家長和社會的焦慮。基於以上兩方面的重大背景，陝西省出臺了《通知》，對全省義務教育學校招生入學工作進行全面部署。

Q:

2.《通知》在依法保障適齡兒童少年全面接受義務教育方面提出了哪些要求？

A:

答：按照《中華人民共和義務教育法》有關規定，《通知》要求，依法保障適齡兒童入學，凡當年8月31日前（含8月31日）滿六週歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七週歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批准。

《通知》強調，切實履行義務教育控輟保學法定職責，落實控輟保學“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學接受義務教育。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

Q:

3.陝西省組織義務教育學校招生入學工作的基本原則是什麼？公辦民辦義務教育學校招生範圍是怎麼明確的？

A:

答：義務教育學校堅持免試就近入學的原則。“免試”是指全省公辦、民辦義務教育學校嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，一律不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。“就近”是指按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據適齡學生人數、學校分佈、學校規模、交通狀況等因素，科學劃定服務片區範圍（公辦義務教育學校在學區招生，民辦義務教育學校在審批地招生），確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。

Q:

4.2020年義務教育學校招生政策主要有什麼變化？

A:

答：中央26號文件明確要求“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”，國務院基礎教育工作會議和教育部中小學招生工作座談會對貫徹落實中央26號文件關於規範義務教育學校招生的要求作了統一的解讀和部署，全國一盤棋，齊步走，全面推進落實。

2020年《通知》中義務教育學校招生政策主要變化有四點：

一是市級教育行政部門建設義務教育學校招生平臺，公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生；

二是民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，在審批地招生，審批地招生學位有餘額的，可以適當擴大招生範圍，但不得跨市域招生；

三是對報名人數超過招生計劃的民辦義務教育學校（含幼升小、小升初），實行電腦隨機錄取，電腦隨機錄取全程接受社會監督，結果及時向社會公開。

四是參加民辦義務教育學校電腦隨機錄取，未被錄取的適齡兒童，由縣級教育行政部門安排到對應學區公辦學校，若無空餘學位，統籌安排到其他公辦學校。

Q:

5.《通知》對保障隨遷子女入學有哪些規定？

A:

答：《通知》要求各地健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。實行隨遷子女積分制入學的地方，要合理設置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。

Q:

6.《通知》對適齡殘疾兒童少年接受義務教育有哪些規定？

A:

答：《義務教育法》明確了殘疾兒童少年接受義務教育的權利。《通知》要求積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。

按照特殊教育和義務教育控輟保學工作相關規定，各市、縣級教育行政部門要針對適齡殘疾兒童少年不同狀況，分別提出普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀或送教上門等教育安置意見，落實“一人一案”。

Q:

7.《通知》中涉及哪些對象的入學優待政策？

A:

答：對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優撫對象，各地要落實國家和省上的教育優待政策。

對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女參照省教育廳、省軍區政治部《關於印發〈陝西省軍人子女教育優待辦法〉的通知》（陝政聯〔2012〕106號），省教育廳辦公室、省軍區政治部《轉發教育部辦公廳總政治部幹部部關於進一步貫徹實施〈軍人子女教育優待辦法〉的通知》（陝教政辦〔2013〕7號）和《應急管理部、教育部關於做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》（應急〔2019〕37號），公安部、教育部《關於進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》（公政治〔2018〕27號），省公安廳、省教育廳《關於轉發進一步加強和改進公安英烈和因功犧牲傷殘公安民警子女教育優待有關工作的通知》（陝公政〔2018〕159號）和《陝西省高層次人才服務平臺建設方案》（陝組通字﹝2017﹞72號）等有關規定執行。

Q:

8.義務教育招生工作如何組織實施？

A:

答：義務教育學校招生入學實行“市級統籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。市級教育行政部門出臺實施細則，指導縣（區）合理劃分學區，完善工作方案，明確招生程序。縣級教育行政部門在同級黨委、政府的領導下，負責轄區內義務教育學校招生入學工作的組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實，嚴格控制“大校額”“大班額”。各級教育督導部門對義務教育學校招生入學工作實行督導。

Q:

9.《通知》就規範義務教育招生工作提出了哪些紀律要求？

A:

答：《通知》特別強調義務教育招生“九嚴禁”：

嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生；

嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束後，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；

嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；

嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；

嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；

嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的各種費用；

嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；

嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

《通知》要求各市、縣教育行政部門建立招生範圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。對有違規違紀招生行為的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰，對於民辦義務教育學校依法依規給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

目前，咸陽、楊凌區、安康、延安、漢中、寶雞、渭南、榆林、商洛、銅川、韓城市教育局，相繼公佈了各市2020年春季學期中小學開學時間，一起來看↓↓

咸陽市

經咸陽市委、市政府同意，4月8日，咸陽市教育局下發《關於全市中小學其他年段2020年春季學期開學工作的通知》，公佈全市其他年段開學工作有關事宜。

據介紹，全市其他年段開學為：

4月13日，普通高中高一、高二年級，初中初一、初二年級。

4月20日，中等職業學校非畢業班級，小學高段（四、五、六年級）。

4月27日，小學低段（一、二、三年級）。

此外，特殊教育學校、幼兒園開學時間，根據疫情防控形勢，經科學研判確定之後另行通知。全市各級各類學校開學前，校外培訓機構不得開展線下培訓及其他聚集性活動。

楊凌區

記者剛剛從楊淩示範區教育局瞭解到，楊凌各年級開學時間定了，各年級實行錯時開學。

4月20日，全區小學四、五、六年級開學。

4月27日，全區小學一、二、三年級開學；中職學校其他年級開學。

另據瞭解，各中小學、幼兒園、中職學校凡涉及收費問題，要根據學生在校時間和實際發生數收取，提前多收部分要予以退還。

安康市

4月8日，市教體局印發《全市2020年春季學期開學工作方案》的通知。

通知全文如下：

各縣區教體和科技局、安康高新區教體和文旅局、恆口示範區教體局，市直局屬各單位：

經市委、市政府研究同意，現將《全市2020年春季學期開學工作方案》印發給你們，請結合實際，抓好落實，全力確保廣大師生身體健康和生命安全。

安康市教育體育局

2020年4月8日

全市2020年春季學期開學工作方案

為貫徹全省學校春季開學視頻調度會議精神，切實做好全市2020年春季學期開學工作，結合我市疫情防控實際情況，特制定本工作方案。

一、總體要求

全市各級各類學校要嚴格按照教育部“疫情沒有得到基本控制前不開學，學校基本防控條件不具備不開學，師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學”的要求，認真謀劃本校各年級開學工作，全面落實“兩案九制”建設，結合實際制定並落實“一校一案、一策”，科學、周密組織師生返校，認真落實中省市印發的校園疫情防控工作指南要求，加強校園管理和日常疫情防控，確保2020年春季學期開學安全。

二、開學時間

3月30日，全市高三年級開學；

4月7日，全市初三年級和中等職業學校畢業班開學；

4月15日，全市高二、初二年級和中等職業學校非畢業班開學；

4月20日，高一、初一年級和全市小學四至六年級開學；

4月26日，全市小學一至三年級開學；

特殊教育學校和幼兒園開學時間另行通知。

三、主要工作

（一）完善開學方案。各級各類學校要依據開學時間，認真制定本校錯時錯峰開學工作方案，報上一級教育主管行政部門審核備案。各學校要進一步完善“兩案九制”，即疫情防控工作方案、應急處置預案、傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺課（缺勤）登記追蹤制度、復課（復工）證明查驗制度、健康管理制度、免疫接種證查驗制度、傳染病防控健康教育制度、通風消毒制度和環境衛生檢查通報制度，確保每項工作細分到人、責任夯實到位。

（二）細緻摸底排查。各學校要依照已建立的師生員工健康檔案，再次對所有師生員工的健康狀況、假期出行、參加聚會情況進行全面摸底排查，準確掌握每一位師生健康狀況、外出情況、人員接觸情況及家庭成員是否感染等信息，逐一進行風險研判。從外地返回我市的師生員工要嚴格落實開學前居家隔離14天的要求，隔離期不解除，不得擅自返校。

（三）全面消除隱患。衛健部門要按照“一校一指導”的原則，派專人督促指導每所學校全面開展專業的校園環境清潔消毒工作。開學前一週，學校要至少進行2次全面的校園環境衛生清潔和預防性消毒，消除衛生死角，徹底阻斷各類病媒生物滋生，重點加強教室、宿舍、食堂、廁所等重點區域和場所的消殺，對講臺、課桌椅、門窗把手、水龍頭、開關等高頻接觸的物體表面進行預防性消毒處理。保持公共活動區域持續通風。要加強對自備水源的防護，做好供水設施的清潔、消毒工作。通過自備水源、二次供水設施提供的生活飲用水在開學前必須檢測合格。市場監管部門要指導學校對食堂進行全面檢查，消除食品安全隱患，食堂所有從業人員要持有效健康證明上崗。

（四）強化物資保障。各縣區、各學校要切實做好防控物資和設施保障工作。切實做好口罩、酒精、洗手液、消毒液、體溫計、紅外熱成像儀等疫情防控物資儲備。學校要合理測算儲備物資需求，建立專門管理制度，實行動態管控，做到科學使用，確保疫情防控物資“專物專用”。學校要在遠離教學區的地方設置相對獨立、帶有洗手消毒設施的臨時隔離觀察室。

（五）合理規劃安排。各學校要制定開學當日學生返校方案，科學設置進入校園路線和體溫檢測安排，周密做好錯時上下學計劃，避免學生在校門口聚集。充分考慮隔離觀察室與體溫檢測點的距離，設計好留觀學生轉移路線，避開學生密集區。開學後，要做好學生住宿安排，適當拉開學生床位間隔。制定錯時作息表，實行錯峰上課、錯時用餐。指定學生課外活動區域、進出線路，引導學生錯時分區活動。

（六）做好教學銜接。在正式開學前，要進一步加強對相關年級線上課堂的教學教研指導，系統優化實施方案，科學有效抓好在線教育教學工作。正式開學初期，統籌抓好線上教學與線下課堂教學工作銜接工作，提前安排部署，全面瞭解學情，準確掌握延遲開學期間“停課不停學、不停教”教育教學質量效果，尋找共性問題和個性化短板，制定有針對性的教育教學銜接方案，確保高質量完成學期教育教學工作任務。

（七）狠抓應急準備。學校所在地的衛健部門要指導學校明確1家醫療機構作為疫情防控聯動單位，負責接收、診斷有發熱症狀的師生。開學前，學校要組織教職員工開展1次疫情應急處置演練，明確處置流程和各環節負責人，將應急處置流程圖張貼在校園醒目位置。開學後，師生員工如出現發熱、乏力、乾咳等可疑症狀，應及時隔離並安排就醫；發現確診病例的學校，立即啟動應急預案，向疾控部門和教育部門報告；積極配合做好春季其他傳染病防控工作。

四、責任分工

（一）落實各級政府責任。各級政府要落實屬地管理責任，加強組織協調，強化工作舉措，落實各職能部門工作職責，保障學校防控物資，實地檢查學校開學準備情況，確保開學工作萬無一失。

（二）落實教育行政部門主管責任。各級教育行政部門要認真履行主管部門責任，督促學校按照本方案，全面落實各項防控措施。對學校開學前疫情防控準備、開學後措施落實情況進行督促檢查。

（三）落實相關部門工作責任。各相關部門要圍繞確保師生開學安全的目標，積極落實防控各項工作。衛健部門要牽頭出臺出臺《關於指導全市學校做好校園防疫的工作機制》，設立定點防疫醫院，醫院、衛生所與學校結對，選派醫療專業指導組，入校指導師生防疫、校園消殺工作，確保疑似師生能第一時間送至定點醫院進行專業隔離和診治；工信、發改、財政等部門負責協調學校採購和儲備防控物資，加強進校防控物資質量監管；網信部門負責涉教育疫情的網上虛假、有害信息監測和處置；公安部門負責依法查處打擊影響和干擾學校疫情防控的違法犯罪活動；其他有關部門按各自職責，抓緊抓實抓細疫情防控工作。

（四）落實學校主體責任。學校校（園）長要嚴格履行第一責任人責任。學校要建立健全“兩案九制”，加強師生員工健康管理，嚴格實行“日報告”、“零報告”制度。認真做好開學前後疫情防控各項工作。建立學校、年級、班級三級防控工作體系。加強家校聯繫，主動告知學生和家長必須履行疫情防控義務。

（五）落實師生家長責任。全體師生和家長要配合學校做好疫情防控工作，如實向學校報告身體健康狀況和生活軌跡。做好返校、上下學途中和居家防護工作。配合有關部門和學校做好體溫檢測、隔離等工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府要將此次開學作為一項重大政治任務，各級教育行政部門和各學校要加強開學工作的組織領導，制定開學工作方案，督促指導學校做好開學準備和疫情防控工作。

（二）全面督導整治。各級教育、衛健、市場監管等部門要成立開學工作督導組，對各地各學校疫情防控工作和開學準備工作情況進行全面檢查。發現問題要立即整改，未達到開學條件的學校不得開學。各級教育、公安、衛健、城管、市場監管等部門要在開學前強力開展校園及周邊環境綜合治理。

（三）強化宣傳教育。各級各類學校要通過多種渠道廣泛宣傳普及疫情防控知識，對全體教職員工進行防控制度、個人防護與消毒等知識和技能培訓，密切關注、積極應對社會輿情，營造良好的開學氛圍。

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