G7峰會變鴻門宴難讓特朗普屈服

G7峰會變鴻門宴難讓特朗普屈服

(作者為察哈爾學會高級研究員,中國人民大學重陽金融研究院客座研究員)

“七國集團”(G7)峰會6月8日-9日在加拿大召開。由於特朗普和歐盟、日本和加拿大發起的鋼鋁關稅戰,本次峰會從G7變成了“G6+1”。當年“G7+1”中俄羅斯是被孤立的那一個,現在美國成為倒黴的那個“1”。

在此之前,G7財政財長和央行行長會議,美國財長姆努欽已經成為被六國批評的靶子。這一次,特朗普將成為眾矢之的。在峰會開始前,年輕的加拿大總理特魯多和特朗普已經發生口水戰。前者對美國對加拿大施以關稅制裁的理由“國家安全”表示不滿,後者則引述1812年的美國“第二次獨立戰爭”反諷加拿大“燒了白宮”...事實上,當時燒白宮的是英國殖民者,還沒有加拿大這個國家。特朗普的歷史常識錯誤,也折射了美加兩個親密鄰國之間的新裂痕。由於加拿大是本次峰會的東道國,加之與會其他各國和加拿大站在一切,本次G7峰也就變成了針對特朗普的“G6+1”鴻門宴。

特朗普的經濟顧問庫洛德強調,這只是盟友之間的“家庭式爭吵”,但同時強調特朗普不會放棄強硬的貿易立場。可見,一方面美國不願和盟友鬧翻,但在貿易問題上也不會妥協。這是特朗普總統一貫的“交易藝術”,也註定了本次峰會必然是火花四射。

雖然今年G7峰會主題是包容性經濟增長;兩性平等和賦予婦女權利;世界和平與安全;未來的工作機會;氣候變化和海洋。但無可置疑,美國和其他六國的貿易問題會成為峰會的焦點。六國當然會聚焦貿易向特朗普開火,特朗普在赴會之前已經表達出對G7峰會的“輕蔑”--他看重的是新加坡“特金會”帶給他的歷史時刻。這一外交成果,不僅成為其任內最大的亮點,甚至一不小心會拿到“諾貝爾和平獎”。因此,他對G7峰會的看法是“勉強參加”。由此可見,特朗普不僅不會畏懼這場遭遇眾人冷眼的“鴻門宴”,反而會激發更強鬥志“舌戰群儒”。

值得一提的是,峰會前的西方輿論雖然統一的反特朗普聲音,但是 並沒有多少新意。這些聲音的核心內容無非是:一是指責特朗普破壞了基於規則的全球多邊貿易架構;二是批評特朗普缺乏規則意識。但對特朗普而言,貿易多邊主義是其公開反對的內容,從北美自由貿易協定(NAFTA)到跨太平洋夥伴關係協定(TPP),特朗普不是反對就是“退群”。特朗普希望通過雙邊貿易談判這種符合其“交易藝術”的方式,達成他所希望的貿易利益最大化。二是對所謂規則的看法是,特朗普認為美國前幾任政府過於軟弱,在國際多邊機制中讓步太多,對美國“不公平”。他的任務就是扭轉這種對美國不公平的多邊機制和規則,實現“美國優先”。

峰會中六國對美國的批評可謂“對牛彈琴”和“雞同鴨講”,他們和特朗普的話語邏輯根本就不在一個頻道上。在此情勢下,特朗普不僅沒有道德上的負擔,反而會激發更多“美國優先”的鬥志。

如果談規則、講規矩和多邊主義,這些陳詞濫調對特朗普是免疫的,根本無法讓特朗普低頭。更重要的是,六國也未必是鐵板一塊。一方面,在此之前的歐盟和加拿大一直希望美國給予其鋼鋁關稅永久豁免待遇,因此對特朗普的關稅政策缺乏足夠認識。當美國貿易戰真的來時,歐盟和加拿大有些倉促上陣且沒有章法。另一方面,日本根本就不在美國的鋼鋁關稅豁免名單上,但是日本關注的是繼續深化和美國的政治軍事同盟關係。安倍首相在與會之前還專門拜訪特朗普,希望特朗普能在“特金會”上考慮到日本的利益(人質問題等等)。更關鍵的是,六國實力疊加或可和美國抗衡,但是單個國家的實力都無法抗衡美國。加之G7各國對美國抱有幻想,因而特朗普能夠輕易地各個擊破。六國聯盟並非鋼鐵長城,而是孱弱的“紙牌屋”。

再看G7中六方的對美報復,歐盟作為一個整體的報復規模是64億歐元,涉及美國進口的牛仔、威士忌、摩托車等產品。報復規模雖然與美國鋼鋁關稅波及的歐盟產品總值持平,但分兩個階段實施。日本的關稅報復規模是400億日元,加拿大除了同等報復規模的商品,就是不同意取消NAFTA。可見,歐日加等國,對美的貿易報復只是被動應付,而沒有堅決決心。他們還在等特朗普立場轉圜。

因而,G7峰會這場6懟1的“鴻門宴”或讓特朗普難堪,但不會讓特朗普屈服。


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