探索執法新模式 爭當治理排頭兵——大通縣全面啟動鄉鎮綜合行政執法改革
為充分發揮鄉鎮屬地管理優勢，有效整合執法力量資源，推動部門行政執法權向基層延伸，建立鄉鎮“一支隊伍”管執法的新模式，切實解決鄉鎮“看得見的管不著、管得著的看不見”等突出問題，全面推進和實現基層社會治理體系和治理能力現代化，當好加強創新市域治理排頭兵，今年大通縣啟動實施鄉鎮綜合行政執法改革工作。
構建組織體系
全面構建縣、鄉（鎮）、村（社區）“1+7+311”鄉鎮綜合行政執法體系。“1”即成立縣鄉鎮綜合行政執法工作領導小組，全面統籌協調鄉鎮綜合行政執法改革及執法工作；“7”即20個鄉鎮劃分為7個片區組建鄉鎮執法中心，負責開展鄉鎮綜合行政執法具體業務工作；“311”即311個村（社區）參與配合各片區綜合行政執法中心工作，形成全覆蓋的網格化監管模式。授權下放與鄉鎮綜合行政執法工作密切相關的執法事項，組建片區綜合行政執法中心專業執法隊伍，將綜合行政執法工作“一杆子插到底”，消除執法盲區、促進信息互通、提高執法效率。
明確各級職責
為了層層壓實各級工作職責，明確縣、鄉（鎮）、村（社區）改革工作任務。縣級層面：成立鄉鎮綜合行政執法工作領導小組，負責統籌協調指揮全縣鄉鎮綜合行政執法工作，分析研究鄉鎮綜合行政執法工作中存在的突出問題，及時向縣委、縣政府提出工作意見和建議，研究制定各項規章制度，健全完善督導檢查和考核評價等機制，負責各片區綜合行政執法工作的督導檢查和考核評價，遇到疑難或重大行政執法案件時，協調主管職能部門依法開展行政執法工作。鄉鎮層面：組建片區綜合行政執法中心，負責按照授權或下放的執法清單依法高效開展綜合行政執法工作，督促片區內各鄉鎮收集提交與行政執法有關的線索信息和相關資料，根據案件類型統籌協調安排執法工作人員，按時辦結各類案件，疑難或重大案件及時上報縣直相關部門解決，並將處置結果報領導小組辦公室。村（社區）層面：建設村（社區）執法服務站，負責發揮黨組織領導核心作用，強化綜合行政執法宣傳，引導幹部群眾參與綜合行政執法工作，凝聚綜合行政執法服務工作強大合力。
配套保障措施
為了按時序要求完成改革任務，強化執法保障。抽調執法人員：按照“硬抽人、抽硬人”的原則，從縣直各相關部門和鄉鎮共抽調143名執法人員，進駐7個片區綜合執法中心。同時，為保證派駐人員的執法工作能力，開展任前培訓工作。配齊執法裝備：為每個片區綜合行政執法中心配備1輛執法專用車，並按照規範化要求佈置辦公場所，配齊電腦、相機、執法記錄儀等必需執法裝備。健全配套制度：為加強片區綜合行政執法中心管理，制定印發執法中心績效考核、人員管理、車輛管理、財務管理等辦法，編制綜合行政執法工作流程圖，保障了執法工作科學、有序、高效。落實激勵措施：為了讓抽調人員能夠“下得去、留得住”，落實派駐人員的鄉鎮工作津貼、伙食補助等。並對年度考核中表現優秀的執法人員，在職務晉升、職稱評聘等方面給予優先考慮。
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