貴州民族報訊 （葉榮華）今年是盤州市本輪創建全國文明城市的最後一年，“躍進省級提名前五、爭取通過國家驗收”是今年全市創文工作的最終奮鬥目標。
在不斷變化的文明城市測評體系的新要求和自身基礎設施相對薄弱的大背景下，經過兩年多的苦戰、實戰和巧戰，城市硬件設施和環境衛生秩序不斷改善，市民文明素質和城市文明程度不斷提高，縱觀近三年的創建歷程和總結的經驗，創文工作必須堅持“五子連環”統籌推進，才能在前進中攻堅克難，在困境中迎難而上，取得進步和突破，完成圓滿收官。
一、打贏創建收官戰，首先在於邁“步子”
（一）規劃總體目標，找準前進方向。規劃就是財富，結構就是效率，事情的成敗離不開規劃和謀劃，創文要想高效穩步推進，首先必須通過系統規劃，明確總體目標和奮鬥方向，圍繞總體目標，詳細制定創建創文工作推進方案，規劃推進進度，使各項工作得到有序、穩步推進。其次在細化《創建全國文明城市工作目標任務分解表》的基礎上，進一步明確考評細則和責任分工，將測評體系的8個測評大項，26項指標名稱，59個測評內容，128項測評標準，348個具體要求和未成年人思想道德建設測評標準具體的測評內容，按照網上材料審核、實地考察、問卷調查三種測評方式，有針對性地劃分，堅決保住得分項、必須搶抓可能丟分項、想法力爭直接丟分項三種類型開展盯分創建，制定《2020年盤州市創建全國文明城市抓分盯分創建目標任務分解表》，提高創建針對性和有效性。
（二）明確階段任務，做到步步為營。不同的時間節點，面臨著不同的環境和狀況，意味著創文工作也有不同的側重點，要迅速作出調整，把握不同時段的中心任務和重點工作。在一個創建週期內，第一年，強基礎，第二年攻難關，第三年補短板；同樣在一年中，在備檢期間，重點抓對標創建，抓包片入戶宣傳；在迎檢期間，重點抓創文集中宣傳、抓環境衛生秩序；在迎檢結束後，重點是抓問題整改，舉一反三開展排查。圍繞階段性重點工作，調動各個部門，緊盯“三個清單”（任務清單、問題清單和整改清單），壓緊壓實工作責任，突出人力、物力和財力傾斜度。充分發揮督查督導作用，堅持經常性回頭看，督查問題整改落實情況，及時發現解決新問題，推進階段性工作高效落實，推動實現創文總體目標。
（三）補齊自身短板，加快前進步伐。只有胸有成竹，才能出口成章，只有找準癥結才能對症下藥，只有源於實踐，才能指導實踐。創文過程既是實踐過程，也是治病過程，要想在創建中能夠順利過關，通過國家測評驗收，必須找到短板，並不惜一切補齊短板。通過近三年的努力，盤州市先後補齊了本市存在的多個短板，其中最為突出的有以下三個：一是補齊檔案資料收集短板。根據《創建全國文明城市測評體系》和《未成年人思想道德建設測評體系》檔案資料的相關要求，認真開展資料收集整理工作。二是補齊硬件設施短板。高標準推進新時代文明實踐中心（站、所）及其它場、館、所建設（建成1中心，8站（所、點））；推進公園、溼地、湖泊和道路、橋樑、管網等基礎設施建設，建成4湖泊，2公園1溼地，累計建成平川北路、金秋南路、北環大道、西環大道、縱三跨滬昆高速大橋、竹海東路上跨鐵路橋等市政道路，城市道路總里程243公里，城市路網得到完善。新增汙水管網40公里，燃氣管道20公里；建成海綿城市項目2個，新增公共停車位500個，建成鄉鎮汙水回收設施項目1個，城市功能進一步健全。目前，城區面積拓展到33平方公里，城鎮化率達到49.5%。三是補齊志願服務隊伍組建短板。成功組建盤州市新時代文明實踐志願服務1總隊和8分隊，組建240個文明實踐志願服務團體，註冊志願者60000餘人，開展文明實踐志願服務項目3000多個，參加活動志願者15000餘人次；開展創建文明城市志願服務項目116個，參加人員1000多人。
二、提高創建積極性，核心在於想“法子”
（一）開展社會宣傳要形式多樣。群眾參與率低下，被動接受創建是全市創文工作的一項薄弱環節，要不斷加大創文宣傳力度，營造創建氛圍。盤州市以點面結合的形式，點上不僅堅持開展集中宣傳活動，正面引導問卷調查，發放宣傳單。面上更是全面開花，創新活動形式，各鄉鎮、街道通過群眾喜聞樂見的形式提升群眾對創文工作的知曉率；結合實際情況簽訂創文承諾書，張貼創文倡議書和不文明行為處罰通告，鼓勵市民隨手抓拍不文明現象，製作創文宣傳視頻、音頻，利用新聞媒介、微信公眾號、app、宣傳車和電子顯示大屏全天不間斷對創文知識進行宣傳，對抓拍的不文明行為進行曝光，2020年以來共曝光3期，曝光不文明行為20多個。印製市民手冊、宣傳扇、問卷調查宣傳單、創文宣傳年畫等宣傳資料，統籌面上工作和創文工作，舉辦文藝演出20餘場；充分利用志願者開展志願活動，深入開展入戶宣傳，全面調動機關幹部人員，開展鄉鎮、街道結對創建，實行包片進行逐戶宣傳，提升群眾知曉率和參與率。
（二）推進對標創建要多措並舉。創文的核心是對標，為適應最新形勢以及現實需要，盤州市實行三個制度，即工作安排制度，問題研判制度和督查整改制度；落實三個清單，任務清單，問題清單和整改清單。市創文辦對照《國家文明城市創建測評體系》和《未成年人思想道德建設測評體系》的相關要求，按照時間節點，在每月月初安排制定本月要完成的工作任務，向各責任單位下發任務清單；同時將任務清單推送給相關單位開展專項督查，將督查結果作為問題清單，反饋到責任單位進行整改，形成整改清單，對於單個部門不能解決的問題立即啟動研判機制，成立問題專項組逐個進行解決，全面強化達標整改。
（三）啟動指揮調度要層級聯動。落實層級立體責任，印發《盤州市“三創建兩鞏固”活動實施方案》、《盤州市創建全國文明城市實施方案》和《盤州市縣級領導和機關掛幫居委會實施方案》，強化市委書記、市長負總責親自抓，市委副書記、常務副市長全面統籌總體抓，市委、市政府分管領導直接負責重點抓，縣級領導統籌掛幫直接同步抓，各單位履行職責、配合協調日常抓的責任機制；充分發揮調度會作用，召開全市創文調度會，全面實施部門聯合執法，目前已先後召開5次調度會和2次推進會，現場調度解決創文重點和難點問題；落實創文“一線履職”責任，特別是全面落實縣級領導掛幫督導，規定縣級領導每月到掛幫區域督導不少於4次，強化週末現場調度和督查；強化督查指導，市創文辦堅持開展每日督導，不定期開展部門聯合整治行動，使問題得到最及時發現和解決，重點時期市委、市人大、市政府、市政協分管聯繫領導帶隊督查，形成最強的領導和督導陣勢。
三、提升打造精準度，重點在於用“尺子”
（一）精益求精，提高實地考察點位創建標準。為了推進點位創建更加精準，我市在精心安排，精準打造的前提下，按照《國家創建全國文明城市實地考察場所點位創建最新標準》的相關要求，制定《盤州市創建全國文明城市實地考察場所點位打造任務分解表》。將內容進行細化，責任進行明確，各分解任務是否落實到位將成為驗證點位能否達標的重要標尺。
（二）準確打表，量化實地考察點位存在問題。創文是一項系統工程，更是一次精細打磨，需要精準對標，準確打表。創文工作是在不斷的督查、整改、再督查中完善和規範的，在此過程中，需發揮實地考察點位的標準這一標尺的重要作用，標準的每條要求都要作為點位達標的判定標準和問題整改的最終方向。
（三）嚴格考核，作為衡量創文達標重要工具。以實地考察點位測評標準為重要依據，結合單位推進情況，嚴格目標管理考核，按照測評標準和考核細則的要求，對各級督查、檢查中發現的問題由市創文辦督促整改，並扣減相關責任部門和鄉鎮、街道的創文目標分值，對落實創文工作嚴重不力的單位和個人，根據實際情況嚴肅問責。
四、推進創建見成效，關鍵在於亮“膀子”。
創建文明城市是一項複雜而系統的工作，涉及方方面面，既是腦力活，也是體力活，光靠哪一部門不行，光喊口號不行，必須上下一心，部門聯動，真抓實幹，攻堅克難，全市上下要拿出亮劍精神，喊破嗓子不如甩開膀子，以實際行動推進創建工作的開展。一是抓部門聯動，提高服務群眾效率。我市的創建工作始終堅持群眾呼聲為第一信號，群眾需要為第一追求，群眾滿意為第一標準。立足富民強市，群眾受惠，狠抓惠民工程、精神文明、專項整治不放鬆，讓群眾分享創建成效。二是抓城市管理，提升管理精細化水平。建立市政公用設施零星施工及時維護管養制度，健全城市老舊小區、商鋪、農貿市場等重點區域的管護制度；深入開展市容環境整治，推行清掃、沖洗、保潔“三位一體”的環衛工作模式，主要街道保潔時間不低於16小時，一般街道保潔時間不低於12小時，道路機械化清掃率達到90%以上。三是抓價值引領，提升人民精神境界。以文明家庭、道德模範、身邊好人、書香門第等的評選活動為載體，廣泛開展文明創建活動。以春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節為重點，廣泛開展“我們的節日”主題活動。始終把加強思想道德建設，緊緊圍繞“立德樹人”這個根本任務，開展“扣好人生第一粒釦子”主題系列活動和中華優秀傳統文化、紅色文化進校園活動，讓思想道德建設工作“內化於心 實化於物。五年來，全市湧現出全國文明單位1個、全國文明鄉鎮 1個，全國文明家庭4個、全國道德模範提名獎1個，省級文明單位11個、省級文明鄉鎮19個、省級文明校園2個、省級文明家庭4個、省級道德模範提名獎12個。共獲得2所“十佳”鄉村學校少年宮、8名優秀校長、8名優秀輔導員。四是抓專項整治，優化發展環境。以“三創建兩鞏固”（全國文明城市、全國衛生城市、全國雙擁模範城、鞏固全域旅遊示範區、四好農村路示範縣）為總抓手，持續開展環境衛生、牛皮癬廣告、社會治安、交通秩序、亂搭亂建等五個方面的治理，加強對背街小巷、老舊小區、施工工地、農貿市場等重點區域的專項整治，在專項整治工作中各部門齊抓共管，全面行動，通過運用宣傳先行、教育為上；規劃先行、完善設施；經濟調節、利益引導；行政推動、規範約束；依法辦事、用好利器的五個手段，為打造平安、乾淨、宜居、生態、通暢的金彩盤州營造了良好的發展環境。
五、增強創建責任感，主要在於打“板子”
（一）細化問責辦法。盤州市創文工作既是盤州市年度重點工作，又是盤州市“三創建兩鞏固”活動的重要內容，同時納入年度目標，進行雙重考核，出臺了《2020年度盤州市“三創建兩鞏固”活動考核辦法》和《盤州市創建全國文明城市考核細則》，對各單位實行三級考評，即單位自查考評、創文辦考評、“三創建兩鞏固辦公室綜合考評。依據《盤州市幹部作風和機關效能建設問責辦法》，召開專題研究會，完善《盤州市創建全國文明城市工作責任追究辦法》，突出問責導向。
（二）加大獎懲力度。根據《考核辦法》和《考核細則》，結合每月下發任務的完成情況，督查出的問題和落實整改情況，對上級明察暗訪查出的問題、負面清單嚴重丟分、市級以上媒體曝光、測評排名靠後、考核得分低、工作推進不力等情況，視情節輕重對相關單位和區域掛幫包保責任人、創文分管責任人，會同並配合市紀委進行追責。對工作方法得當，推進有力，成績顯著的單位提出表揚，並在年度考核中給予加分考慮。
（三）突出問責導向。為了使問責辦法更加有效推動創文工作，問責方式上採用了導向性問責。在國家和省測評驗收中直接影響測評驗收的單位，實地點位考核低於80分的牽頭部門，同一點位、問題三次被市委市政府督察室、市“三創建兩鞏固”辦公室和創文指揮部（創文辦）通報的，對責任單位視情節輕重實行問責，增強問責實效性。
明者因時而變，知者隨事而制，盤州市在今年推進全國文明城市創建圓滿收官，對我們來說既是一個挑戰，也是一個機遇，我們一定要化挑戰為機遇，勤於邁步子，樂於想法子，善於用尺子，勇於亮膀子，敢於打板子，上下一心，思想同步，確保通過國家的測評驗收，達到最理想的效果。
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