【中原經濟網訊】“我院在近期走訪調查中發現有社區矯正人員脫管的情況，特此發出檢察建議，請認真核查，及時給予整改。”近期，鄧州市檢察院向鄧州市司法局發出這樣一份檢察建議。
在新冠肺炎疫情防控階段，鄧州市檢察院充分利用信息化手段彌補實地監督缺陷，通過數據互聯互通、社區矯正監管平臺努力實現監督無死角，排查出孟樓鎮司法所轄內周某未辦理請假手續到湖北襄陽市探親，後因疫情一直滯留襄陽市等問題。經嚴格監督，市司法局對賀某等人作出警告處分，對情節嚴重的周某提請公安機關作出治安拘留七日、罰款300元的處罰。
近年來，鄧州市檢察院立足檢察職能，以加強對監外執行罪犯刑罰執行監督為切入點，面對本地社區矯正人員年均800餘人、分佈在28個鄉鎮(街、區)的實際，積極建立和推行“四個二”工作模式，充分利用信息化手段，強化社區矯正檢察監督，推進社會管理創新。
兩個平臺 夯實基礎
“今年初，我們通過信息化平臺數據的交叉比對，發現李某等4人在刑事判決(刑事裁定)書生效後，未按照規定在期限內到市司法局報到，並且超過一個月;另有賈某等4人暫予監外執行期限屆滿但刑期未滿，市司法局未按規定提出收監執行建議。我們在第一時間發現上述情況後，立即建議市司法局向原判人民法院提出收監執行的建議，現均已被採納。”近日，鄧州市檢察院社區矯正工作負責人表示。
為進一步強化社區矯正監督，鄧州市檢察院積極與市大數據中心協調對接，與聯通公司商洽技術協作，完成了與司法局社區矯正中心專網的連接，實現了數據互聯互通。同時，為更有效整合大數據資源，與司法局積極溝通協調，獲得了社區矯正監管平臺的使用權限。藉助這兩個信息化平臺，強化了社區矯正信息和數據篩查比對，核實服刑人員信息，促進了問題早發現、監督再深化。
兩項機制 重點發力
“加強社區矯正檢察監督是檢察機關履行監督職責、維護社會公平正義的有力抓手，我們通過完善舉措、推行新機制，切實把這項工作抓好。”鄧州市檢察院相關負責人表示。
去年以來，湍河街道轄內的吳某、構林鎮轄內的劉某等6名被裁定收監執行的社區矯正罪犯收監執行;特別是罪犯張某於2014年4月28日已被法院裁定收監執行，但仍脫逃長達5年時間，最終於2019年5月15日將其成功抓獲，這都得益於是檢察院實行的“應收監執行罪犯抓逃機制”。
為強化政法各機關在社區矯正工作中的銜接配合，防止工作脫節斷檔，該院牽頭與市法院、公安局、司法局會籤，推行加強社區矯正工作銜接配合管理的實施辦法。同時，針對社區矯正中部分罪犯依法應收監但執行起來困難重重的問題，積極協調政法各機關強化工作合力，逐步形成了“應收監執行罪犯抓逃機制”：由檢察機關督促司法所將生效的法律文書送達當地派出所;由檢察機關督促派出所以生效法律文書為依據對罪犯進行網上追逃;在發現該罪犯後，由檢察機關協調並監督市司法局、當地派出所前去解押的抓逃模式，不僅維護了法律的權威和刑罰執行的公平公正，也彰顯了檢察機關法律監督的責任擔當。
兩種手段 嚴密過濾
“你好，你在社區矯正期間每月有沒有按時報到?，矯正期間有沒有外出?工作和生活中有哪些困難?”駐社區檢察官正在對因盜竊罪而被判處緩刑接受社區矯正的張某進行約談，詳細瞭解張某的矯治情況，依法對社區矯正工作進行法律監督。
鄧州市檢察院經與市司法局會商，由其每月向該院報備各鄉鎮司法所的社區矯正工作計劃，並將臨近鄉鎮的社區矯正人員集體學習、報到時間安排在同一日。通過數據互聯互通、社區矯正監管平臺努力實現監督無死角，對手機越界、離線的社區矯正人員先電話溝通，如其不能合理解釋，則通過移動公司對其手機定位，確定所處方位，進而判定是否脫漏管，最終綜合研判出疑似脫漏管人員。
通過檢察人員排查，發現高集鎮司法所轄內賀某、張某越未按規定報告居家情況，李某建聚眾賭博;陶營鄉司法所轄內呂某敏人機分離等問題。經嚴格監督，市司法局對賀某等幾人作出警告處分。
兩大系統 精準查糾
對於社區矯正監督中確定的疑似脫漏管人員，該院先將該相關信息錄入檢察機關統一業務應用系統並創建調取證據通知書，通過公安機關的超級搜索等平臺搜索出疑似脫漏管人員的活動軌跡，依靠紮實的證據，監督司法局依法處理。通過兩大系統，核查出劉集鎮司法所轄內社區矯正人員李某和都司鎮司法所轄內社區矯正人員王某樂脫離監管超過一個月，監督司法局依法提請法院對其作出收監執行裁定;核查出張樓鄉司法所社區轄內社區矯正人員劉某超在未辦理請假手續的情況下擅自乘坐火車前往河北省，監督司法局給予其警告處分。
“‘四個二’工作機制利用信息化手段延伸監督觸角，完善監督網絡，實現與社區矯正機構專網互通，構建遠程監督體系，更好實現了檢察機關在社區矯正人員交付、監管、解除全過程的監督職能和監督地位，有效防範脫管漏管、違規越權等現象發生，提升了社區矯正檢察的質量和效果，維護了憲法和法律的威嚴。 ”鄧州市檢察院相關負責人說。(鄭雪 梁常建)
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