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“預防傳染病，需要切斷其傳播途徑。停止會見是監獄根據傳染病防治法採取的臨時措施，是為了大家的身體健康與安全。寫信是監獄法允許的方式，建議大家特殊時期可以多采用。”疫情防控期間，眉州監獄苟警官在封閉執勤時，就罪犯提出的關於疫情防控期間親情會見問題，依據法治保障工作指南從法律角度作出的解答。
提供法律諮詢
在防控新冠病毒疫情第一線，處處可見“苟警官”們的身影。戰“疫”非常之刻，監獄人民警察參與法治宣傳、提供法律諮詢，做好法律服務，既是法治監獄建設基礎內容，也是監獄戰“疫”打贏必勝的有力保障。
嚴把防控法治關口
在防控疫情的特殊時段，四川監獄突出疫情防控的法治導向，嚴把關口，嚴密防線，為穩定社會預期、維持社會秩序營造良好法治環境。
法治引領聚焦依法防控之力
疫情之下，監獄作為特殊場所，備受輿論關注。為何暫停罪犯親屬會見和親情幫教活動？為何對離監探親罪犯採取集中醫學隔離觀察？監獄民警職工應當履行報告義務的法律依據？……來自罪犯、公眾以及民警職工的焦點問題接踵而來，用法治方式回應社會關切無疑是最優選擇。針對各類群體關注的疫情防控熱點法律問題，省監獄管理局政策法規處對“疫情性質、監獄管理、合同履行、法律責任”四類共24個問題進行認真梳理，以專業的法律分析和論證解答，為全省監獄系統依法防控釋疑解惑。同時還分類選編疫情防控中的典型違法案例14個，結合法律要點進行以案釋法，充分發揮法治案例的規範引領和教育警示作用，有力促進依法化解抗疫阻力，聚集依法戰“疫”合力。
法治規範築牢依法防控之基
疫情之下，四川監獄再次選擇了標準化戰略，以標準行規範之舉，以法治方式構築戰“疫”嚴密防線。四川監獄始終堅持以《突發事件應對法》《傳染病防治法》《監獄法》等法律法規為依據，認真貫徹中央和省委省府、司法部、司法廳依法抗疫工作要求，對制度一條條梳理，對措施一條條比照，圍繞警務運行、監獄大門和AB門管理、新犯收押、罪犯釋放等重要事項，形成四川監獄防控疫情的戰時“1+14”工作標準，並適時調整更新，依靠標準化制度提升精準防控水平。
民警正在對進入監區的物資進行全面消殺
法治參謀優化依法防控之策
為了確保標準制定符合國家法律法規和上級文件規範要求，局政策法規處法律服務團隊參與對標準及各類文件進行合法性審查。在激勵民警參戰上，四川監獄細化了嘉獎、記功以及晉升的具體情形，法律服務團隊在對該制度進行合法性審查時予以了肯定，他們認為公務員法有特別優秀的或者工作特殊需要的可以按照規定破格或者越級晉升的規定，這就是戰時火線提拔火線晉升的法律依據，沒有違背法律的規定，恰恰相反，明確的措施更易激勵民警奮發有為。截止目前，法律服務團隊共完成防控事項合法性論證或審查23項，合法合規性審查防控工作文件67份，為全省監獄打贏疫情防控阻擊戰提供了專業法律服務保障。
精準開展法治宣傳
疫情大考之下，人人身在其中。監獄作為特殊場所，尤其不能鬆懈。推動監獄全員守法，必須加強普法宣傳，讓依法抗疫的理念進一步深達人心，方能在民警職工、罪犯及至社會凝聚起共抗疫情的法治力量。
全面開展線上法治宣傳
2月，省監獄管理局組織公職律師、局聘法律顧問等專業力量編寫《監獄疫情防控法治保障工作指南》，以電子書、紙質書兩種形式發送至全省43所監獄，供2萬餘名民警職工便捷查閱使用。省監獄管理局在微信公眾號上推出戰“疫”小課堂，適時向公眾推出戰“疫”法律知識，適時組織公職律師以案說法，解答戰“疫”疑難法律問題。各監獄利用監獄微信工作群、致信辦公軟件，向監獄民警﹑職工宣傳《突發事件應對法》《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《“新冠肺炎”疫情期間公民主要法律義務》《“新冠肺炎”疫情防控法律知識問答》等法律法規及相關法律知識。戰時狀態，有一種備勤叫封閉備勤，封閉期間，民警們學法已成為最自覺的行動，各種學習的花式打卡層出不窮，而監內執勤民警在實踐中將學習成果直接進行了轉化運用，就有了開篇“苟警官”的故事。
法治保障工作指南
全面開展線下法治宣傳
結合減少聚集的防控要求，四川監獄靈活運用各類宣傳方式，傳統宣傳方式繼續跟進發力。眉州監獄會前學法增加了《突發公共衛生事件應急條例》《傳染病防治法》和《突發事件應對法》等相關法律法規；監區臨時黨支部學習，主要學習司法部“新型冠狀病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答”等法律法規知識材料，重點了解應急響應相關執法行為的執行要求和個人的守法要求。“我們充分發揮監獄公職律師專業優勢為監內民警職工及罪犯答疑解惑，確保疫情防控法律法規及時在封閉環境也能迅速傳達到每一名民警職工手中，通過製作展板、板報20餘期次，形成了多渠道精準法治宣傳的良好氛圍。”眉州監獄政策法規科何履峰如是道。
監區臨時黨支部組織學習防疫法律法規知識
全面開展獄內法治宣傳
提高疫情防控宣傳知曉率，監獄罪犯這一群體自是不能迴避。“這14種妨害疫情防控的行為可能觸犯31個罪名……” 針對罪犯這一特殊群體，法治宣傳的傳統陣地再次凸顯獄內特色，民警通過典型案例講解、電化教學、板報宣傳等方式，讓罪犯掌握“新冠肺炎”疫情防控期間公民的主要法律義務。宜賓監獄以“講科學知敬畏除陋習愛衛生樹新風”專題教育為載體，在罪犯中組織開展“深入學曉知識明形勢、廣泛講查行為糾習慣、積極唱提精神展面貌、全員動促養成強身心,認真練行規矩夯基礎”等五項活動，堅持疫情防控與教育改造兩不誤，全面在罪犯中做好疫情防控宣傳工作，切實增強其遵紀守法意識，引導罪犯懂得和承擔起愛護環境、共抗疫情的法律義務。
全面優化法律服務
釋疑解惑、化解糾紛、促進復工，法治是最好的方式。四川監獄在深化疫情防控法律服務上，全面整合法治保障力量，暢通保障渠道，運用法治築起防控疫情堅固大堤。
強化法治聯動
“陽律師，監獄應急採購需要我們再對接一下。”3月20日，川西監獄公職律師魏傳華打給成都女子監獄公職律師陽坤傑的這通電話並無特別之處，但作為片區法律保障組的牽頭人，魏律師與片區內各公職律師保持電話溝通已是疫情期間常規動作。結合監獄區域分佈實際，省監獄管理局將全省監獄劃分為成都、川北、川東等9個片區，分別組建以公職律師為主體、以法律顧問單位為助力的片區法律服務團隊。片區監獄聯動合作已經成為四川監獄應急法律服務的重要舉措，取得積極效果。川北片區即與綿陽市法學會協調對接，向監獄各單位發放650份《新冠肺炎9+疫情防控法治宣傳手冊》。樂山片區組織公職律師及法律顧問團隊加強戰“疫”應急物資採購專題法律服務，確保疫情期間物資不斷鏈，確保監獄刑罰執行職能不因疫情受干擾。
強化法治回應
全面做好疫情防控，需要及時回應各方面的法治關切。2月3日，川北監獄民警王運成正在監獄張貼暫時關閉群眾來訪接待場所停止接待群眾來訪的公告。王運成是監獄政策法規科科長，在解決具體事務時，尤喜歡從法律角度進行理性分析，他說：“採取暫停措施，從法律層面講，是防止傳染病的應急措施，是最大限度減少人員流動聚集，我們要依法告知公眾。暫停只是臨時措施，待疫情結束後就可以恢復。面訪停止，法律規定的來電來信途徑我們還是會依法保障的。”如此的告知行為，也體現在暫停罪犯親情會見上，監獄不僅在場所上貼上公告，也通過讓罪犯撥打親情電話、寄送書信等多渠道方式讓罪犯親屬知曉，體現出法治的嚴謹與法治的溫度。
暢通法治渠道
四川監獄充分運用智慧監獄信息技術，積極推進在線辦公、在線諮詢等便捷高效的線上法律服務活動。疫情期間，人與人之間相互直接面對的機會減少了，是不是權益也會減損呢？新源監獄公職律師陶凱並不認可減損之說，他認為因為抗疫需要肯定在方式方法上有調整，但注重保護權益依然是戰“疫”法治的工作重點之一。如在防治新冠肺炎疫情中，治療期間或隔離期間的職工，單位仍會支付工作報酬。廣元監獄公職律師白雪的感受則更深，她正在辦理罪犯申訴案件，需要向向申訴人瞭解情況，疫情期間，她也不得進入獄內，她採取的方式是與獄內執勤民警保持密切溝通，相關信息資料的收集則由封閉區內民警通過線上提供，同時，她也與法院保持溝通，按照規定程序遞交材料從而依法保障罪犯的申訴權。
當前，疫情防控取得階段性重要成效，經濟社會秩序加快恢復，但防疫“大考”仍未結束，“大戰”仍在進行。下一步，四川監獄仍將在法治框架下抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，健全常態化防控機制，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，為奪取雙勝利提供強大法治保障。
審核：胡國權、呂正榮
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