導讀：截至美國時間4月13日，已有62家工廠位於中國的口罩生產商獲得美國疾病控制中心緊急使用授權。
而對於中國出口的口罩等防疫用品，國家相關管理部門一直強調質量、標準等問題，對於擾亂防疫用品出口秩序者毫不姑息。
4月13日深夜，中國商務部發布了“關於停止兩家公司防疫用品出口的通報”，對兩家投機防疫物資生產企業下了出口封殺令。
來 源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21：記者：朱萍）、商務部官網、每經（曾劍）、國際商報、搜航網、天眼查
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美國口罩大片又上新了！
截至4月13日，已有62家工廠位於中國的口罩生產商獲得美國疾病控制中心緊急使用授權。
之所以要加大位於中國的企業所生產的口罩進口，與日趨嚴重的美國疫情密切相關。
據美國約翰斯·霍普金斯大學實時統計數據顯示，截至北京時間9時左右，全球新冠肺炎確診病例累計為1918855例，累計死亡119588例。此外，美國新冠肺炎確診病例為581679例，累計死亡病例為23604例。
62家位於中國的廠商生產防疫用品
在多次“變臉”之後，FDA（食品藥品監督管理局）緊急授權中國多家廠商生產KN95口罩。
根據美國食品藥品監督管理局（FDA）網站發佈的一份最新“已獲授權口罩”清單，截至4月13日，已有62家位於中國的廠商所生產的防疫用品獲緊急使用授權（EUA）。
除3M中國、Creative Concepts等外資企業外，更多的則是奧美醫療、比亞迪、中鼎檢測、永泰三聯、金納爾醫療等中國本土生產商，產地包括湖南、浙江、廣東、福建、天津、四川、山東、江蘇、河南、上海等。
在這些獲得緊急授權的企業中，使用中國KN95標準生產口罩的達到37家。
根據FDA文件，中國生產的口罩獲得EUA授權，需要滿足三個要求：
一是擁有一個或多個NIOSH（美國國家職業安全衛生研究所）認證產品的製造商，按照其他國家/地區的適用授權標準生產的其他型號的過濾式面罩呼吸器（FFR），FDA可以進行驗證；
二是中國以外的其他地區授權的，FDA可以進行驗證；
三是有獨立的測試實驗室出具的檢測報告，能顯示其產品性能符合適用的測試標的，FDA可以進行驗證。
美國法律規定，未經FDA批准，美國之外生產的口罩和大多數醫療設備都不能進入美國市場出售。而作為全球口罩的主要生產地，中國與美國在口罩標準上存在差異。
每個口罩類型前面的字母代表不同國家標準，其中N代表美國標準，KN是中國標準，FFP是歐洲標準，KF是韓國標準。另外，字母后面的數字是指防護能力，越大防護等級也越高。
根據全球最大的口罩製造商3M的說法，KN95 與N95口罩“等效”，並且“可以預期其功能非常相似”。
美國疾病控制中心（CDC）曾表示，KN95口罩的有效性與N95相同，是“供不應求的”N95口罩的眾多“合適替代品”之一。
美國就口罩進口問題曾多次“變臉”
不過，值得注意的是，美國在此番向中國企業提供EUA授權之前，曾多次“變臉”。
美國因疫情需求，口罩缺口巨大，3月17日美國CDC公佈了一個“優化N95呼吸器供應的策略：危機/替代策略”，批准了其它國家與N95同級別的口罩可以在美國替代使用，名單中包含巴西、韓國、日本、澳大利亞、歐洲、墨西哥和中國（含國內的四個口罩型號：KN100,、KP100､KN95､KP95），共七個國家和地區。
但是在3月24日，FDA公佈獲得EUA授權的他國標準口罩清單時，又將中國口罩排除在外。
3月28日，美國食品藥品管理局FDA又推出了一個新的“緊急使用管理”（Emergency-Use-Administration, 簡稱EUA），聲明可以滿足指定性能標準的可接受的呼吸器產品只有六個國家和地區。
據環球網報道，美國新聞網站BuzzFeed 3月29日的報道稱，“病例激增口罩短缺，但美國拒絕中國的KN95口罩”，KN95口罩是N95口罩的中國替代品，但美國食品藥品管理局（FDA）拒絕允許其進入美國。文章質疑FDA這一決定背後有“政治原因”。
4月1日，針對“美國FDA拒絕允許KN95口罩進入美國”的問題，外交部發言人華春瑩表示：“中方在滿足國內需求的同時，儘量為各國防控疫情提供保障。的確，抗疫物資供應還涉及不同國家和地區對產品的認證標準差異等具體問題。但這些問題不應成為抗疫物資合作的障礙。”
隨著疫情的嚴重，美國口罩的大片劇情又有反轉。在多次“變臉”後，FDA再次“鬆口”。
美國時間4月13日，FDA（美國食品藥品監督管理局）網站上更新的文件顯示，共有62家工廠位於中國的口罩生產商獲得緊急使用授權（EUA）。
我國3月份口罩出口約38億隻
4月5日，在國務院聯防聯控機制就加強醫療物資質量管理和規範市場秩序工作情況舉行發佈會中，海關總署綜合業務司司長金海表示，截至4月4日，已經有54個國家(地區)以及3個國際組織和中國企業簽署了醫療物資商業採購合同，另外還有74個國家和10個國際組織正在與中國企業開展商業採購洽談。
從海關統計的數據來看，今年3月下旬以來，出口疫情防控物資增幅比較大，從3月1日到4月4日，全國共驗放出口主要疫情防控物資價值102億元，主要包括：
口罩約38.6億隻，價值77.2億元；
防護服3752萬件，價值9.1億元；
紅外測溫儀241萬件，價值3.3億元；
呼吸機1.6萬臺，價值3.1億元；
新型冠狀病毒檢測試劑284萬盒，
護目鏡841萬副。
從貿易方式情況看，主要還是一般貿易，佔了約83%，價值85.2億元。海關將繼續加強監管，優化服務，支持有資質、有信譽的企業有序開展醫療物資出口。
兩“投機”企業被商務部封殺
4月13日深夜，商務部發布公告稱，在開展防疫用品出口過程中，有的企業因產品質量問題被外方退貨，擾亂防疫用品出口秩序，嚴重影響國家形象。現停止北京啟迪區塊鏈科技發展有限公司（下稱啟迪區塊鏈）、愛寶達科技（深圳）有限公司（下稱愛寶達）防疫用品出口。
有網友評論稱，“不能壞了中國製造的名聲”，“看到區塊鏈公司賣防疫用品，總覺得哪裡不對”……那究竟是怎麼一回事呢？
兩公司涉足醫療器械業務時間均不長
從公開信息來看來看，啟迪區塊鏈、愛寶達科技的主業分別為區塊鏈、聲學產品，兩家公司涉足醫療器械業務的時間均不長。
其中，啟迪區塊鏈官網顯示，其為國內首家國有控股區塊鏈科技企業。
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天眼查數據顯示，啟迪區塊鏈成立於2018年11月13日，註冊資本1.5億元，法定代表人為王鼎。公司控股股東為啟迪控股股份有限公司（以下簡稱啟迪控股）。公司所處行業類型為科技推廣和應用服務業，經營範圍包括技術服務、技術轉讓、技術開發、技術諮詢等。
啟迪控股是一家依託清華大學設立的聚焦科技服務領域的科技投資控股集團，是清華科技園開發建設與運營管理單位，是首批國家現代服務業示範單位。
公司控（參）股啟迪古漢、啟迪環境、世紀互聯、BIOREM、啟迪國際、啟迪設計、綠盟科技、中文在線、北控清潔能源、兆易創新、中航訊、圖衛科技等上市及非上市企業800多家，管理總資產規模近2000億元人民幣。
啟迪控股的股東包括清華控股、中關村科技、紫光股份、同方股份。
從經營範圍上看，啟迪區塊鏈主要從事互聯網信息服務、技術服務、技術轉讓等業務。據智聯招聘網站上發佈的信息，啟迪區塊鏈首次實現了我國自主可控的可控數據交換技術，以區塊鏈、協同計算、人工智能及加密算法等綜合技術應用，打破數據孤島，實現了安全高效的數據交換與業務協同。目前公司業務已覆蓋政務、能源、醫療、跨境貿易、數據資產化園區化建設、金融等板塊。
不過，在3月23日，啟迪區塊鏈在其經營範圍中新增了“經營電信業務，醫療器械Ⅰ、Ⅱ類”等業務。
而愛寶達成立於2016年11月16日，註冊資本1000萬元，法定代表人為黃子芸，由愛寶國際集團有限公司（以下簡稱愛寶國際）全資控股。
愛寶國際官網介紹稱，公司主要研發智能聲學產品應用，產品包括無線藍牙耳機音響和電競產品等。
與啟迪區塊鏈的情況類似，愛寶達科技涉足疫情防控用品的時間也不長。愛寶達科技原來的經營範圍為“電子產品、電器產品、音視頻電子設備、電子白板的設計”等。
2月18日，公司新增“口罩、消毒水、防護衣、防護眼鏡、一次性手套、額溫槍，第二、三類醫療器械生產與銷售、一類醫療器械的生產和銷售”等進入經營範圍。
醫療物資出口監管再加碼
一位業內人士向21世紀經濟報道記者表示，在疫情下，醫療防疫物資短缺，其中口罩生產的門檻比較低，很多投資人拿臨時註冊證、購買口罩機便開始了口罩生產，使得口罩質量參差不齊，其中也不乏劣質口罩。而此前出口，僅需獲得出口地認證即可，所以在國外銷售的口罩可能存在標準、質量等多個問題。
實際上，對於出口口罩質量問題，中國政府一直很關注。
為嚴把質量關，商務部、海關總署、國家藥監局聯合發佈《關於有序開展醫療物資出口的公告》（2020年第5號，以下簡稱“5號公告”），自4月1日起，出口新型冠狀病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計的企業向海關報關時，須提供書面或電子聲明，承諾出口產品已取得我國醫療器械產品註冊證書，符合進口國（地區）的質量標準要求。海關憑藥品監督管理部門批准的醫療器械產品註冊證書驗放。
4月10日，海關總署發佈2020年第53號公告，為加強醫療物資出口質量監管，自公告發布之日起，對醫用口罩、醫用防護服、紅外測溫儀、呼吸機、醫用手術帽、醫用護目鏡、醫用手套、醫用鞋套、病員監護儀、醫用消毒巾和醫用消毒劑共11類涉19個海關商品編號項下的醫療物資實施出口商品檢驗。
商務部主辦的《國際商報》報道稱，這意味著，上述被納入法定檢驗的出口商品須有出入境檢驗檢疫機構出具的出境貨物通關單，海關方可放行，法定檢驗的出口商品未經檢驗或經檢驗不合格的，將不允許出口。
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中國是醫療健康產品特別是醫療防疫物資的生產和出口大國。
“中國政府高度重視出口產品的質量和合規問題。在全球疫情蔓延的特殊時期，5號公告的發佈清晰表達了中國政府高度重視醫療產品質量安全、有序開展出口貿易的態度和主張。”
中國醫藥保健品進出口商會副會長孟冬平4月10日在接受多家媒體聯合釆訪時強調，對於正在遭受疫情衝擊的各國處境，中國感同身受。近一個多月來，中國在自身資源還不能充分供給的情況下，積極組織醫療防疫物資出口，與全球共抗疫情。
“我們強調尊重各國的法律法規，尊重市場規律和貿易競爭法則。”孟冬平指出，近期有海外媒體報道稱，從中國購買的部分醫療物資有質量問題。對此，中方經調查發現，問題多是因進口、分發、使用環節對國標誤解和使用不當造成的，並不是真正的產品質量問題。
《國際商報》指出，醫療防疫物資屬於監管類產品，各國的產品質量標準規範和質量監管體系各不相同。目前，對於醫療產品的標準管理、檢驗檢測與認證，中國與其他國家間還不能做到完全對等銜接。依歐盟法規，企業向歐盟輸出體外診斷試劑產品應提供CE符合性自我聲明，且必須通過歐洲本地代理公司在歐盟國家提交技術文檔備案。但據醫保商會了解，部分無資質的中介機構利用企業的法規盲區，簽發無效的CE證書，使產品在進入歐盟市場時遇到障礙。
對此，孟冬平提醒出口企業清楚瞭解海外標準認證及產品合規要求，並引導採購商明確自身需求，瞭解合同所涉產品規格、標準、用途和適用範圍，一旦出現問題，依照商業合同約定協商解決。
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