1 進一步推進營商環境
“10+N”便利化行動
1.提升“開辦企業”便利度
探索試點住所和名稱登記告知承諾制，提高企業核名一次性通過率，加快實現全省開辦企業平均時間壓縮到1個工作日、手續壓減到2個。
全面推行線下建立“企業開辦專窗”，實現申請人在一個窗口領取執照、印章、發票和稅控設備等所有事項。
2.提升“建築許可”便利度
完善工程建設項目審批管理系統2.0（企業投資在線審批平臺3.0）和全省水氣報裝管理系統的外線聯合審批功能，實現“一窗受理、聯合審批、限時辦結”。
深入推進“竣工測驗合一”改革，優化驗收內容和要求。推進一般企業投資項目從賦碼到竣工驗收“最多80天”改革。
3.提升“獲得電力”便利度
進一步拓展用戶線上辦電渠道，大力推進房電水氣聯動過戶線上聯辦。2020年底前供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間壓減至35天以內，其中小微企業電力接入平均總時長不超過15天。
4.提升“獲得用水用氣”便利度
完善全省水氣報裝管理系統，優化數據共享模塊。出臺《浙江省供水和燃氣報裝接入技術導則》。開發建設水氣報裝管理系統“好差評”模塊，加強對各地用水用氣報裝改革的監督與考核。
5.提升“不動產登記”便利度
探索開展企業不動產登記電子證照試點工作，深入推進企業不動產登記與納稅“一窗受理、並行辦理”，實現企業不動產登記、變更等全業務類型網上受理、繳稅和發放電子權證，開展司法拍賣不動產登記 “一件事”改革。
6.提升“納稅”便利度
持續優化電子稅務局，網上辦稅率提升至85%。積極推進稅種要素申報，實行城鎮土地使用稅與房產稅合併申報。
推行納稅人網上解鎖報稅盤，優化增值稅發票管理新系統，全省納稅人年納稅時間壓縮至120小時以內。
7.提升“跨境貿易”便利度
推進智慧碼頭建設，因地施策，壓縮整體通關時間，確保進口整體通關時間繼續領跑長三角地區，集裝箱進出口合規成本保持全國最低水平。
加快國際貿易“單一窗口”建設，推進我省數字口岸一體化，2020年底前實現國際貿易進出口業務全部通過“單一窗口”辦理。
8.提升“辦理破產”便利度
推行預重整制度，提高重整成功率。壓減案件審理時限，無產可破案件和適用簡易程序審理的案件一般應在6個月內辦結。
9.提升“獲得信貸”便利度
加大企業徵信機構培育力度，穩步推進符合條件的金融機構加入徵信系統。加快建設省金融綜合服務平臺，提高企業獲得信貸便利度。構建續貸溝通工作機制，創新還款方式。
10.提升“執行合同”便利度
完善法院審判管理系統，增設委託鑑定、評估管理模塊，嚴格各工作環節時限，提高鑑定效率，加快推進訴訟事務一站式辦理、平臺即時反饋等。加快法院案款系統升級與法院開戶銀行系統的對接，實現當事人掃碼支付訴訟費。
11.提升“知識產權保護”便利度
推進知識產權保護體系建設，做實做強中國（浙江）知識產權保護中心，完善失信聯合懲戒機制。研究加強專利、商標、著作權、植物新品種等新業態新領域的保護，持續優化大眾創業萬眾創新保護環境。探索建立知識產權保護“行刑銜接”機制。
12.提升“企業註銷”便利度
健全企業註銷平臺，全面對接相關部門數據，提升數據傳輸質量。改革清稅證明環節，提升註銷效率。
2 進一步完善市場準入退出機制
13.全面落實市場準入負面清單
出臺實施年度《市場準入負面清單》，加快完善清單信息公開機制，督促各市縣主管部門公佈清單事項的名稱、流程和辦理要件，確保市場主體看得懂、能操作。
14.營造公平公開透明的外商投資環境
全面貫徹落實《外商投資法》及實施條例，實施2019年版全國和自由貿易試驗區外商投資准入負面清單、鼓勵外商投資產業目錄。
研究出臺《浙江省關於進一步推進利用外資工作的實施意見》，建立外商投資企業常態化服務機制，健全外資企業投訴工作機制。
15.推動市場主體退出制度改革
貫徹落實市場主體退出制度改革方案。加快我省“殭屍企業”出清處置工作。
3 進一步降低企業成本
16.大力實施減稅減費減租減息減支
制定實施減稅減費減租減息減支共克時艱行動方案，建立政銀企協同、省市縣聯動的落實機制，全年新增“五減”金額1500億元左右。
動態調整《浙江省政府定價經營服務性收費目錄清單》。強化涉企收費行為監管，嚴肅查處亂收費行為。
17.深化天然氣電力改革
有序放開競爭性環節電力價格，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易，2020年電力市場化交易電量佔全社會用電量的40%。分步實現公益性以外的銷售電價由市場形成，確保工商業電價只降不升。
改革天然氣供應模式和價格機制，完善城鎮燃氣配氣定價制度，推進購氣、用氣價格市場化，最大限度降低天然氣價格。
18.完善減負降本工作機制
制定實施一批新的減負降本措施。建立企業重大問題跟蹤研究機制和預防資金拖欠的長效機制。完善涉企減負降本政策落實機制、違規涉企收費聯動處置機制和市縣政府減負降本責任機制。
4 進一步提升執法監管能力
19.深化“雙隨機、一公開”監管機制
全面深化“互聯網+”監管平臺應用，利用平臺大數據資源，加強與省級通用平臺、省級部門自建業務系統的互聯互促，進一步集成風險預警系統，實現在線風險監測預警常態化，“信用+風險”的多維度分類監管模式實效化。
完善統一執法標準，深化“進一次門、查多項事”，提高執法檢查的精準性和有效性，減輕企業負擔。
2020年底前基本建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
20.健全招投標制度建設
深入推進招投標領域信用體系建設，完善信用評價機制。修訂綜合性評標專家庫實施細則，完善評標專家庫管理機制。
繼續清理招投標過程中各類不合理限制和壁壘，破除地方保護或行業壟斷，建立招投標領域規範性文件管理長效機制。
21.加強反壟斷執法力度
強化反壟斷執法，開展全省優化營商環境反壟斷執法專項行動，集中整治妨礙疫情防控和復工復產的各類壟斷行為、增加企業產業鏈供應鏈負擔的市場壟斷行為、排除限制市場準入和妨礙民營企業公平競爭的行政壟斷行為。
進一步落實《浙江省企業競爭合規指引》，實施重點企業反壟斷輔導，幫扶企業健全競爭合規體系。
22.完善企業權益維護機制
深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭、打擊侵犯知識產權犯罪護航企業發展“藍劍”專項行動，健全充分保障企業家人身安全和財產安全、企業合法權益機制。
創新執法司法方式，完善執法司法機制，依法慎用刑事強制措施，嚴禁違法動用刑事手段插手經濟糾紛。
23.優化勞動力市場監管服務
實施階段性低失業保險費率、工傷保險費率、失業保險穩崗返還政策延續一年。
深化要素式審理模式改革，擴大利用簡易程序處理勞動爭議的範圍，壓減勞動爭議處理時間，降低企業解決糾紛成本。
5 進一步提升政務服務能力
24.深化“最多跑一次”改革
深入推進“放管服”改革，推進“證照分離”改革試點全覆蓋，深化企業全生命週期“一件事”全流程“最多跑一次”改革。
深化機關內部“最多跑一次”改革，推進機關內部90%以上非涉密事項實現“一窗受理、一網通辦”。
25.深入推進“政務服務2.0”建設
加快建設“數據高鐵”，2020年6月前，按照“1個單位、1條數據高鐵、1個實時數據倉、1套實時數據目錄”的要求，開通19條“數據高鐵”專線。
2020年底前，省市縣三級政務服務事項全面接入2.0平臺，推動實現無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環。
全面整合全省各類政務服務APP，推出一批“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”的“秒辦”事項。
26.優化政府採購服務
優化“政採雲”功能，完善反向競價、在線詢價交易流程和糾紛解決機制。深化“政採貸”、履約保函等金融服務。
建立政府採購預付款制度，加快推進面向中小微企業的線上普惠金融服務，提升政府採購金融服務能力。
27.優化人才服務環境
推動“人才新政25條”和高水平建設人才強省“行動綱要33條”落實落地，加快推進人才評價、流動、激勵等重點領域改革。建設人才服務平臺2.0版。
6 進一步優化營商環境評價工作
28.爭取杭州成為世行營商環境評價樣本城市
按照世行評價標準，省市聯動強化創新，合力提升杭州營商環境水平，全力爭取杭州成為世行營商環境評價樣本城市。
29.完善營商環境評價機制
建立市、縣（市）營商環境評價全覆蓋機制，研究建立產業功能區營商環境評價指標體系。啟動營商環境評價信息化平臺建設。
充分利用杭州市爭取納入世行營商環境評價樣本城市的示範效應，建立營商環境評價傳幫帶交流機制。
30.提升法治保障水平
全面落實《優化營商環境條例》《浙江省民營企業發展促進條例》，及時廢止、修改不符合兩個條例規定的各項政策。
深化“減證便民”行動，全面推行行政許可和證明事項告知承諾制，推進“無證明城市”建設。
開展法治政府建設示範創建，深化湖州法治化、溫州國際化、台州市場化、衢州政務服務現代化等營商環境試點，形成營商環境“10+N”便利化行動最佳實踐案例。
來源│浙江發改
長
按
關
注
▼
江干發改
· 宣傳江乾區政策和規劃 ·
· 服務基層和企業發展 ·
閱讀更多 江干發改 的文章
