扎魯特旗：擘畫幸福新藍圖
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。扎魯特旗緊緊圍繞堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，提前謀劃、周密部署，鎖定發展目標。全年將實現地區生產總值增長5％；一般公共預算收入完成6.21億元；固定資產投資增長10%；規模以上工業增加值增長7%；社會消費品零售總額增長5%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%。
一組組數據的背後透露出扎魯特旗始終堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊緊扭住高質量發展“牛鼻子”謀篇佈局、深耕落地，以供給側結構性改革為主線，堅守發展、生態、民生“三條底線”，堅持綠色發展、產業升級、民生改善，強化投資拉動和項目帶動，加快推動經濟邁向高質量發展階段。
堅決打贏三大攻堅戰
夯實高質量發展基石
扎魯特旗政務服務中心
在防範化解重大風險方面，繼續盤活閒置國有資產，抓好土地儲備出讓工作，合理安排新增財力，積極申報國家政府隱性債務化解試點建制縣，盡最大努力降低政府債務風險等級；加大財稅徵收力度，推動財政收入穩定持續增長；嚴格落實過“緊日子”要求，壓縮一般性支出，實現“三公經費”和政府採購支出全面下降；依法嚴厲打擊各種非法金融活動，全面整治金融亂象，堅決守住不發生系統性金融風險底線。
在精準脫貧方面，如期完成脫貧攻堅任務，鞏固提升中央專項巡視、自治區及盟市成效考核反饋問題整改成效，確保全旗脫貧成果經得起檢驗；嚴格執行“四不摘”政策，因地制宜落實扶貧開發項目，實現貧困人口穩定脫貧、持續增收；健全返貧預警監測機制和動態幫扶長效機制，堅決防止返貧和新發生貧困人口；組建惠農扶貧資產管理公司，提高扶貧資產使用效益，推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。
在汙染防治方面，持續推進汙染防治工作，加大大氣環境綜合治理力度，統籌推進“散亂汙”企業整治、城鎮清潔取暖、揚塵汙染防治等工作，打好藍天保衛戰；深入開展“萬人千噸”飲用水水源地整治和重新劃定工作，嚴格落實三級河湖長制度，全面完成全旗84條河湖岸線規劃現狀調查和14條河湖劃界工作，打好碧水保衛戰；加大土壤汙染治理力度，啟動實施土壤生態修復工程，全面完成綠色礦山建設任務，打好淨土保衛戰。
深入實施鄉村振興戰略
推動農村牧區全面發展
魯北工業園區的內蒙古正達糧油貿易有限公司綠豆加工車間
加快推進現代農業發展，堅持糧草兼顧、為養而種，糧經飼退統籌的發展思路，穩定糧食產量，擴大飼草種植和經濟作物，確保糧食玉米和經濟作物種植面積達到100萬畝左右、糧飼兼用型玉米和青貯種植面積達到100萬畝以上，打造“雙百”萬畝現代農業。大力發展現代高效節水農業，推進土地規模化集約化經營，建成高標準農田27.5萬畝，打造集中連片的高標準農田示範區4個、總面積達4萬畝。
加快推進現代畜牧業發展，圍繞打造全國草原黃牛大旗和通遼市草原肉牛核心區，持續推進“減羊增牛、強牛興牧、提質增效”的發展戰略，力爭全年增牛10萬頭、減羊50萬隻；持續推進通遼北部現代畜牧業示範區建設，推廣嘎達蘇生態型、效益型現代畜牧業發展模式，扶持牧業大戶發展生態家庭牧場，牧業中等戶、牧業小戶向適度規模經營轉變，打造示範蘇木鎮6個、示範嘎查村60個、示範家庭牧場400個。
加快推進農牧業產業化進程，增加綠色農畜產品供給，嚴格落實質量安全例行監測制度，確保農畜產品質量安全；推進綠色品牌化發展，培育企業和區域特色品牌，抓好“三品一標”認證，推動優質綠色農畜產品走向全區、走向全國。
加快補齊農村牧區發展短板，編制“多規合一”實用性村莊規劃，完成人居環境整治2個示範鎮、49個示範嘎查村的鄉村規劃和鄉村振興8個示範嘎查村的村莊規劃編制工作，持續落實農村牧區人居環境綜合整治三年行動，推進“廁所革命”工作，改造完成1800戶衛生廁所。
堅持集約集群發展
推動工業經濟提質增效
扎哈淖爾工業園區
堅持產業集群發展思路，培育壯大優勢主導產業，著力打造綠色煤化工、煤電鋁及鋁新材料、現代能源經濟、綠色農畜產品加工、有色金屬及稀有金屬五大產業集群。持續推動工業園區集約發展，修編完善扎魯特工業園區總體規劃，力爭完成扎魯特工業園區整合晉升工作；推進三個工業園區停產半停產企業盤活、嫁接和處置工作，堅持環保優先的原則，完善園區功能配套，啟動實施扎哈淖爾工業園區垃圾綜合處理、供水工程等基礎設施建設，推動煤化工產業園區垃圾填埋場、汙水處理廠、供水廠等項目建成投用，推進魯北工業園區食品加工區供熱管網、物流園區市政工程開工建設，保障重大項目入駐需求。
加快推動民營經濟集聚發展，持續優化營商環境，制定出臺支持民營經濟發展政策措施，實施市場準入負面清單制度，落實減稅降費政策；建立本土民營企業發展獎勵機制，鼓勵本土民營企業開展技術改造、品牌創建、市場開拓，放寬民間投資市場準入，加強企業家隊伍建設，支持民營企業“做大總量、做優存量、做實增量”，不斷提升民營經濟的整體實力和市場競爭力。
堅持擴大消費投資
推動現代服務業提檔升級
扎魯特旗瑪拉沁艾力養牛專業合作社分紅
鞏固提升生產性服務業，加快發展現代物流業，全力推進鎏航綜合物流園區和蘇吉達巴海鐵聯運物流建設項目開工建設，推動魯北鎮和扎哈淖爾區域兩個煤碳交易市場規劃建設取得實質性進展，力爭扎哈淖爾鐵路專用線及附屬配套設施建設項目竣工投用。落實糧食安全責任制，實施優質糧食工程，建立糧食產後服務和檢驗檢測體系，防止出現“賣糧難”問題。推進電子商務進農村，健全覆蓋城鄉的流通網絡，支持電商和快遞行業發展，促進消費線上線下融合，實現電商網上交易2.8億元。持續提升金融服務水平，加大脫貧攻堅、現代畜牧業發展等重點領域和薄弱環節的信貸投放力度，破解融資難、融資貴問題。培育壯大生活性服務業，大力發展文化旅遊產業，圍繞通遼市草原文化旅遊名城目標，依託科爾沁500公里旅遊風景大道建設，加快扎魯特段“最美草原風景線”建設，著力打造跨區域跨國境的珠恩嘎達布其文化旅遊延長線；謀劃嘎達蘇全境綜合旅遊項目，推進譽泉山生態旅遊區對外營業，保障阿日昆都楞百萬畝天然草原封禁保護區草原旅遊開發項目開工建設；舉辦四季旅遊系列活動，提升“烏力格爾搖籃扎魯特”“中國最美山地草原扎魯特”“亞洲最具民俗（民族）風情旅遊目的地”等文化旅遊品牌價值，全年旅遊接待人數力爭達到140萬人次、綜合收入突破16億元；加快發展健康養老產業，推動旗蒙醫醫院蒙藥製劑樓及康復中心樓、殘疾人康復中心、阿希泰敬老院、巴彥塔拉敬老院改擴建等項目投入使用，促進“醫、養、藥、健、遊”融合發展。
加強生態文明建設
增強發展保障能力
草原那達慕
加大生態環境保護力度，把保護草原和森林作為首要任務，大力推進天然草原現代畜牧業示範工程，嚴格落實“生態保護、禁牧舍飼、舍飼半舍飼、禁牧不禁養”要求，紮實做好北部牧區牧民轉移安置工作，確保完成轉移安置1000人。繼續實施草原修復和科爾沁沙地治理工程，完成草原修復50萬畝、草原圍欄建設100萬畝、退化草原改良10萬畝、毒害草治理3萬畝，治理沙化較重區域32.4萬畝。全面落實中央環境保護督察草原生態環境問題整改措施，編制完成全旗水資源利用總體規劃，做好魯北鎮主城區飲用水新水源地選址規劃工作，保障廣大人民群眾飲用水安全。完善生態環境保護制度體系，嚴守“三區三線”，編制實施國土空間規劃，制定完善生態環境准入清單，堅決杜絕不符合生態保護要求的項目落地實施；進一步完善生態補償機制，推動用能權、排汙權、林業碳匯交易等改革取得實效；建立完善各蘇木鎮場和嘎查村分場森林、草原、水三大生態保護管理責任制，嚴格執行草畜平衡、公益林管護制度和取水許可、建設項目水資源論證制度，推動全旗生態環境持續好轉。
深化改革開放
增強全面建成小康社會內生動力
義和碑村食用菌喜獲豐收
全面深化改革創新，加快推進政府機構改革和蘇木鎮改革，嚴格按照既定方案，優化機構設置、職能配置，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。完成綜合行政執法改革，全面提高依法履行職責能力；深化農村牧區綜合改革，探索推進農村土地確權登記改革，建立完善農業水價改革平臺，全面完成集體產權制度改革任務；深化財稅體制改革，落實財政事權和支出責任劃分改革，除重點和剛性支出外，確保其他領域一般性支出只減不增；深化社會體制改革，落實全面深化新時代教師隊伍建設改革任務，推進醫療衛生綜合改革穩步實施，促進殯葬綜合改革取得實效，不斷提升群眾實實在在的獲得感。積極擴大對外開放，加快融入東北經濟一體化進程，建設融入東北振興的先遣地；圍繞現代能源經濟、綠色煤化工、煤電鋁及鋁後加工、草原肉牛、蒙中藥材、文化旅遊等產業集群發展，聚焦環渤海經濟圈、東北三省、京津冀等重點招商區域引進一批大項目、好項目落地開工，力爭年內引進新簽約項目30個、實現到位資金30億元。全面優化營商環境，繼續抓好簡政放權，大力推進“多證合一”和“證照分離”改革及“雙隨機、一公開”監管工作，持續優化審批流程，推動政務服務事項“最多跑一次”改革，健全完善一體化政務服務平臺建設，推進申請行政權力事項全部實現網上辦理，提升“跑零次”事項比率，切實降低企業和群眾辦事的制度性成本。
強化民生保障
提升群眾幸福指數
前德門蘇木扎嘎斯臺嘎查扶貧車間
著力保障和改善民生。城鎮新增就業1500人以上，發放小額擔保創業貸款2000萬元以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，養老保險全民參保登記率達到100%；健全完善社會救助、福利慈善、優撫安置等制度，推進以病種付費、付費總額控制為主的醫保支付方式改革，加強農村牧區留守兒童和婦女、老年人關愛保護工作，提升殘疾人康復服務，常態化開展欠薪隱患排查化解，治理拖欠農牧民工工資問題，做好退役軍人工作，維護軍人軍屬合法權益。
著力推進社會事業發展，持續推進義務教育優質均衡發展，提高農牧民生產技能和經營水平，實施健康扎魯特行動，啟動烏力格爾和夏營地遊牧文化申報世界級非物質文化遺產名錄工作，完成譽州城寂善大師墓保護規劃和南寶古遺址安防工程，確保烏蘭牧騎業務用房、小劇場和旗蒙醫醫院門診病房綜合樓、香山中心衛生院門診樓建成投用，強化公共衛生事件應急管理，做好重大傳染病防控工作，完成自治區級健康促進旗創建工作。
著力推動社會治理現代化，健全多元化矛盾糾紛調解機制和社會穩定風險評估機制，建立健全掃黑除惡長效機制，深化“七五”普法宣傳教育，加強應急救援能力建設，落實安全生產責任制，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大安全事故和森林草原火災事故發生；健全守信激勵和失信懲戒機制，深化民族團結進步宣傳教育，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強國防動員、國防教育和人民防空工作。
-THE END-
來源：摘編自《通遼日報》4月11日20版
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