浙江杭州。 王剛 攝
浙江杭州。 王剛 攝
(抗擊新冠肺炎)應考：浙江之道
中新網杭州4月6日電(柴燕菲 王逸飛 應欣睿)日前，浙江宣佈各級各類學校自4月13日起分批有序開學。恢復正常社會運行秩序，該省又邁進一步。
自1月21日浙江出現首例確診病例以來，已過去兩個半月時間。面對這場大考，截至目前，該省給出了足夠稱之為“優”的防控答卷，尤其是探索出的諸多“浙江之道”，為有效阻擊、結束疫情按下了“快進鍵”。
從疫情防控階段，揚己所長推出“一圖一碼一指數”，到復工復產階段，反客為主主動“尋”人“尋”策幫扶企業，再到防境外輸入階段，洞中窾要建立管控閉環……浙江之道，是手段，更是思維。
疫情期間，杭州市總工會包車送工人復工。 杭州市總工會 攝
揚己所長：數字“基因”改變防控打法
這是一場超出所有人預估的疫情。作為東部經濟重鎮的浙江，與外經貿往來、人員交流密切，加之春節返鄉因素，疫情防控形勢一度嚴峻。
精準防控阻擊戰如何打？誕生了阿里巴巴、數字經濟佔GDP比重近半的浙江，於全國率先啟動一級響應的同時，首創基於大數據等技術的“一圖一碼一指數”， 借自身數字所長改變了防控打法。
“一圖”即根據各縣(市、區)累計確診病例數、本地病例佔比、聚集性疫情、連續3天無新增確診病例等評估指標，將90個縣(市、區)的疫情風險進行分類評級得出的疫情五色圖。“一碼”指“健康碼”，以紅、黃、綠三色直觀顯現，連通重點人員動態管控清單等數據庫，根據民眾申報與後臺數據的校驗比對結果發放。“一指數”則是精密智控指數，由管控指數和暢通指數構成。
上述舉措於基層而言，無疑大大減少工作壓力，提升針對性。
童海英是杭州福鼎家園小區的抗疫志願者。在這個有著七八千間出租房、1.2萬流動人口的回遷房小區，她一般從早上7點忙到下午5點。“多的時候一天要登記1200多名外來人口，挨個詢問耗時耗力，後來有了簡單直觀的健康碼，給我們減輕了很多工作量。”
從省級層面看，“一圖一碼一指數”則實現了精準防控的一盤棋部署。以五色圖為例，疫情防控階段，該省將每三天動態調整一次的疫情圖作為作戰圖，分級分區制定差異化防控策略、為調整響應級別提供參考等。
浙江省防控領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝公開表示，“一圖一碼一指數”是一套以大數據為支撐的組合掌，不僅是技術層面的一次創新，也是關於新型治理模式的一場實踐。
值得注意的是，這場新冠肺炎疫情中，浙江的上述經驗也被複制至湖北乃至全國，成為戰疫利器。
浦東國際機場浙江境外人員通道。 王昱開 攝
反客為主：主動出擊加快復甦進程
揚己所長讓浙江率先突圍，較早進入疫情防控與復工復產兩手抓的“下半場”。而面對復甦過程中出現的人力不足、企業遇難等，該省沒有被動等待，而是主動出擊、“由守轉攻”。
復工復產並非易事。此前，因各地疫情防控部署差異，務工人員返崗困難重重，這對浙江影響尤甚。作為勞務用工大省，全國有近2000萬外來務工人員來浙工作，佔該省總用工人數的近50%。
杭州中策橡膠集團綜合辦主任慕曉宇負責企業外地員工的接返工作。疫情期間，員工返程難曾讓其有些一籌莫展。“訂單和生產任務排得很滿，我們每天都在等著員工早點回來。”
他說，從沒想過企業外地員工能通過專列的形式回來——2月16日，在浙江省、貴州省人社部門對接下，中國首趟服務企業外地員工返程的復工人員定製專列開出，近300名貴州籍旅客中，就有中策橡膠的30多名員工。
全國“尋人”，浙江的“硬核”手段還有很多。如2月該省派出由省人社廳5名副廳長帶隊的9個勞務合作工作組，前往9個勞務輸出大省對接員工返崗工作。
截至目前，浙江共安排包車33422輛，專列248列106節，包機79架，累計接回外地員工96.83萬人。
除去人流的迴歸，經濟復甦亦需要企業解決物流、資金流、產業鏈協同復工等諸多問題。而這也成為浙江各地、各部門主動解決的方向。
此前，浙江高新技術企業英洛華磁業有限公司復工後，由於原供貨商沒有復工或運輸原材料不暢，面臨再度停產。該省稅務部門瞭解後，通過增值稅發票數據系統篩選出本地相關庫存及原料生產企業，雙向對接、修復生產鏈條，幫助企業順利恢復產能。3月上半月，英洛華公司開票金額環比增長283.67%。
國家稅務總局浙江省稅務局相關負責人介紹，截至目前該省稅務部門已為407戶企業找到8335家原材料替代供貨商，為99戶企業找到9238家產品替代購貨商。
動中窾要：織密網絡應對境外輸入
當下，浙江疫情防控向好態勢繼續鞏固和發展，同時也面臨本土病例零星散發和境外輸入病例傳播的雙重風險。面對不斷變化的疫情形勢，浙江提出慎終如始防控疫情，同時又動中窾要，明確重點抓好防控境外疫情輸入工作。
作為僑務資源大省，浙江有202萬華僑華人遍佈於世界180多個國家和地區。截至4月5日24時，該省累計報告境外輸入確診病例46例。境外輸入壓力，不可謂不大。
在上海浦東機場，統戰幹部俞生壽所在的境外來浙人員管控駐滬工作組於3月6日成立，實現上海空港口岸入境的境外人員，從入境到入浙的閉環管理。
俞生壽介紹，境外入浙人員落地後，先由上海海關進行初檢，身體無症狀者隨浙江駐滬工作人員進入流調點，再次進行身體檢測和信息登記，隨後工作人員將他們引導轉運至嘉興大雲中轉點，再由各地市接回隔離。
據統計，目前浙江僅統戰系統就累計派出240餘名工作人員前往上海、廣州、廈門、成都、西安等各大機場口岸和留觀點，做好境外入浙人員服務工作。
這只是浙江防控境外疫情輸入的環節之一。該省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝介紹，目前浙江已形成“全員、全方位、全鏈條”精準防控、閉環管控，全面加強境外人員入境和防疫管理。
其中“全員”是指管控對象面向所有國家和地區的入境人員。“全方位”是依託“大數據+網格化”加強對境外返鄉人員的信息摸排，硬化、實化入境信息預申報，建立健全聯繫人清單制度，對入境來浙人員信息做到“預先知、登機知、落地知”。
“全鏈條”則是嚴把申報、入境、轉運、隔離、社區管控和醫療救治“六道關”，實現入境到浙人員從“大門”到“小門”無縫對接，從省內外航空、港口、陸路各入境口岸開始，建立入境來浙的全程“點對點”轉運，不讓“潛在的風險源”成為“移動的傳染源”。
揚己所長、反客為主、動中窾要……以此為代表，浙江之道，實際上亦是科學應對之道。
“此次疫情中浙江的應對可以給出高分。在反應迅速的基礎上，浙江很多做法和創新也供了很好的示範作用。如將統一行動和分類施策有機結合，更加重視數字治理作用等。”浙江工商大學公共管理學院執行院長汪錦軍評價。(完)
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