3月26日，淮安市農村工作暨扶貧開發和農房改善工作會議傳來“春消息”：去年該市共實施農房改善項目90個，可改善農戶3.92萬戶；目前已有20264戶農民受益，完成省定目標任務的119.2%；1410戶省級建檔立卡低收入農戶完成危房改造。今年該市還將實施農房改善項目166個，可改善農戶5.88萬戶。
淮安市委書記蔡麗新表示，改善農民群眾住房條件是發展所需，也是群眾所盼。去年以來，淮安市認真貫徹省委省政府決策部署，將農房改善作為實施鄉村振興戰略的標誌性工程，著力打造一批具有不同類型、產業活力、江淮風格的農房改善項目，確保農民群眾搬得出、留得住、能致富。
農房改善按下“快進鍵”
3月20日上午，淮安市洪澤區2020年農民群眾住房條件改善項目集中開工，為農房建設按下“快進鍵”——3月20日至3月31日，短短11天內，該市7個縣區及經濟技術開發區共有38個農房改善項目密集開工。
春日暖陽，正是搶抓施工的“黃金季節”。在洪澤區朱壩街道田園雅居項目建設現場，工人們正緊鑼密鼓地進行廣場地磚鋪貼、主幹道澆築以及綠化等收尾工程。項目負責人許加銀介紹，田園雅居是首批蘇北農房改善省級示範項目，不但要把房子建好，各種配套設施同樣要高標準、高質量。
真心、真情、真抓，在淮安，農房改善工作從啟動開始，就被市委市政府擺上各項民生工作的“頭版頭條”。
為精準掌握農民意願和全市農民住房狀況，2018年9月至10月，淮安對全市1491個行政村(居委會)、16725個自然村的87.24萬農戶逐一摸底調查。結果顯示，超過六成農民房屋建於上世紀八九十年代，四分之一房屋質量較差，基礎設施和公共服務比較薄弱，農民改善住房條件意願強烈。同時，村莊普遍佈局分散，規模較小，遠離集鎮，是實施鄉村振興戰略和全面小康社會建設的突出短板。
在充分摸底調研的基礎上，淮安市編制出臺《2019版鎮村佈局總體規劃》《農民住房條件改善項目規劃設計指導導則》，並出臺配套政策，形成“1+1+N”政策體系。根據規劃，全市將佈局發展村莊1023個，其中集聚提升類村莊639個，特色保護類村莊360個，城郊融合類村莊24個。
房子怎麼建，農民說了算
3月24日，記者走進金湖縣呂良鎮湖畔旺屯社區，只見一排排白牆黛瓦的別墅，掩映在棋盤式的金色油菜花方陣中。社區內花團錦簇，綠柳成蔭，亭臺相襯，彷彿一個大花園。
村民高蘭貴家新裝修的二層樓房乾淨整潔。高蘭貴說，去年他以農房改善優惠安置價格買下這套138平方米的房子，裝修後去年10月搬進新居。“與原來的磚瓦房相比，條件改善不止一個檔次。”
呂良鎮黨委書記李軍介紹，湖畔旺屯社區一期216套住房，安置呂良鎮孫集、花園、張壩等7個村的農戶，目前全部入住。二期項目正在建設中。
將民情民意體現在農房改善工程中，淮安農房改善工作最大限度地尊重農民意願。建設之前，徵集農民意願，想留村、入鎮還是進城，想要多大的房子、什麼戶型，承包地、宅基地是流轉、有償退出還是繼續經營，都一一登記在冊。
在金湖縣金北街道金港花苑二期，記者看到，根據農民意願，這裡共設計70平方米、104平方米、126平方米、153平方米、205平方米五種戶型，分別針對不同需求。“70平方米的是託底暖心房，針對低保戶、建檔立卡低收入戶、分散供養的五保戶等，不管原來房子差到什麼程度，均由政府兜底分配一套70平方米的暖心房。”金北街道副主任郭正明說，這種暖心房共建設12套，全部分給符合條件的12戶家庭。
住上好房子，還要過上好日子
住進新房子，農民增收致富靠什麼？前不久剛搬入漣水縣成集鎮條河社區的村民李蘭英表示，“農村變社區，小瓦房變成大別墅，不但居住條件好了，還可以在家門口的香菇園打工，一天上百元收入，感覺一下子過上了以前夢想的城裡人生活。”
條河村黨總支書記周玉俊介紹，該村通過整體搬遷，耕地增加近千畝，實現連片規劃5000畝，確立“一區四園”產業格局，即設立現代農業產業園區，香菇栽培園、設施果蔬園、西瓜種植園、馬鈴薯種植園，實現農村富餘勞動力的內部轉移。
“建好房子不是目的，關鍵是讓農民過好日子。”淮安市在推進農房改善過程中，注重內外兼修，統籌考慮產業配套、生態環境、鄉村治理、公共服務、就業創業等群眾關心問題，著力做好農房改善的“大文章”。該市把農業產業和工業、服務業產業作為農房改善項目的原生要素，在項目設計和審查之時就融入其中，形成“項目跟著產業走、產業跟著項目建”機制。金湖縣在建設社區的同時，就同步規劃並建設“旺屯農莊”，設置標準化廠房、農貿市場等，可解決小區內300人的就業，實現人均月增收2000元左右。
淮安市市長陳之常介紹，為保障農房改善工程高質量推進，該市還研究制定20餘份政策文件，以科學完備的制度，既消除農民群眾“搬遷前”的焦慮和“回遷後”的顧慮，又為鄉村振興提供有力抓手，切實托起群眾安居樂業的幸福夢。
通訊員：張建闖 孫清陽 葛高華 鄧瑜江 於洛
記者：彭廣餘 蔡志明 李先昭
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