他山石丨杭州都市圈,意在“全球影響力”


他山石丨杭州都市圈,意在“全球影響力”

11月27日,湖州安吉。初冬,朔風凜冽,寒氣襲人。杭州都市圈第十次市長聯席會議在此召開,這是杭州都市圈擴容後的再次聚會,依舊帶著一副“破冰者”的姿態。

12年前,杭湖嘉紹宣佈啟動建設杭州都市圈,為區域一體化先行探路;12年後,杭湖嘉紹衢黃六城重新出發,審議通過新一輪規劃大綱,宣佈分“三步走”建設具有全球影響力和競爭力的現代化大都市。

今時不同往日。會議名稱未變,但一體化發展已經進入十分關鍵的階段。長三角區域一體化發展上升為國家戰略,上海大都市圈規劃呼之欲出……風雲變幻下,杭州都市圈如何找準自我座標?

他山石丨杭州都市圈,意在“全球影響力”

入圈

共建城市俱樂部

“今年,杭州都市圈各城市間簽訂框架協議和合作協議,創歷年之最。”杭州都市圈合作發展協調會辦公室主任、杭州市對口支援和區域合作局局長楊釗,對今年都市圈裡頻繁的高層互動頗為自豪。在這個面積53441平方公里、“圈”起2621萬常住人口、佔近一半浙江GDP的都市圈中,六城市的區域融合,產生了奇妙的“化學反應”,形成了便捷交通圈、經濟先行圈、生活幸福圈、美麗生態圈。

建設都市圈,為的是從更大的空間尺度上整合優化配置資源。打開前三季度杭州都市圈的經濟報告:地區生產總值2.22萬億元,同比增長6.8%;財政總收入5505億元,同比增長10.1%;規上工業企業利潤總額1862億元,同比增長9.5%。在國內外經濟下行壓力持續加大的背景下,這個“城市俱樂部”裡經濟增速保持平穩,創新活力不斷激發:杭州數字經濟保持引領,湖州綠色發展提速增效,嘉興招大引強成效顯著,紹興傳統產業煥發新活力,衢州美麗經濟增勢良好,黃山旅遊經濟不斷升溫。

“跨省而來”的新成員黃山,感受可能最為明顯。加入杭州都市圈的這一年裡,杭黃鐵路的通車,給黃山帶來巨大的旅遊紅利。黃山市發改委副主任吳濤列舉了兩組數據:1月至9月,黃山接待長三角地區遊客3232萬人次、同比增長14.6%,其中杭州都市圈遊客451萬人次、同比增長15.2%;1月至10月,黃山簽約杭州都市圈項目59個,協議投資額68.1億元。

出圈

抱團參與一體化

27日的這場市長聚會,有一個更值得關注的大背景:這是長三角區域一體化發展上升為國家戰略後,杭州都市圈市長們的首次聯席會議。

對六城市來說,全方位參與長三角區域一體化發展國家戰略,是新的歷史使命,但一體化也帶來了“窪地效應”和“虹吸效應”的並存。杭州都市圈,就成為六城市積極融入長三角區域一體化發展國家戰略的“基本盤”。楊釗表示:“都市圈抱團參與長三角一體化已是大勢所趨、眾望所歸。”

既要抱團“出圈”,也要各揚所長。“從都市圈來看,6個兄弟城市的產業基礎都比較紮實、經濟實力也都很雄厚,利用數字經濟‘一號工程’的先發優勢,實現區域之間的產業互補、優勢共享。”紹興市市長盛閱春表示。

數字經濟是杭州都市圈的優勢所在、未來所在。數字經濟,成為到場市長們發言中的高頻詞。

杭州都市圈規劃專業委員會副主任朱師鈞介紹,彰顯杭州都市圈特色,促進創新與數字融合,都市圈成員城市正共育具有國際競爭力的現代產業集群。

謀圈

瞄準全球影響力

杭州都市圈兄弟城市的每一次聚會,聊的不僅是過去成績,更有未來展望。

27日,杭州都市圈新一輪規劃大綱通過審議。本輪規劃的範圍為杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山六城市,以53441平方公里的區域總面積作為都市圈“有形圈”的合作範圍,新一輪規劃大綱重點增強圈內發展的協同性、聯動性和整體性,打造具有全球影響力和競爭力的現代化大都市圈。

朱師鈞介紹,都市圈的建設思路,總體上有緊扣一體化、落實高質量等特點。立足提升都市圈能級和綜合競爭力的總體導向,聚焦現代化、數字化、國際化,合力推進創新鏈、產業鏈、人才鏈、要素鏈融合發展,成為長三角經濟高質量發展的重要引擎。

這個引擎劍指“全球影響力”。本輪規劃提出將杭州都市圈建設成為“全球數字經濟創新高地、亞太國際門戶重要樞紐、全國綠色生態宜居樣本、長三角南翼核心增長極”。規劃願景目標分三步走:到2022年,都市圈同城化、一體化發展取得明顯進展,基本建成現代化都市圈;到2025年,初步建成國際化大都市圈;到2035年,建成具有全球影響力的國際化現代化都市圈。

共同的心願,令每一個身處其中的人充滿無限遐想。湖州市市長錢三雄說:“我們相信,在一體化發展的推動下,在大家的共同努力下,長三角金南翼將實現美麗蝶變。”

高遠目標呼喚腳踏實地的行動。擘畫“有形圈”未來藍圖之時,杭州都市圈成員城市還謀定明年工作計劃,劃定共建互聯互通、創新活力、產業協同、魅力人文、綠色美麗、開放包容、品質生活等7個“無形圈”。這7個“無形圈”向杭州都市圈成員城市全覆蓋,為“有形圈”的現代化和國際化,提供1+1+1+1+1+1>6的合力。

正如杭州市常務副市長戴建平的表態:杭州將協同各兄弟城市,進一步樹立一體化意識、一盤棋思想,全力打造區域合作典範,使杭州都市圈成為參與長三角更高質量一體化發展的強勁支撐。


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