美国农业部新举措，大麻种植受宽限

本文来自Dots机构投资者社区，原作者Laura Drotleff，原载于HEMP INDUSTRY DAILY，由Dots机构投资者社区编译，经授权发布。

2019年10月29日，美国农业部（USDA）发布了一份关于大麻生产的暂行规定草案。该暂行规定草案有效期为2年，于10月31日在《联邦公报》（Federal Register）上公布后立即生效，并开始为期60天的公众意见征询。

根据该暂行规定，大麻植株的THC含量不超过0.5%，不会被认定为过失违法（negligent violation），但THC含量0.3%-0.5%的仍应抛弃。这是联邦层面的规定，而在娱乐大麻合法化的州，则符合州法律，不必丢弃。此外，农业部还发布了一份与之相配套的采样和测试的指导文件。

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THC<0.5%可接受，但需抛弃

根据USDA发布的暂行规定草案，由于遗传因素的不确定性，以及采样和测试程序的变化，导致农作物在测试中可能出现THC含量高于0.3%的情况。针对这类农作物，农业部设置了一个“测量不确定度”范围（range of “measurement of uncertainty”），即THC含量不超过0.5%，测试结果在该范围内即为可接受的（acceptable）。

该暂行规定草案中写道：“美国农业部认识到，有些大麻种植者可能已经采取必要的步骤和预防措施来种植大麻，但种出的植株仍可能会四氢大麻酚（THC）超标。”

根据是农业部副部长、农业部农业营销服务局（AMS）负责人Greg Ibach的说法，除非大麻植株的THC含量超过0.5%，否则不会被认定为过失违法（negligent violation）。但由于联邦层面并未将娱乐大麻合法化，THC含量在0.3%-0.5%之间的大麻作物，种植者仍应将其抛弃。

但在娱乐大麻合法化的州，则执行州的规定，不必丢弃。

Vicente Sederberg公司的大麻专业律师Shawn Hauser表示，暂行规定可能会令一些大麻种植者感到安慰，他们不会因为THC含量超过0.3%而受到处罚。但这项规定“对于那些盈亏取决于THC含量的农民来说，可能还远远不够”。

Hauser 还补充道：“遵守了规则，但在样本测试结果上仍存在一些差异的大麻经营者需要更多的保护。”

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采样和测试的指导文件

除该暂行规定草案外，美国农业部还发布了一份采样和测试的指导文件，内容包括采样的具体步骤，以及如何收集具有代表性的大麻植株样本。

根据该文件规定：

• 作物测试必须在美国缉毒局注册的实验室进行。

• 大麻花的采样必须在预期收获前15天内，由美国农业部批准的机构采样，采样机构可以是联邦、州或地方执法机构。

• 各州可提交备选采样和试验方案以供审议，前提是可以获得可靠的试验结果。

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各州和公众的行动

各州再次确认计划

在美国，农民必须先获得州或地区大麻计划或美国农业部大麻计划的许可，以合法种植大麻。如果一个州或地区希望对其辖区内的大麻生产拥有主要的监管权，则可以向农业部提交一份监控和管理大麻生产的计划。

Ibach表示，希望能合法种植大麻的各州和地区能借此机会，对照USDA的规章制度审查其提交的计划，并进行必要的调整，那些已经提交计划的州也应再次确认。

各州和地区的计划必须包括以下内容：

• 追踪大麻种植地

• 测试四氢大麻酚的浓度水平

• 处理不合规的工厂

• 处理违规行为（包括农场检查）的规定

• 与执法部门共享信息

Duane Morris 律师事务所的大麻律师Seth Goldberg 对《HEMP INDUSTRY DAILY》表示，USDA的暂行规定草案和指导文件将“为大麻行业从业者提供更大的确定性和一致性，但州与州之间的差异仍需要谨慎关注”。

征求公众意见

当美国农业部的暂行规定在《联邦公报》上公布后，同时开始向公众征询意见，为期60天，截止日期为12月30日。

Ibach 说：“我们将以2020年的种植季为契机实施暂行规定，并进行相应的调整。”该暂行规定将在两年后到期，届时美国农业部有望出台最终规则。