——川匯區平安建設工作紀實
平安是人民群眾幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。黨的十九大以來，人民群眾對美好生活的嚮往更多向著民主、法治、公平、正義、安全、環境延展。面對新時代、新使命、新任務，近年來，川匯區以創建更高水平的平安川匯為主線，以掃黑除惡專項鬥爭為根本，以雪亮工程建設為抓手，以提升公眾安全感和執法滿意度為最終目標，不斷強化社會治理能力，提高社會治理水平，進一步提高全區廣大群眾的幸福感、獲得感和安全感。
2018年度,川匯區被河南省委、省政府表彰為“全省防範工作先進單位”、被河南省聯席辦表彰為“全省赴京上訪專項治理先進縣市區”；被周口市委、市政府表彰為“全國兩會期間信訪穩定安保工作先進縣市區”、“防範處理邪教工作先進縣市（區）”、“全市國家安全人民防線工作先進獎”，2019年11月，該區被推薦為慶祝中華人民共和國成立70週年期間全市信訪穩定工作先進單位，全區公眾安全感不斷提升，從上半年的93.14提高到下半年的93.16，環比增幅0.02個百分點，位居全省109位；掃黑除惡專項鬥爭打擊成效全省排位42名。
領導重視凝聚共識
區委、區政府高度重視綜治和平安建設工作，把綜治和平安建設工作作為全區的重點工作來抓，一是召開會議，先後召開常委會及擴大會議、政法工作會，商研綜治和平安建設工作，區委書記李宗喜主持召開專題研究會，及時解決綜治和平安建設工作中的困難和難題，區四個班子領導分包辦事處，定期入辦入村指導綜治和平安建設工作。二是加大經費投入，2019年政府在財政困難的情況下，撥付平安建設活動專項資金50萬元；技防建設資金2300餘萬元，人防建設投入資金600萬元，民生保險50萬元。三是深入基層，區委書記李宗喜，區委副書記、政法委書記韓鳳龍多次深入辦事處、行政村（社區），對綜治和平安建設工作進行實地調研，聽取工作彙報，解決工作中存在的困難和問題。四是建立督查暗訪機制。區委政法委成立了由副書記帶隊的三個督導組，分別定時不定時的對全區70家區直單位、9個辦事處、85個行政村（社區）進行督查暗訪。
依法懲治黑惡犯罪
為深入貫徹落實全國、省、市掃黑除惡專項鬥爭重要指示精神，今年以來，全區及政法機關始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態勢，重拳出擊，緊盯中央和省督導組交辦的複雜疑難案件，強化攻堅，集中發力，“深挖根治”“打傘破網”“打財斷血”。今年以來，七一公安分局成功偵破劉某某涉黑案件，抓捕54人，現已起訴44人，凍結涉黑資產115萬，房產5套，車3輛，並發現保護傘線索16條。成功抓捕穆某某涉黑案在逃人員8人；城北公安分局成功偵破楊某某涉黑案件，涉及犯罪嫌疑人50餘人，現已抓捕19人；荷花公安分局成功偵破楊某某為首的涉惡團伙案件，通過“村居巡查及百村綜合整治”偵破華耀城辦事處馬莊社區以馬某某為首的涉惡團伙案件，已刑拘17人，逮捕13人；自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，檢察院共受理提請批捕案件49件257人，受理移送審查起訴案件10件194人；法院判決涉黑涉惡案件13起，判決人數110人。涉黑涉惡案的依法判決，有力打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，伸張維護了社會公平正義。
群眾看平安，首先看治安。有力有效打擊犯罪、提高公眾安全感，是加強平安川匯建設的重點。三個公安分局以“雷霆行動”百日會戰為重點，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為，通過雷霆行動治安案件發案率大幅度下降，與去年同期相比下降20%，案件破案率大幅提高，與去年同期相比提高60%。同時，積極組織開展盜搶騙“三打擊一整治”專項行動、涉槍涉爆犯罪專項行動、禁毒嚴打整治，通過強力打擊震懾違法犯罪，社會大局持續保持穩定，發展環境不斷優化，群眾安全感持續提升。
多元調處化解矛盾
今年以來，川匯區堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，始終把矛盾糾紛排查化解作為一項源頭性、基礎性、根本性工作來抓，著力構建多元矛盾糾紛解決機制，依靠群眾就地化解矛盾，將風險化解於無形。先後出臺了《全區集中開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動工作方案》，先後召開了專題會議、推進會議，韓鳳龍書記對全區矛盾糾紛大排查大化解百日行動工作進行了安排部署。目前，該區共建立基層矛盾糾紛調解組織156個，擁有專兼職調解員624人，初步形成了以人民調解為基礎，各種調解資源和力量融合聯動、高效運轉的矛盾糾紛排查調處化解體系。今年以來，全區共排查矛盾糾紛110起，調解110起，調成110起，調解率100%，調成率100%。近年來全區無“民轉刑”案件發生。
在化解信訪矛盾，維護社會穩定方面，該區按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，依法妥善處置各種信訪隱患；同時，對重點人員嚴格落實包保責任制措施，做到合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位、生活困難幫扶到位。今年1至11月份，全區信訪總量同比下降37%，越級上訪量同比下降63%，赴京涉訪量同比下降89%。
編織治安防控網絡
平安建設人人參與群防群治“在平安建設工作中，該區特別注重‘從群眾中來，到群眾中去’的方法。”一是加強治安防範。全區著力構建區、鄉（辦）、村（社區）三級大巡防格局，實行專業巡邏與義務巡邏相結合，白天巡邏與夜間巡邏相結合，城區巡邏與農村巡邏相結合。①三個公安分局在中心城區設立9個治安卡點，9輛流動巡邏車對過往可疑人員和車輛進行盤查；特勤中隊配備2輛巡邏專用車，10名全副武裝特勤隊員，對全區85個行政村（社區）進行輪迴巡邏。真正達到“白天見警察，晚上見警燈”的效果。②堅持常態化群眾性的義務巡邏活動，全區85個行政村（社區），1800餘人參加了義務巡邏活動，行政村（社區）巡邏基本實現了全覆蓋、常態化，有效提升了群眾的參與率、知曉率、見巡率，有力震懾預防了潛在違法犯罪發生。二是強力推進“雪亮工程”建設。該區紮實推進以視頻監控為重點的立體化治安防控體系建設，按照城鄉道路交叉口無死角、主要道路關鍵點無盲區、人員密集區域無遺漏的標準，川匯區財政拿出2000餘萬元，在原有500路監控的基礎上，又安裝515路電子監控攝像頭。同時對區技防監控中心平臺進行升級改造，建立鄉（辦）級平臺9個，村級平臺34個。整個工程從今年10月份開工，目前中心平臺改造已接近尾聲，設備正在安裝，自然村正在佈線，有的村正在立杆，預計12月底全部安裝結束，設備開始調試運行。三是深化“民生治安保險”。為最大限度地保障群眾財產不受損失，區委，區政府為全區11萬戶居民購買了民生治安保險，確保群眾全部免費參保到位，努力以小保險助大平安，實現從社會共治到社會善治的提升。今年以來，全區有效報案數160件，已賠付150件，已賠付金額179800元，待賠付案件10件，待賠付金額10000元。四是建立完善綜治中心。全區共建設了9個鄉（辦）級、85個村（社區）級綜治工作中心。按照省市文件要求建成“三室一廳”，包含綜合協調室、矛盾調處室、治安防控室和群眾接待廳。各辦事處正在查漏補缺，進一步完善綜治工作中心規範化建設，健全完善各項工作制度，充分發揮中心作用。五是推行社區網格化管理。按照每個網格至少配備1名專職管理員的標準，全區已建成網格291個，配備網格員291人。
多方聯動廣泛宣傳
只有讓群眾成為最大受益者、最廣參與者、最終評判者，有效構建社會治理共享共建共治格局，才能為建設更高水平的平安川匯提供源源不斷的智慧和動力支持。
為提升群眾對平安建設的知曉率、參與率、滿意率，全區上下聯動，多措並舉，採取集中宣傳與分散宣傳相結合，傳統宣傳與新媒體宣傳相結合，社會面宣傳與入戶宣傳相結合。在集中宣傳方面：①組織12輛宣傳車，分沙南、沙北兩個片區實行夜間、白天逐村逐社區，多番輪迴宣傳，②統一製作了《致廣大市民的一封公開信》音頻、89.3公益廣告音頻、掃黑除惡專題視頻、在微信公眾號、手機客戶端、家長群，政協委員、人大代表群，小區業主群等平臺，組織不間斷推送。③統一製作了帶有宣傳標識的手提袋3萬個，《致家長一封公開信》宣傳卡7萬張、圍裙3.5萬條，抽紙4萬盒、宣傳單12萬張。在分散宣傳方面：①利用沿街門店、超市、學校、醫院、加油站、出租車頂燈進行廣泛宣傳。②各辦事處、行政村（社區）利用宣傳車、農村大喇叭、宣傳單、明白卡、手機短信、職工微信群、宣傳條幅等進行有針對性宣傳。③行業局委發揮自身優勢，結合創衛、扶貧攻堅、老舊小區改造、平安校園創建等載體，開展“小手拉大手”、“進村入戶走訪”、“進小區、入樓院”活動等形式，開展零距離宣傳。具不完全統計，發放宣傳單22萬張，電子滾動顯示屏156處，懸掛宣傳條幅950幅，張貼即時貼4200張，刷寫牆體標語420處，累計出動宣傳車輛400餘次，發送手機短信、微博、微信6萬餘條。同時，我們精心舉辦平安建設宣傳版面展，全方位、多角度宣傳近年來川匯區平安建設工作成效，該區平安創建的氛圍更加濃厚，人民群眾的安全感、滿意度持續提升。
夯實基層平安創建
按照市委、區委“六村共建”工作的總體部署，區委政法委以創建“平安村（社區）”為抓手，深入開展平安川匯建設，紮實推進平安建設和綜治基層基礎建設工作。一是調整了“平安村（社區）”創建工作領導組，研究出臺了實施方案、考核驗收細則等文件，召開了全區“平安村（社區）”創建工作動員會，對創建工作進行全部安排部署；二是組織召開“平安村（社區）”創建工作推進會，聽取各辦事處創建工作進展情況彙報、創建意見和建議，進行創建工作經驗交流。三是多措並舉推進“平安村（社區）”創建工作。同時該區大力開展系列平安創建活動，考核命名了一批“平安村（社區）”“平安單位”“平安醫院”“平安校園”。我們通過表彰平安建設先進單位，發揮示範引領作用，引導廣大群眾強化平安意識，積極為平安川匯建設貢獻自己的力量。
紮實推進專項治理
群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。近年來，川匯區委政法機關始終堅持以最廣大人民的利益為根本座標，紮實辦好與群眾利益密切相關的小事、實事、具體事，不斷提升群眾的安全感和滿意度。
按照省市要求，結合該區實際，該區紮實開展了重點專項治理活動。一是加大了社會治安重點地區整治力度。對排查出來的街頭小廣告、小賓館小旅店無證入住，網吧上網和郵寄快件不實名登記及市容市貌等突出問題進行專項綜合治理。據統計，共排查出租房屋1500餘間，小賓館和旅店760餘家，網吧210多個，公共複雜場所40多個，私立幼兒園30多個，清理清除街頭小廣告17000餘處，排除各類安全隱患180餘處，停業整頓小賓館旅店45家。二是紮實開展校園及周邊安全建設年活動。排查校園周邊安全隱患36處，清理校園周邊流動商販120餘個，取締學校小賣部21家，學校周邊200米以內的零售攤點、網吧和遊戲室基本清除，排查治理校園消防安全隱患19處。三是切實強化未成年人溺亡專項治理。未成年人的安全防範和宣傳教育工作得到持續加強。今年以來，該區各中小學校印發《致全區中小學生家長的一封信》3.6萬餘份，開展安全教育活動128場次，排查水域隱患62處，設立警示標示69個，加裝防護欄11處。截止目前，全區未發生一起未成年溺亡事件。四是積極做好嚴重精神障礙患者救治救助管理。完善對三級以上嚴重精神障礙患者定期巡查、隨訪監測、救治救助等工作制度，認真落實嚴重精神障礙患者救治救助各項政策，對174名被確定為三級以上嚴重精神障礙患者嚴格落實監護人“以獎代補”政策和“五位一體”包保責任，按照動態管理原則，足額納入財政預算，該區未發生嚴重精神障礙肇事肇禍重大案件。五是加強社區矯正監管和刑釋解教人員幫教工作。全區已累計接收社區服刑人員1233人，累計解除848人，在矯服刑人員385人，其中緩刑322人，假釋2人，暫予監外執行13人，管制48人，無重大惡性案件發生；健全完善了刑釋解教人員幫教制度，制定幫教方案，落實“三幫一”幫教措施，壓實幫教責任，幫教率達100%。截至目前，全區25名刑釋解教人員全部幫教到位，無一人脫管漏管和重新犯罪。
著力打造政法隊伍
過硬的政法隊伍是政法工作的根本保障。嚴格按照習近平總書記提出的“五個過硬”總要求，切實加強政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，著力打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的高素質政法隊伍；健全激勵機制，大力開展“學習型、服務型、創新型”政法機關創建活動，在該區政法系統推動形成“學先進、比先進、爭當先進”的良好氛圍；穩妥推進政法機構改革，嚴格按照上級要求，統籌推進司法機構改革、司法體制綜合配套改革和政法各單位改革“三項重點任務”，加強政治教育，嚴明規矩紀律，加強工作銜接，理順了政法工作體制，設置了新的職能機構，法、檢、公、司等政法部門嚴格按照上級司法機構改革方案，全面完成了政法機構改革工作任務，為政法領域各項工作順利推進提供了堅強保障。川匯區將牢牢把握以人民為中心的發展思想，切實履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務，為川匯區在中原更加出彩中走在全省和周口市前列提供堅強的政法保障。
（姚班廷）
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