天津日報
2017年8月起，天津實施了新一輪為期三年的結對幫扶困難村工作，津南區小站、八里臺、雙橋河、北閘口四個鎮的18個困難村列入其中。站在全面建成高質量小康社會的高度，拿出“真金白銀”，掏出“真情實意”，津南區整合全區資源，圍繞加強基層組織建設、發展壯大村集體經濟、增加農民收入、改善基礎設施、完善基層治理機制、培育鄉風文明等重點工作，朝著“三美四全五均等”的幫扶目標，蹄疾步穩、勇毅篤行。近三年時間，津南區結對幫扶工作交出了亮眼成績單，春暖花開時節，18個困難村已改變舊貌，正呈現出蛻變的美麗。
激發幹勁 兜底民生保障
北閘口鎮大蘆莊村的黨群服務中心是一座建築面積近300平方米的三層小樓。記者還未進屋，便聽到一片歡聲笑語：“您就儘管種，現在咱村的菜是有名的‘味兒正’，一上市就搶空了…….”“那還不得感謝你們的幫忙呀……”
正在對話的這群人，是駐大蘆莊村的幫扶幹部和村裡的困難農戶付國祥。已是春耕時節，村裡的“勤快人”將綠油油的菠菜、芹菜、大蔥、油麥菜接連推銷上市，他們只管種菜，完全不用擔心銷售問題，因為在去年，鎮村聯手幫扶單位在鎮上的物爾購菜市場租下了20個櫃檯，為20餘戶60歲以上的困難農戶開闢了一條“固定”的 售賣通道。
18個困難村的黨群服務中心在結對幫扶的作用下“內外兼修”，不僅蓋上了新房子，更豐富了五好黨支部“為民解困”的內涵。像大蘆莊村一樣，“不看平均數，要看每一戶”扶貧思路，成為了聯絡黨群關係的有力契合點。
新一輪結對幫扶困難村工作開展以來，津南區瞄準“兩不愁 三保障”指示要求，對18個村627戶1188名農村困難群體建檔立卡，健全一戶一卡、一戶一策、一戶一檔，全區發放保障資金354萬餘元；教育保障方面，向困難村困難學生髮放各類助學金、減免學雜費54人次58550元；危房改造現已清零；“萬名黨員聯萬戶”活動持續深入開展，781名黨員聯繫結對幫扶困難村困難群眾609戶1165人，開展入戶走訪2918次，幫扶資金44.6萬餘元。更值得一提的是，困難村低收入困難群體家庭醫生簽約率達到100%。同時借新一輪對口幫扶困難村工作，津南區高標準打造18個村醫療衛生室，按照每村80平方米使用面積的標準，進一步完善鎮村一體化建設，還重新裝修了衛生室，新置醫療器械，對部分老舊衛生室擇地重建，目前正在加速推進醫保聯網工程，實打實緩解村莊就醫難問題。就像百姓所說的：“對口幫扶讓我們的生活發生了翻天覆地的變化!幫扶幹部更是把我們當成了家人!”
在新一輪對口幫扶困難村行動中，津南區投入的不僅是真金白銀，更有“無法計算”的真情實意。市、區兩級共下派32名駐村幹部，組成10個幫扶組，從中選出10名能力優、視野闊、能幹事、被信賴的幹部任村第一書記，與困難村村民同吃、同住、同學習、同勞動。同時，津南區將結對幫扶涉及的47個委辦局劃分為8個職能組，形成了區統籌推動幫扶工作開展、各鎮負責幫扶任務具體實施、幫扶組打通落實最後一公里的三級責任體系，讓一張橫向邊、縱到底的結構圖“兜”起了村裡的大事小情。
兜住困難群眾的底線保障，也要兜住百姓的就業保障。津南區逐戶分析困難群體就業需求，先後開展了40餘場招聘會、52期實用技術培訓，同時推動宏舜物業等多家企業與困難村建立了用工協議，做到了村民有意向、培訓跟得上、就業有保障的一整套轉移困難村勞動力就業綠色通道,從而激發了村民的幹勁和決心，變“要我脫貧”的被動為“我要脫困”的主動。截至目前，已實現1991名勞動力就業，2019年末新一輪結對幫扶困難村農民人均可支配收入達到約2.66萬元。
產業幫扶 發展特色經濟
走進雙橋河鎮西官房村的君子蘭栽培示範區，成排列隊的君子蘭仰頭綻放。張玉祥正在裡面忙碌著。他是土生土長的西官房人，常常掛在嘴邊的話就是：“做夢也不敢想，現在改行種花了，大棚裡風不吹日不曬，每月還有3000元的工資拿，多幸福。”
2019年，雙橋河鎮科學規劃西官房村的產業定位;挨家挨戶宣講地區發展前景、統一綠色高質量發展理念；檢測土地酸鹼“屬性”；“東奔西走”對接產業項目……最終確定以沽水茂源合作社作為產業發展龍頭，通過集約利用村內資源，創建了“合作社統一出苗、統一技術指導、統一成蘭回購”的“三統一”君子蘭栽培示範區。以西官房村為樣板，雙橋河鎮在全鎮5個未整合村中探索出了一條“黨組織 合作社 農戶”的產業發展模式，目前已形成了包括君子蘭栽培示範區在內的“一基地三示範”產業鏈條，一年時間就有350餘名村民從中獲利。
立足18個困難村的實際，津南區積極探索壯大村集體經濟，拓寬經營性收入的路子，大力實施產業幫扶、科技幫扶，培育新型經營主體，調整優化產業結構，培育造血能力，持續促進農民增收致富。2019年底，18個村集體經營性收入均超過10萬元，其中15個村達到20萬元以上，讓困難村的口袋漸漸“鼓”了起來。
──八里臺鎮南義村挖掘葡萄種植特色產業，不斷提高產業發展水平和質量。三年時間，區、鎮、村三級集中力量清整了全村的水渠管道，讓富含礦物質的河水澆灌了每一寸葡萄地，同時駐村幫扶組邀請到市、區技術專家深入田間地頭，手把手教農戶掐枝剪葉，在“取捨”中保留葡萄的最大甜度、最佳外觀。銷售旺季，幫扶組還聯絡到線上銷售商為“葡萄嘉年華”量身定製包裝，同時解決了葡萄只能“近距離”銷售的問題，助力大量上市的玫瑰香葡萄“現摘現賣”。
──小站鎮前營村合作社在種植水稻的基礎上，延伸產業鏈，發展秸稈綜合利用。在前營盛發種植專業合作社，部分村民將土地經營權流轉到合作社，以土地入股方式，助力小站稻高標準種植。去年，230畝水稻田年產達23萬斤。小站鎮還促成了合作社與社會資本“聯姻”，發展秸稈編織產業，把水稻秸稈編織成草蓆，供園林綠化、蔬菜大棚使用，社員可以在編織項目中獲利增收。
──北閘口鎮前進村發揮輻射帶動作用，積極發展旅遊休閒農業。在鞏固和發展已有農產品種植合作社的基礎上，集中力量在前進村建設高標準農田，將耕地集中種植小站稻，並精心打造“花海柳堤”“荷塘月色”“風聲水車”等田園綜合體項目。同時，進一步完善基礎設施，打造農家院落、高標準停車場……吸引周邊市民體驗鄉村風情，提高村民收入。
綜合考量區位優勢、自然稟賦、產業基礎等因素，津南區不斷加大產業項目推動力度，拓展村級農業發展路徑，“一村一策”的發展思路在津南大地已形成了“聚是一團火 散是滿天星”的勢頭。此外，津南區還按照“區域統籌、鎮村聯動”的整體思路，推進“一鎮一業”，市區兩級共給予幫扶村產業帶動資金7500萬元，截至2019年底，四個“一鎮一業”產業項目全部建成已進入收益期，到今年年底，困難村集體經營性收入預計增加20萬元。
改善環境 留住美麗鄉愁
午後的陽光暖意融融地灑在臉上，走進北閘口鎮前進村，村口討巧的動物園微型景觀，平添了幾分生機和田園色彩。雖還未到繁花鬥豔的季節，主幹道兩側的房屋立面粉刷卻已是“繁花似錦”。寬敞平整的柏油馬路上，過往車輛帶起的不再是“夏天一身土、冬天一身泥”的尷尬。家家戶戶院前用木製低矮柵欄圍成的綠化景觀，“扮靚”了農家小院。村民介紹說，現在的小日子是越過越舒坦了，屋裡有廁所、暖氣，用天然氣做飯，還有24小時供水，生活比蜜甜!
2018年津南區“大刀闊斧”開展農村人居環境整治，以農村垃圾處理，廁所糞汙治理、汙水淨化、黑臭水體治理、村容村貌提升為主攻方向，擊碎了醜化村莊“容顏”的“頑疾”“痼疾”。一方面補齊基礎設施“短板”，實施新鋪村路、路燈安裝、自來水改造、管道鋪設等工程，讓村民生活更便利。另一方面，採用“三改兩分再利用”技術，推進農村生活垃圾有效治理。並在小站、北閘口、雙橋河、八里臺四個鎮的7個村進行“垃圾分類示範村”建設。憑藉真抓實幹，津南區今年還上榜全國村莊清潔行動先進縣。
──雙橋河鎮西官房村，在全市學習浙江“千萬工程”經驗農村人居環境整治工作現場會後，持續開展“見縫插綠 見空補綠”，新建大小花池面積約1500平方米，增種喬木、灌木、花卉30餘種，同時積極推進垃圾分類，每戶配置2-3個分類垃圾桶，配備專職保潔人員到戶收集垃圾並集中處理……正如百姓感慨：村裡的變化時時看得見、事事摸得著!
──北閘口鎮月橋村，在2010年被評為“市級文明生態村”。近年來，按照區、鎮的部署要求，又擼起袖子整治基礎設施陳舊的“硬傷”，陸續開展了煤改電、安裝路燈照明及監控全覆蓋等系列工程，同時不間斷開展環境大清整活動，扮靚村莊高顏值。到了夜晚，村民結伴遛彎，LED路燈點亮了整個村落，走走停停都是美景，一股濃濃鄉情油然而生。
──八里臺鎮和順地村，條條村路平坦敞亮，巷陌裡鮮花綠樹呼應，散發著勃勃生機，“綠”不僅體現在環境塑造上，也反映在生活方式上。沿村主幹路而設的一片粗放型養雞場，如今升級改造成“桃花源”，成為村裡人賞景的好去處。廣場上常有精心裝扮的人們跳起廣場舞。當然，村裡藏書近萬冊的農家書屋也是“長見識”的好去處。村子雖不大，但三年的打造已是“五臟俱全”，全方位迎合著百姓新的生活方式。
近三年來的結對幫扶行動中，津南區圍繞村裡的“衣食住行”掀起一場又一場“升級戰”，共為18個困難村鋪設主幹道路77.6萬平方米，里巷道路89.4萬平方米；戶廁改造2972戶，公廁修建155座； 垃圾無害化處理率、生活汙水處理設施覆蓋率、自來水普及率達到100%；綠化覆蓋率全部達到28%以上的規定要求；累計安裝照明路燈1289套、監控設備286套，自來水改造工程100%完成，完成汙水處理站建設89座，管道鋪設240公里。同時注重生活方式的綠色引導，修建健身廣場21920平方米、農家書屋18個、便民超市78個。一連串的數字如同前進的軌跡，記錄了津南區在“六化六有”設施建設進程中的一個個腳印，18個村均達到了“美麗村莊”“文明村”“平安村莊”的創建標準。
記者手記：
行百里者半九十。目前，津南區的幫扶任務已進入收尾階段，在這個生機勃勃的春天，一鼓作氣又吹響了“百日攻堅”行動的號角，高標準對標對錶73項任務清單，在18個困難村進行深度“自查”，不讓薄弱環節有任何遺漏，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。成績固然可喜，但攻堅勁頭不能鬆懈，津南區將持續以真作為、真用情、真擔當，堅持必勝之心、必贏之志，確保全面建成高質量小康社會不漏一村、不落一人!(記者 董瑩瑩)
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