農業科技報社全媒體記者 吳 凡
3月30日，楊凌自貿片區傳來一則喜訊，陝西省自貿辦印發《關於對我省自貿試驗區改革創新工作成效顯著的單位給予表揚的通報》，楊凌自貿片區名列其中。
從2017年4月1日，我國唯一以推動現代農業國際交流合作為鮮明特色的自貿試驗區——楊凌自貿片區正式掛牌起，短短三年時間，楊凌自貿片區審時度勢、深化改革，在積極探索推動現代農業發展和國際農業合作的“進階之路”上發揮強勢引領作用，不斷釋放“示範區+自貿區”虹吸效應，乘自貿東風全力打造對外“綠色名片”。
制度創新破除發展瓶頸
今年以來，楊凌自貿片區捷報頻傳，帶來眾多振奮人心的好消息。
自掛牌之日起，楊凌自貿片區三年內累計形成了50多個現代農業領域集成性較好的創新案例，其中9項改革創新成果在全省被複制推廣，15個案例被評為我省自貿試驗區“最佳實踐案例”；楊凌自貿片區累計新增各類市場主體2037戶，其中新增外資企業35戶，註冊資本億元以上企業31戶……成績矚目。
改革促進創新，創新背後折射出的是楊凌自貿片區的強大韌勁和巨大潛力。
“前期，楊凌自貿片區肩負著探索和對外窗口的責任，通過加大制度創新和科技合作，以打造‘一帶一路’現代農業國際合作中心為目標，始終緊扣國家使命和功能定位，全面落實中省部署，增強政府服務效能。”楊淩示範區自貿辦主任蘇亞文告訴記者，楊凌自貿片區始終對標國際標準，審時度勢、深化改革，紮實探索推動現代農業發展的新模式，不僅在一步步走向全國各地，更是在世界舞臺中央佔據一席之地。
目前，楊凌自貿片區還組建了專家智庫團隊，成立了楊凌農業自貿研究中心，不斷髮揮農業“智囊團”作用，推動楊凌片區在自貿區建設過程中實現新的突破。
從生物農業、農產品加工、再到農業服務業發展等，楊凌的優勢顯而易見。而優越的營商環境和工作機制，則為楊凌深化“放管服”改革進程加足了馬力。
建立並持續優化“多證合一、多項聯辦”服務平臺、企業登記註冊平均時間壓縮至1小時以內，建成24個“行政事項審批（備案）聯辦服務中心”……截至目前，楊凌自貿片區率先完成了225項省級委託下放事權的承接落實工作，累計辦理各類事項2萬餘件，全面完成首批“證照分離”改革試點工作，累計辦結事項達1400餘件。同時，設立西北首個“出口退稅流轉金”，全面實現“當日辦結、當日退稅”，並制定出臺了《中國（陝西）自由貿易試驗區楊凌片區國際農業創新港企業入駐優惠政策（試行）》，進一步吸引更多企業集聚楊凌。
加固國際農業合作“橋樑”
在位於哈薩克斯坦阿拉木圖州的中哈現代農業產業創新示範園內，具有“楊凌基因”的小麥、玉米、大豆等六大類45個品種在這裡‘安家落戶’，生根發芽。
無獨有偶，近年來，楊淩示範區以農業科技創新、示範推廣為重點，中哈現代農業產業創新示範園、楊凌俄羅斯庫爾斯克農業科技合作園等國際農業科技合作園區相繼建成……楊凌自貿片區以“一帶一路”海外農業國際園區為載體，努力培育海外農業園區服務體系，積極推動國際農業產能合作與人文交流。
目前，楊凌已同以色列、加拿大等60多個國家和地區建立了農業科技合作交流關係，與哈薩克斯坦等20多個絲路沿線國家簽訂有關協議。同時，先後舉辦“發揮農業特色自貿區創新優勢，促進國際農業技術交流與產能合作”主題活動。2019年，示範區實際利用外資額完成3841萬美元，同比增長76.8%；進出口貿易總額累計完成10.93億元，同比增長33.87%。
此外，楊淩示範區不斷釋放“政策紅利”，通過大力實施項目帶動戰略，持續推進投資與貿易便利化。“目前，綠地世界城等一大批重大項目已經成功入區，與西部機場集團聯合申請的進口植物種苗指定監管場所也即將進入正式驗收，驗收通過後，楊凌自貿片區將擁有西北地區第一個植物種苗進境指定口岸。”蘇亞文說道。
據瞭解，目前楊凌自貿片區植物隔離溫室已建成，對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級發揮著重要作用的重要平臺“綜合保稅區”項目也即將開工建設。下一步，楊凌將立足楊凌農業自由貿易試驗區功能定位和楊凌鐵路貨運站優勢，加快推進楊凌鐵路貨運口岸申報建設工作，並策劃實施楊凌國際幹細胞研究應用產業園、檢測產業園等一批基礎功能支撐作用強、推動跨境貿易便利化、促進“一帶一路”協同發展的重大項目。
“走出去”“引進來”雙向交流
從2005年楊凌肩負國家援外培訓項目，到2011年中國商務部批准在楊凌設立“中國旱作農業技術援外培訓基地”，再到如今舉辦多層次國際農業科技培訓，楊凌自貿片區在踐行從“試點”變為“國家制度”的道路上，始終在做農業農村創新改革的“先行者”。
“我們在積極收集涉農企業對國際貿易便利化訴求的同時，還持續推進職業農民“走出去”培訓，先後赴日本、俄羅斯、烏茲別克斯坦等國家，累計培訓省內職業農民、優秀企業家80人次，成功舉辦全省農業‘走出去’培訓研討會暨2019陝西省高級職業農民國際培訓啟動儀式，累計培訓省內各地農業局幹部、涉農企業家、職業農民120人次。”蘇亞文說道。
百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。
為了有效拓寬國際合作渠道，楊凌自貿片區在涉農領域搭建了“1+3”國際合作服務平臺，融投資、貿易、科技及人文交流功能於一體，並在現有“1+3”國際合作平臺的基礎上，先後設立了荷蘭等3個國際事務部，並在日本設立了駐日辦事處及投資貿易促進中心。同時，楊凌片區在已有6個境外合作園區的基礎上，還在烏克蘭等3個國家新建大田作物、食用菌及亞麻種植基地搭建海外農業訂單採購平臺，推行“楊凌農科品牌+境外農產品展洽會”的跨境貿易模式，為國際農業科技平臺的有效集聚提供雙向渠道。
當前，楊凌自貿片區國際農業科技培訓形成的“走出去”和“引進來”雙向交流體制影響力不斷擴大，這些項目的實施將有力推動中外農業生產經營主體的合作與交流。
特色是農業，優勢在科技。
掛牌以來，楊凌自貿試驗區始終立足於推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施，紮實履行國家使命，通過農業標準化搭建起現代農業服務與合作平臺，不斷刷新“楊凌標準”內核，為建成農業特色鮮明的國際一流自由貿易區和打造現代農業國際合作中心和世界農業科技創新城市注入動能，為全力打造體制機制活、服務效能高的國際農業合作中心注入“楊凌動力”。
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