善謀實幹 奮楫篤行
——貫徹落實海南農墾工作會議精神述評之三
■記者 餘美君
四月的海南春光正好，生機勃發。在我省新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復之時，海南全面吹響了向決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和建設海南自由貿易港進軍的動員號。
號角聲聲，催人奮進。已經完成體制機制的根本轉變，進入產業培育、效益提升階段的海南農墾，如何在“全省一盤棋，全島同城化”中實現高質量發展？持續3年實現穩定盈利的海南農墾，如何在海南自貿港建設中再接再厲、再創佳績？肩負國家戰略物資供應保障重任的海南農墾，如何在“走出去”、“一帶一路”建設中更好地扛起國企擔當，作出國企貢獻？不久前召開的海南農墾工作會議，為全年的工作把脈定向。
今年的海南農墾工作報告提出，要以“5443”體系為引領實現高質量發展。發展的藍圖已經繪就，前進的道路愈加清晰，腳下的步伐更加穩健。在這春潮湧動的季節裡，海南農墾正乘著海南自貿港建設的東風闊步前行。
鞏固成果 深化改革
搭建高質量發展的四梁八柱
3月31日，一場戰略研討、頭腦風暴正在海墾集團總部進行，集團領導班子成員和下屬企業負責人圍繞“如何更好地融入海南自貿港建設”暢所欲言。
要想在海南自貿港建設的大潮中奮勇搏擊，強基礎、練內功，無疑是一門必修課。
自2015年推進新一輪農墾改革以來，海南農墾按照黨中央國務院、省委省政府的部署，穩步推進墾區集團化、農場企業化、社會管理職能屬地化改革，整體實力、產業投融資能力和可持續盈利能力進一步增強。
發展出題目，改革做文章。面臨海南自貿港建設這個千載難逢的歷史機遇，海墾集團提出，要從優化組織架構、完善公司治理、提升管理水平、激活經營機制4個方面提升農墾治理體系和管理能力現代化水平，為海墾高質量發展搭建起堅強穩固的“四梁八柱”。
優化組織架構，提升管理能效——
管理層級多、法人戶數多、管理效率低，一直是國企的“老大難”問題。推進新一輪農墾改革以來，海墾持續推進重組整合、“殭屍”企業清理等工作，但進一步壓縮仍有空間。
做好瘦身消腫的“減法”，才能實現做大做強的“加法”。
於去年推行的海墾集團下屬企業黨群組織和公共事務“屬地一體化”管理改革，正是對“效率低下、相互掣肘”這一頑疾的開刀。
“改革後，黨群工作、公共事務工作由農場公司黨委統一部署，增強‘一家人’大局觀念。”試點單位之一的中坤農場公司黨委書記、董事長符氣恆介紹，通過“一體化”改革，實現了人員機構精幹，權責利清晰，更有利於兄弟企業協同發展。
今年，除了在試點基礎上分類推廣“一體化”改革，海墾集團還將進一步明確集團總部、產業集團、農場公司職責定位，持續推進重組整合，不斷提升發展質量和經濟效益。
完善公司治理，確保企業高效運轉——
國有企業完成公司制改革不是簡單的“翻牌”，而是要通過深化改革真正建立適應市場經濟要求的體制機制。
“要加快健全完善企業法人治理結構，進一步確立企業的市場主體地位，增強活力和競爭力，向現代企業轉型。”海墾集團黨委副書記、總經理王業僑在督導企業經營管理工作時多次提出，要儘快構建市場化的現代企業經營管理制度。
公司治理，是企業發展的基石。近年來，海墾集團在完善公司治理方面積極探索，成效顯著。特別是在授權二級企業方面，不斷修改完善授權清單，按照戰略管控型、運營管控型等不同管控類型給予充分且有監督的授權。不少企業負責人紛紛表示，獲得了更高的自主權，決策效率明顯提升。
優化公司董事會治理機制、健全二級企業法人治理結構、修改完善集團總部授權清單……海墾集團將繼續在“完善公司治理”方面下功夫，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。
練好內功，全方位提升管理水平——
日前，2020年“農墾大講堂”系列培訓正式開課。一場主題為“發揮資本市場功能作用，助力海墾集團高質量發展”的授課引人入勝，逾2000人聽講，大家紛紛直呼“解渴”。這是海墾集團加強人力資源管理，全面提升企業管理水平的縮影。
企業的競爭在一定程度上也是管理水平的競爭。
項目是企業發展的重要引擎，因此，抓好項目管理，是提升企業管理水平的重要內容。
塔吊林立，機器轟鳴，全面推進復工復產以來，墾區各個項目工地上一派忙碌。今年的海墾集團重點工作方案中，專門針對項目管理提質增效制定了行動計劃，將從項目招商策劃、項目推進、項目清理三個方面發力，重點解決好項目實施過程中存在的審批過慢等問題，加快推進項目早日落地見效。
強基礎，補短板。加強人力資源管理、加強“數字海墾”建設……海墾集團還將針對企業管理中的薄弱環節、重點領域中存在的問題，總結經驗教訓，全方位提升管理水平。
聚焦重點，激活經營機制——
“牽手廣東聯泰集團，我們發揮各自優勢，企業發展活力進一步釋放，競爭力進一步增強。”海墾建工集團黨委書記、董事長羊博鍇認為，混改帶來的不只是資金，還有高水平的業務管理和人才管理經驗，混改效應不斷顯現。
海墾建工集團的混改經驗，為墾區其他有條件的企業開展混改工作提供了有益借鑑。
目前，海墾集團正分類施策、因企施策，重點推進有關二級企業混合所有制改革、管理層和骨幹員工持股、股權激勵試點，為實現農墾產業整合、資產盤活、效益提升和持續穩定發展提供新動能。
激發企業活力，要靠變革體制，也要靠完善機制。
每個員工都是企業發展的齒輪，只有不斷完善績效考核和薪酬機制，充分發揮大家的積極性、創造性、主動性，巨輪航行才能擁有源源不斷的動力。
考核就是指揮棒。樹立“跑贏大市、優於同行”的強業績導向，堅持績效考核全覆蓋，針對不同行業、不同規模、不同發展階段的企業，制定“一企一策”的績效考核指標，實行差異化考；完善“與市場接軌、與行業相符、與地域相適、與業績匹配”的薪酬體系，探索建立“遞延獎金”機制……效益論英雄，考核見分曉，更加科學合理的薪酬考核體系，將激勵更多的幹部職工比學趕超，奮勇爭先。
不懼風雨 運籌帷幄
以底線思維防範風險
用發展方法化解風險
明者遠見於未萌，而智者避危於未形。防範化解風險的能力，很大程度上決定了企業能否行得穩、走得遠。
2020年，是全面建成小康社會、“十三五”規劃收官和“十四五”謀篇佈局之年，更是海南自貿港建設關鍵之年。開年之初，一場悄然蔓延的新冠肺炎疫情，不可避免會對經濟社會和企業經營發展產生一定影響。
警惕“黑天鵝”，防範“灰犀牛”。面對複雜多變的大環境和艱鉅繁重的改革發展任務，海墾集團明確，要全力維護墾區社會和諧穩定、堅決守住國有資產、防範和化解經營風險3個領域風險底線，將“風險意識、底線思維”貫穿經營管理全過程，確保農墾改革發展行穩致遠。
不忘初心，全力維護墾區社會和諧穩定——
增強墾區職工的獲得感、幸福感，始終是海墾改革的出發點和落腳點。海墾集團成立以來，在肩挑發展重擔的同時，不忘回應民生所盼。
新冠肺炎疫情讓海墾南田地區陸續上市的芒果遭遇了20多年來的價格“滑鐵盧”。急職工之所急，憂職工之所憂。海墾神泉集團、海墾果業集團籌資1億元，打響了芒果價格保衛戰，解決芒果銷售統籌問題，用實際行動踐行為民初心，贏得了職工群眾的點贊。
墾區職工的笑臉，是幸福生活的最好印證。
“住上新房子，生活越來越好啦。”榮光農場公司職工唐美芳的喜悅之情溢於言表。今年春節是她在新房裡度過的第4個春節，得益於該公司保障性住房項目建設，讓她從住了20多年的狹小宿舍搬進126平方米的大房子。
只有始終關注民生、不斷改善民生，才能贏得職工群眾的支持，才能形成強大的凝聚力和向心力。
民之所望，行之所向；民之所盼，政之所變。為了更好地解決職工群眾切身利益問題，墾區領導幹部正持續轉變作風，創新方式，暢通職工反映意見、表達訴求的渠道；通過產業發展、項目建設，讓海墾改革發展的成果惠及更多職工。
扛起擔當，堅決守護國有資產——
在防控疫情的關鍵時刻，近日，龍江農場公司持續開展“兩違”整治和被佔地清理工作，成功拆除一處違建，清理一片搶種地，展現了當好國有資產“守護者”的責任感和使命感。這是墾區各級企業堅定維護國有資產權益的真實寫照。
土地資源是海墾最寶貴的財富和家底，守好了土地，發展才有後勁。但當前，墾區各企業在“兩違”防控、護林保膠、農業用地規範管理方面仍面臨很大壓力。
“硬骨頭”越是難啃，越是需要勇氣和智慧。
制定被佔土地回收三年行動計劃，採取法律訴訟、模擬股份、按份共有、協商處置等方式，推進被佔地調處收回；鞏固提升農用地規範清理成果，全面完成海南橡膠基地分公司農業用地規範清理，對拖欠租金、擅自改變用途、破壞土地資源、長期閒置、私下流轉等違約情形，依法解除合同並收回土地；有效發揮省公安部門與農墾建立的警保聯控機制以及省檢察院農墾檢察部的作用，解決墾區在護林保膠、土地維權、守護國有資產權益等方面的實際問題，做到守土有責、守土盡責。此外，海墾集團還將啟動盤活重大資產專項工作，為優化資源配置，提高經營效益，確保國有資產保值增值，把資源優勢更好地轉化為產業發展的資產資本優勢。
主動求變，防範和化解經營風險——
通過持續深化改革，海墾集團已經順利完成了體制機制的根本轉變，進入產業培育、效益提升的高質量發展階段。
委派財務總監製度尚未全覆蓋；企業管理層級冗長，監管難度大；部分企業主業不明晰，市場競爭力弱，缺乏經營活力……自我剖析，找準短板。一條條問題清單，正警示著海墾集團要通過完善內部控制建設，充分發揮內部控制體系強基固本作用，增強企業抗風險能力。
奔著問題去，找準問題幹。海墾集團相關負責人介紹，集團將從包括組織架構、發展戰略、人力資源、全面預算、合同管理、審計、法務、內部信息傳遞和信息系統等在內的公司運營管理的各個方面，加強內控體系建設，構築一道嚴密“防火牆”。
未來，海墾將形成以“底線思維為基礎，集團管控為核心，制度流程為載體，監督問責為保障”立體防控體系，實現“強風控、防風險、促合規”的管控目標，形成相互制衡、相互監督、相互融合、職責明確、協同高效的內控監管制度，全面提升企業治理體系和治理能力現代化，促進企業高質量發展。
船行萬里，需奮楫篤行。站在新起點，海南農墾的發展足音催人奮進。搶抓新機遇，向改革要活力，向創新要動力，堅持總基調，把握主動權，海墾這艘巨輪定能劈波斬浪、一往無前。
值班主任 | 倪德馨
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