“最江蘇”導讀
“五方掛鉤”，指省級機關、高等院校（科研院所）、大型國有企業、蘇南經濟相對發達的縣（市、區）與蘇北經濟相對薄弱的縣（區）掛鉤幫扶。作為江蘇省探索創新出的幫扶工作機制，“五方掛鉤”被譽為扶貧開發的“江蘇模式”。這一幫扶機制如何被持續推進落實，併發揮出實效？請關注“最江蘇”近期專題：聚焦“五方掛鉤” 。
為調動各方力量參與扶貧開發，江蘇省創造性地推出“五方掛鉤”幫扶做法。所謂“五方掛鉤”，就是在保證省級財政主體投入的基礎上，組織省級機關部門、蘇南發達市縣、部省屬企業集團、高校科研院所與蘇北經濟薄弱縣掛鉤幫扶，落實省規劃確定的目標任務和措施，不脫貧不脫鉤。
到村到戶實施精準扶貧。“五方掛鉤”幫扶工作堅持掛鉤到縣、工作到村、幫扶到戶、落實到人。
在脫貧攻堅一線，江蘇通過“五方掛鉤”建強基層組織，協助配齊配強經濟薄弱村“兩委”班子，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等組織制度，做好黨組織設置、發展黨員、黨員教育管理等工作，充分發揮村黨組織領導核心作用，有力推動了經濟薄弱地區快速發展。
村級組織強，幫扶要素齊
在邳州脫貧攻堅的戰場上，有這樣一個群體，他們走村入戶，哪家窮去哪家，哪家難進哪家；他們所思所想，都是如何讓貧困戶脫貧甩帽， 為經濟薄弱村發展“輸血”“造血”……他們是徐州市委駐邳州幫扶工作隊員，他們有個共同的稱呼——“第一書記”。
作為徐州市委政法委派駐的扶貧隊員，自入駐夏墩村以來，王進與村民同吃同住同勞動，很快贏得大家信任。通過調研，王進發現夏墩村群眾致貧的最主要原因，是村裡沒有像樣的支柱產業。為此，他帶領村“兩委”班子，結合四戶鎮普遍種植銀杏的習慣，制定以“農戶+基地+合作組織”為主要模式的脫貧方案。去年，王進帶領村民擴建520畝的銀杏基地，新建16畝的北海道黃楊苗圃繁育基地，為夏墩村實施產業富民奠定堅實基礎。
一年多來，徐州市委駐邳州幫扶工作隊多方協調幫扶資金和幫扶物資摺合人民幣2000多萬元，建設扶貧項目33個，幫助13個經濟薄弱村實現新“八有”目標，3.4萬低收入人口實現精準脫貧。
近日，江蘇聯通收到來自宿遷市泗陽縣臨河鎮楊工村黨支部和村委會送來的感謝信和錦旗，感謝江蘇聯通幫助楊工村成功脫貧。楊工村是省定經濟薄弱村，是江蘇聯通“五方掛鉤”定點幫扶村。自2018年定點幫扶楊工村以來，江蘇聯通黨委高度重視對楊工村的幫扶工作，堅持黨建統領，聚公司全力幫助該村加快脫貧步伐。
江蘇聯通廣泛開展政治幫扶，堅持抓黨建促脫貧。直屬委員會機關第一支部、宿遷聯通黨委機關支部與楊工村黨支部結對共建，組織資源為楊工村部徹底改善辦公環境，援助會議桌椅、電腦、LED、空調、監控、裝修、宣傳設施、寬帶、廣場國旗等物資，使楊工村部環境煥然一新。隨後，聯合楊工村支部共同開展黨務活動，幫助加強黨的建設和黨群服務能力，為脫貧攻堅工作打下堅實基礎。
至2019年底，楊工村159戶486人已全部脫貧，村集體收入較2018年翻了一番，經濟薄弱村成功摘帽。
江蘇通過“五方掛鉤”，配齊配強經濟薄弱村“兩委”班子，在加強村級組織建設的基礎上，進一步完善“五方掛鉤”、“村企掛鉤”、黨員幹部結對掛鉤等幫扶措施，集成幫扶資源和要素，咬定目標，合力攻堅，啃下“硬骨頭”，確保經濟薄弱村如期完成脫貧任務。
黨員素質高，黨建促脫貧
在興化市竹泓鎮白沙村，提起村“第一書記”陸煒，大家都會伸出大拇指，稱讚他是為民辦實事的好書記。
2017年10月底，陸煒被興化市委組織部選派到竹泓鎮白沙村擔任“第一書記”，任職以來，他一心撲在事業上，在圍繞支部黨建工作、破解攻堅脫貧、促進經濟發展、建設整治村莊環境等工作中取得了一番成績，受到群眾稱讚。
陸煒把加強村兩委班子建設作為扶貧攻堅的首要任務來抓，通過召開支部會、黨員大會、上黨課等形式對黨員幹部進行再教育。務實開展黨建學習活動，以爭做四個合格黨員活動為契機，切實加強黨性修養的培養。他充分利用自己的電腦技術，結合遠程教育等多種形式組織開展學習中央精神，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等組織制度，認真做好“四個合格”黨員月曬季評年考工作。
江蘇省濱海縣有個省定的貧困村——雙港村。省裡對該村的脫貧幫扶工作已連續多年，一直在進行中。2018年4月，剛剛由部隊轉業到江蘇省委省級機關工委工作一年的孫俊接到通知，抽調他參加新一屆省委駐濱海縣幫扶工作隊。
“抓好黨建促脫貧，是黨建工作者的職責所在、責任所繫，只有帶領村‘兩委’真抓實幹，才能真正打贏脫貧攻堅戰。”孫俊駐村後，把黨建工作當作脫貧攻堅的第一要務來抓。
為了讓雙港村在扶貧路上走得順利，村裡的黨員們選出了致富帶頭人王兆明。 孫俊和王兆明一起，規範黨內政治生活，落實好“三會一課”，不斷強化黨員教育管理，提升了黨員隊伍素質。同時，注重對年輕村幹部的培養，著力培育黨員致富帶頭人，鼓勵黨員幹部帶頭做示範，帶頭學技術，帶頭髮展產業，使村黨組織成為脫貧奔小康的堅強戰鬥堡壘。
服務設施全，增強獲得感
“通過發展產業，增加資產收益，村集體收入從無到有。”說起村裡的最新變化，灌南縣百祿鎮嵇橋村會計胡超特別高興。這得益於省委駐灌南縣幫扶工作隊悉心指導和江蘇交通控股有限公司傾力支持，幫助村裡找準了致富路徑、拓寬了增收渠道，贏得村民點贊。
百祿鎮嵇橋村位於灌南縣最南端，是省定經濟薄弱村。相距不遠的盆窯村情況類似，扶貧任務也不輕鬆。根據統一安排，由交通控股公司掛鉤幫扶2個村，派駐2名能力強的工作人員駐村幫扶。
交通控股公司先後支持近800萬元幫扶資金，依照“跳出農村發展農村”的幫扶思路，有效整合資源，實施18個幫扶項目，完成好省裡安排的幫扶任務。
交通控股公司在嵇橋小學新建塑膠操場，提升學校辦學質量，精準關愛留守兒童。同時，新建衛生室、社戲舞臺、老年活動中心等公共服務設施，增強群眾獲得感和幸福感。
爭取各類幫扶資金累計500萬元、實施運營幫扶項目15個、村集體收入達到20.16萬元……這是省委駐泗洪縣幫扶工作隊隊員章壯交出的一組扶貧成績單。兩年中，從一名銀行員工成為農村第一書記，章壯通過自己的辛勤汗水澆灌，讓瑤溝鄉瑤溝居這個省定經濟薄弱村徹底大變樣，甩掉了貧窮落後的帽子。
在鄉村扶貧工作中，章壯始終把老百姓利益放在首位。在基礎建設方面，章壯也主動向民生服務項目傾斜。400平米黨群服務中心，含衛生室、文化活動室、會議室等，達到村級“新八有”建設任務要求，讓村民們文娛生活豐富多彩起來，大爺大媽的笑臉也多了起來。安裝了50盞太陽能路燈，實現村居亮化，方便群眾夜間出行；新增一臺400KW變壓器及高壓控制設備，改善村居用電質量等。
江蘇通過“五方掛鉤”，推動落實村級組織工作經費和服務群眾專項經費、村幹部報酬和基本養老醫療保險、村綜合服務中心和服務設施建設等，充分發揮村黨組織領導核心作用。
資料來源：中國經濟信息社江蘇中心、人民郵電報、荔枝網、中國網東海資訊、中國農林科技網、快報豐縣、新華日報
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