深入学习贯彻党的十九届四中全会精神省委十三届七次全会指出，贯彻好党的十九届四中全会精神，对地方治理制度创新和治理能力建设进行专题研究部署，着力提高地方治理效能。党委办公厅(室)是党委的“参谋助手” ， 是同级党政机关的“排头兵”“领头羊” ， 党办干部要忠诚敬业、履职担当，为推进地方治理创新作出党办贡献。
一、推进地方治理创新是省委把握大局作出的重要部署
推进地方治理创新是贯彻党中央重大决策的有力举措。党的十九届四中全会全面回答了在国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大命题，向全党发出了推进国家治理现代化的政治动员。如何贯彻全会精神、推进地方治理，是摆在各级党组织面前的时代课题。省委准确把握生态地位重要、民族成分多元、发展基础薄弱的省情特征，立足新时代社会主要矛盾转化、经济结构转型、新旧动能转换的发展阶段，统筹全省经济社会发展大局，作出推进地方治理创新的重要部署，是国家治理共性与地方治理个性的有机结合，是国家治理理论与地方治理实践的有机统一，是党中央国家治理决策的青海化、具体化。
推进地方治理创新是省委治青理政方略的延展深化。在党中央坚强领导下，省委带领全省干部群众在全面建成小康社会的实践中形成一系列思路、理念等，构成了治青理政方略的基本脉络。近年来，省委提出“四个转变”“五四战略”“一优两高”的治青理政新思路，为全省干部群众齐心协力建设新青海提供了路径指引。新时代，推进地方治理创新，继承了贯彻党中央决策与推动地方发展的“红色基因” ， 贯穿了立足省情实际与把握时代要求的“发展主线” ， 体现了历史继承性与时代创新性、政治坚定性与发展科学性的相互融合，为走出一条地方治理创新的新路子指明了方向。
推进地方治理创新是社会主要矛盾转化的内在要求。当前，我国社会主要矛盾已经发生转化。青海集西部、民族、艰苦边远地区于一身， “美好生活需要”与“不平衡不充分”的矛盾表现更突出。推进地方治理创新，就是以建设富裕文明和谐美丽新青海为中心，牢牢抓住治理制度、治理能力两个层面，深入分析坚持和巩固什么、如何完善和发展、怎样遵守和执行这三个问题，突破瓶颈制约，补齐发展短板，形成创新、协调、绿色、开放、共享的发展新格局。这是青海实现“弱鸟先飞”“选道超车”的有利契机，也是我省各族群众对幸福美好生活新期盼的题中之义。
二、紧贴地方治理创新生动实践是党办工作的重要内容
作为政治机关，党办是协助党委把好政治方向的“前哨” 。党是政治组织，党办是政治机关，党办按照党的决策推进国家治理。“前哨”之要，在于紧紧围绕中心工作，服务治理大局，协助党委坚持不懈加强党的政治建设，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位；在于协助党委全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，正确处理坚持和完善、巩固和发展、守正和创新的关系，保持改革发展稳定各项任务推进的有机衔接和前后贯通，切实为同级党委推进地方治理创新站好岗、放好哨。
作为执行机关，党办是推动党委决策贯彻落实的“中坚” 。推进地方治理创新是省委的重要部署，推动落实是党办义不容辞的重要责任。“中坚”之要，在于推动地区部门在根本制度、基本制度、重要制度框架内，围绕治青理政制度固根基、扬优势、补短板、强弱项，促进治理制度和治理体系在革故鼎新中更加成熟、更加定型；在于推动地区部门建立协调联动机制，制定责任清单，化解部门分歧、消除条块梗阻，激发探索创新动力，凝聚狠抓落实合力；在于推动地区部门对贯彻情况进行效果评估，协调解决落实中的困难和问题，并力戒形式主义、官僚主义，确保党中央和省委政令畅通、令行禁止。
作为综合部门，党办是承担党委运行保障事务的“后院” 。党办是党委工作的中枢，只有运转灵活有效，才能使党委推进地方治理各项工作“得心应手” 。 “后院”之要在于科学安排，统筹协调，创新工作方法，优化业务流程，依托联络上下、沟通左右的工作协调机制，不断提高服务保障的层次、质量和效率；在于认真落实党委关于安全保密工作的决策部署，完善制度规定，严格操作执行，以安全保密要求贯穿办文、办会、办事的全过程；在于依照程序，高质量做好值班应急等工作，为党委日常运转提供有力保障。
三、在地方治理创新中展现新作为是党办干部的重要职责
把握政治性，锤炼忠诚品格。要增强“四个意识” ， 坚定“四个自信” ， 做到“两个维护” ，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者；要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治和全局高度研判形势、分析问题、做好服务；要在实践中加强政治历练、在斗争中提高政治能力，特别是在事关治理方向的老路、歪路、邪路面前，要勇于亮剑、敢于发声、善于斗争，坚决克服站不稳立场、辨不明方向、把不准趋势的政治麻痹症。
把握实践性，增强服务本领。要做好调查研究、文稿起草等常规工作，重点围绕地方治理创新建睿智之言、献务实之策，不断提升谋大局、当智囊、献良策的水平，唱好以文辅政“主旋律” ； 既要善于牵头保障，又要善于协调各方，使各方力量都向着中心聚焦、围绕大局发力，推动经济、政治等领域治理相互协调，弹好综合协调“合奏曲” ； 要充分发挥督查“利剑”作用，抓住贯彻落实的关键环节、核心要素，推动问题解决，促进矛盾转化，将办文、办会的成效充分体现在办事的成果、落实的成效上，奏好狠抓落实“最强音” 。
把握规范性，遵守规章制度。自觉尊崇制度，充分认识中国特色社会主义制度的深厚历史底蕴、多方面显著优势、丰富实践成果，不断增强对制度的认同感，切实把制度内化于心、外化于行，做制度的忠实崇尚者；严格执行制度，要守好纪律规矩，注重规范工作流程，依照制度、规定、程序办文、办会、办事，自觉依照制度履职尽责、推动工作，始终做到心有所戒、行有所止，做制度的自觉遵守者；坚决维护制度，在违反制度踩“红线” 、 越“雷区” ， 甚至歪曲、丑化制度的言行面前，坚守党办干部的党性和原则性，守护制度的刚性和严肃性，做制度的坚定捍卫者。(作者单位：中共青海省委办公厅)
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