非洲掀起绿能革命,6亿人将彻底脱离无电生活?

地理面积全球第二大的非洲大陆天然资源丰富,经济结构以农业为主,乃世界上碳排放量最少的地区。由于工业不发达,加上气候变化带来的极端环境,不时出现自然灾害,并造成饥荒,长期予人贫穷落后的印象。然而,也正因此,使非洲发展绿能成为一个拥有巨大潜力的必然选项……

今年年初,非洲之角(Horn of Africa)遭受到数十年来最严重的蝗祸,数亿只沙漠蝗虫肆虐洗劫农田,威胁着1,900万人的粮食安全与生计,索马里(Somalia)更宣布全国进入紧急状态。

非洲掀起绿能革命,6亿人将彻底脱离无电生活?

诸如此类的天然灾害不断在非洲发生:2019年3月,史上最大的热带气旋“伊代”侵袭莫桑比克(Mozambique),洪水和大风破坏了168,000公顷农地,相当于约20个香港岛的面积,数十万人流离失所;10月,南非最大城市约翰内斯堡降雨量减少,加上浪费水资源,南非的瓦尔大坝(Vaal Dam)水位降至60%,政府被迫实施限水;同月,赞比亚(Zambia)因极度干旱,造成近230万人饥荒。

种种案例显示,气候变化带来的极端环境,日渐侵袭非洲。因为地理位置和依赖农业的经济结构,非洲将会是气候变化的最大受害者,纵使它是世界上碳排放量最少的地区,这讽刺现象可谓一种“气候不平等”。

因此,如何抵抗气候变化带来的灾害,是发展非洲的一个重要课题。由于后发的优势,对气候变化的警惕,以及丰富的绿能资源,非洲拥有巨大潜力发展绿能。可以说日后将会出现一个充满生机的“绿色非洲”。除了最先工业化、已经依赖石油产品的北非和南非以外,整个撒哈拉以南的非洲主要依靠绿能为主要能源,虽然仍然有大部分地区未有电力供应,而且电网系统也经常不稳定。

以埃塞俄比亚为例,从飞机上经过城市上空,会发现大量闪烁的反光板,其实都是小型的太阳能板和热水器。售卖装潢用品的商品区,也有多家售卖小型太阳能板的商店,可以说这个新兴大陆的绿色未来发展,将会比传统经济体可持续得多。

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除了小型的绿能生产以外,埃塞俄比亚政府也在修建大型的水能基建。位于尼罗河上游的青尼罗河(Blue Nile River)的复兴大水坝(Renaissance Dam)就是其中一个最主要的项目,并且是完全由本国的资金所投资,预计于2022年建成以后将会供应6.45吉瓦( gigawatts,简称GW)电力,将成为非洲最大的水坝。这座水坝的落成将会有助解决该国众多人口未有电力供应的问题。

因此,可以想像,将会有更多大型的绿能计划在非洲落实,尤其是在撒哈拉沙漠南部的萨赫尔(Sahel)区域,其太场能的资源相当丰富。可以说,只要非洲发展银行、联合国等机构投资恰当的话,绿色非洲将不是梦,而是这片大陆的未来。

《联合国2019年贸易和发展报告》以“全球绿能新政”(Global Green New Deal)为主题,倡导在发展中国家大兴土木,迎接这个绿色光明的未来,说明此等发展的机会将有助全球走出实业虚空的经济泡沫,为全球发展带来新一波的刺激。

除了联合国贸发会议的积极倡议外,国际能源署(IEA)2014年发布的《非洲能源展望》报告亦提出,国际性组织大可考虑投资4,500亿美元到非洲的能源市场,回报会甚高。

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正如该署首席经济学家Faith Birol所说:“撒哈拉以南非洲的经济和社会发展将会和能源息息相关。回报率也是什高的,每一美元的投资可以带来15美元的经济增长。”这些投资正在非洲大陆各个角落逐步落实。单单是2014年,就新增了1.8吉瓦的绿色能源:这个数字是从千禧年以后十四年的总和。绿色非洲将成为看得见的现实,并且是经济上合理,既环保又符合总体发展的一个选项。

迈向联合国发展目标

联合国2015年制定的可持续发展目标(Sustainable Development Goals),第七个就是提供可靠、合乎经济效益、可持续的能源给世界人民。各个组织正为此在非洲大陆奋斗,并且找到好的机遇。

在尼日利亚,世界银行和非洲发展银行联合投资五亿五千万美元的「尼日利亚供电计划」,将为大量无电力供应的市民供电。计划将安装带有24,500块太阳能板的850个迷你电网(mini-grids),300,000个家庭和30,000个商业单位将会受惠,更有助减碳169万吨。在莫桑比克,世界银行旗下的国际金融公司(IFC)投资支持该国第一批太阳能发电厂,为偏远地区市民供电。

该计划将会接通国家主要电网,为175,000个家庭供电。在塞内加尔,多边投资担保机构(MIGA)正在兴建该国首个风能农场,打算为300,000个家庭供电。作为西非最大的风力项目,这对日后其他同类计划有领航作用。目前在赞比亚和加纳也有相类似的项目,可以说,整个非洲大陆也正在经历一场绿能革命。

非洲掀起绿能革命,6亿人将彻底脱离无电生活?

这些小小的计划都意味着,为非洲大陆上六亿没有电力供应的人口供电,传统的石油能源并非非洲的首要选项。在绿色能源几乎和石油能源同价的今天,非洲自然会选择绿能作为其未来发展之道。原因不外是,他们是气候变化的最大受害者,并且绿能的价格不会受全球市场波动所影响。非洲这样积极发展绿能,对于人类对抗气候问题来说,值得鼓舞。这个消息也自然跟我们对非洲的传统印象不同,认为该大陆是落后的,然而,正是这个后发优势让它们在开发绿能的问题上没有包袱,可以采用最新的科技,走在世界的前头,也为联合国的发展目标出一分力。

起草非洲《2063》计划的Carlos Lopes指出:“人们对于非洲的印象都是较负面的,对于这片大陆的认识也十分偏颇,所以,华文读者对非洲大陆感到悲观,也毫不令人意外。实际上,世界其他地方,甚至是非洲的媒体本身,也经常因为出于无知而污蔑非洲……庆幸的是,地理上非洲是发展太阳能和风能科技的绝佳位置,而从零开始建立一种『绿色工业化』(green industrialization),对非洲来说是一个实在的机会,而且毋须折中。比方说,『智能城市』这个概念并不应该只应用于第一世界:非洲现在就可以开始建立一个远比第一世界更环保的经济体系,并且毋须走他们的旧路。石油和其他工业矿物在我们有生之年将会被耗尽,创新思维是我们剩下的唯一路径。面对气候变化,非洲为何不走上发展以绿色工业和可持续农业、服务业为主的发展道路?”

除了气候和科技上的合理性以外,非洲发展绿能也符合全球经济效益。“全球绿能新政”提出的时机正正就是2008年金融海啸危机之后,当时经济泡沫爆破,各国政府印钞票救市,并且找寻新的投资点,以实业来拯救泡沫经济。虽然最终“绿色非洲”的计划未被G20国家所接受—他们选择了以量化宽松方案来救市,更是在酝酿下一场的危机—但是,多年来一直被联合国贸易和发展会议(UNCTAD)支持。

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绿能新政助全球经济

2008年的危机最终被中国的增长吸收,也就是说,由中国的增长拉动全球的增长,手段则是透过大兴基建。从这个角度看,在下一次的经济危机来临之时,“全球绿能新政”的大型绿色基建计划将会是一个可行的方案,为世界投资创造有利的环境。

《联合国2019年贸发报告》指出,把绿能投资增加至全球收入的2%(大概1.7万亿美元),即是现时各国政府对石油产业补助的三分之一,可以创造一亿七千万个就业机会,并且促进南方(特别是非洲)“绿色工业化”。该报告建议各国政府投资非洲的绿能计划,以确保这个光明的未来得以实现。

联合国粮农组织(FAO)前助理总干事Jomo Kwame Sundaram表示,这同时可以解决世界的营养、粮食、健康和贸易等多重问题,更有助完成联合国的可持续发展目标。可以说,绿色非洲是一个人类理性的选择。

非洲掀起绿能革命,6亿人将彻底脱离无电生活?

以美国为例,上世纪八十年代的股票市场“资本收益”占了经济总量的2%,实业投资却占了15%。但到了2016,前者升至6%,后者却降至12%。可见资本虚拟化的长期趋势确实存在,并且是一个全球性危机。在这个前提之下,如果问题需要真正得到解决而不是持续下去,就需要找到更多的实业投资空间。这也是诸如中国的“一带一路”大型基建计划正在做的事情。基建带来的“经济联合性”制造了经济价值的增长,虽然不如股票市场般快捷,并且需要长时间的投资建设,却是一个健康成长的经济体系。

在这个意义之下,下一波基建投资很可能发生在非洲的绿色能源市场。绿能为非洲现时没有电力的六亿人口带来电力供应,创造无比的经济价值,也可以加速绿色工业化的发展。

在面对气候变化这些威胁人类生存的重大问题之前,“绿色非洲”是一个行之有效的未来趋势,是完全符合各方面的利益的做法。或许不在之后几年,但是以十年二十年为单位观察,将会是一个无法阻挡的大趋势。


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