控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰


控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

3月25日,美國政府和國會達成2萬億美元經濟刺激計劃。

美東時間3月25日凌晨,美國政府與國會領導人正式達成一項總額2萬億美元的新冠疫情紓困法案,這是美國曆史上規模最大的財政刺激計劃,相當於GDP 的10%。這項經濟救助綜合方案的具體內容將在稍後公佈,經參議院投票表決通過後,議案將送交眾議院。

根據約翰·霍布金斯大學截至24日下午3點的數據,美國確診新冠病毒感染病例為51,542,比一天前的41,708增加了近一萬例,死亡人數674,比一天前增加101人,死亡率1.3%。截止3月26下午5點,美國確診病例超過8萬例。

與此同時,美國股市在特朗普政府和國會就價值2萬億美元刺激措施的談判接近尾聲之際,創下了道瓊斯指數自1933年迄今單日最高漲幅,彌補了數週來的部分跌幅。美東時間24日下午4點收盤時,道指飆升2,113點,漲幅為11%;標普500指數,升210點,漲幅9%;納斯達克綜合指數升557點,漲幅8%。

美國會參議院少數黨領袖、民主黨人查克·舒默25日表示,這個議案還“遠不完美”,但是經過數日談判修改,該議案應該可以獲得迅速通過。舒默說:“我們兩黨達成了一個美國曆史上規模最大的救援方案。這還不是慶祝的時刻,而是一個必要的時刻。”

參議院多數黨領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾說:“援助在路上。”麥康奈爾稱這個方案對全國各地需要增加資金購買口罩等防護設備照顧新冠病毒患者的醫生、護士來說是個好消息,對於那些等待支票的家庭來說也是個好消息。美國政府即將把數萬億美元注入到經濟中去。他說:“事實上,這是我們國家進行的戰時水平的投資。”

特朗普總統說,他希望美國經濟在復活節(4月12日)前重新開放。隨著新型冠狀病毒在全美迅速蔓延,目前許多州都下達了居家保護禁令,餐館、酒吧和影院等企業都已經關閉。

疫情給美國經濟構成了打擊。特朗普24日對福克斯新聞說,疫情損害了經濟,他希望企業能夠儘快復工。“我希望這個國家能夠開放,在復活節之前。”

最近幾周,金融市場急劇下跌,美國股市的波動性達到歷史最高水平。數以百萬計的美國人呆在家裡,失業人數不斷增加,企業開始為支付房租發愁。特朗普的一些經濟顧問和支持者對停擺式的抗疫措施所造成的沉重經濟代價表達了擔心。

特朗普稱,他擔心延長復工時間會加大經濟復甦的難度,“美國經濟停擺導致的死亡人數比新冠病毒更多。”並指出美國人可以在重返工作崗位的同時,繼續採取保持社交距離的措施。

控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

特朗普在白宮記者會上強調要儘快重啟美國經濟

接受福克斯新聞採訪後,特朗普又在白宮的新聞發佈會上說:“但請放心,我們所做的每一個決定都完全是基於我們公民的健康、安全和福祉。”他還說:“我們永遠不應該依賴外國來維持我們的生存,我認為我們已經學到了很多。這次危機凸顯了擁有強大的邊境和強大的製造業是多麼重要。”

25日美國行政當局與國會達成一致的救援方案的目的是,通過直接把現金髮放到美國90%以上的消費者手裡和範圍廣大的美國企業手裡,來刺激經濟,幫助他們扛過疫情帶來的困難。

特朗普總統的高級經濟顧問拉里·庫德洛說:“這項立法是刺激經濟非常需要的。給經濟注入現金和流動性,穩定金融市場,幫助我們渡過目前面臨的經濟困難和挑戰階段,同時也為我期望的今年晚些時候出現的經濟反彈做好準備。”

這一數目龐大的刺激計劃將向每個美國公民發放最高1,200美元現金補貼,全美大部分四口之家將會得到3,000美元的補貼;這個援助項目還將為醫院提供1,300億美元防疫資金;為企業、城市和各州提供5,000億美元的貸款;給小企業提供3,500億美元等,以幫助它們支付工資,解決它們產品和服務需求下滑之急。

控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

紐約市民患者接受救治

此間,美國經濟學家普遍認為,美國經濟今年上半年陷入衰退幾成定局,未來能否避免長期衰退將取決於疫情的發展和刺激措施是否及時得當。

一些分析指出,美國經濟將在今年第二季度出現衰退,但亦有分析認為,美國經濟已經步入衰退。摩根大通(JP Morgan Chase)預計美國第一季度經濟總量收縮4%,第二季度收縮14%。德意志銀行(Deutsch Bank)預計第二季度美國經濟收縮13%。美國銀行(Bank of America)預計第二季度美國經濟收縮12%。

高盛集團(Goldman Sachs)則預測美國第二季度經濟收縮高達24%。該機構的分析師們稱,這樣的收縮幅度遠遠超過有記錄以來的美國國內生存總值的最大季度降幅。在1958年的經濟衰退中,美國經濟收縮了10%。

在近期將利率下調至接近零後,美聯儲23日宣佈,將以學生貸款、信用卡貸款和美國政府擔保貸款為抵押幫小企業還貸,同時購買大型企業債券並向它們提供最長四年的過橋貸款。

美聯儲也將向地方政府提供資金支持,併購買3,750億美元美國國債和2,500億美元抵押貸款支持債券。上星期,美聯儲批准了實質上沒有上限的美國國債和抵押支持型債券的購買計劃。

美聯儲還將推出三項新的貸款工具,包括2008年全球金融危機時使用過的定期資產抵押債券貸款工具(TALF),用來支持消費者和企業信貸市場。此外,美聯儲還將向投資者提供貸款,以購買信用卡貸款和其他消費者債務支持型債券。

但美國彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員加里·克萊德·哈夫鮑爾說,各大銀行和經濟分析師對經濟前景的暗淡預測完全抵消了美聯儲在進來所做的一切。

“經濟前景相當嚴峻,”他說:“因為州政府和聯邦政府的停擺已經很大地阻止了航空運輸。很多人不得不呆在家裡,不能去上班。餐館關門了,酒店沒有任何顧客,諸如此類。所有這一切看起來可能會大幅減少就業,可能會減少15%的就業。自大蕭條以來,我們還沒有看到過這樣規模的影響。”哈夫鮑爾擔心刺激計劃仍無法解決就業問題,他說:“它所做的就是為下崗的人提供收入,而的確有很多人下崗。”

還有經濟學家把新冠疫情對經濟的衝擊與1929年的美國大蕭條相提並論,因為經濟活動正以空前的速度停擺。

布魯金斯學會(The Brookings Institution)高級研究員戴維·多爾稱,經濟危機需要財政刺激。他說:“這麼多人呆在家裡,導致個人需求下降。只有政府支出和交易才能彌補這一點。”

同時,儘管特朗普總統和他的高級顧問們都希望美國經濟儘快重啟,不過,美國衛生專家警告稱,減緩病毒傳播的最好方法是讓人們普遍待在家裡。他們建議美國人在15天內減少社交活動。

控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

紐約市民接受病毒檢測

白宮應對疫情小組領導人之一德博拉·比爾克斯醫生24日說,隨著越來越多的人接受病毒檢測,她預計美國確診病例的數量將進一步增加。

特朗普建議重新開放經濟的提議並很快遭到兩黨人士的批評。馬里蘭州州長、共和黨人拉里·霍甘24日說:“無論如何,我們都不可能在5、6天左右的時間內擺脫這種局面,也不可能在他們啟動這個假想時鐘的15天后就擺脫這種局面。”

受新冠疫情影響最嚴重之一的紐約州州長、民主黨人安德魯·科莫說:“沒有美國人會以犧牲生命為代價來加快經濟發展。別讓我們在一個明智的健康策略和一個聰明的經濟戰略中做選擇。”

紐約州是全美疫情爆發的中心。24日,紐約確認人數達25,665,佔全美國病例近半,死亡人數210。紐約市市長白思豪24日下午稱,紐約市的確診人數為14,776,死亡人數131。州和市的死亡率均低於1%。

24日上午,紐約州長科莫在進行改建醫院工程的賈維茨會議中心說,紐約的疫情高峰將在2至3周內到來。他下令全州所有醫院必須擴大50%的容量,同步建設4個臨時醫院,其中之一就位於曼哈頓賈維茨會議中心,建成後將擁有1,000張病床,下週完工。

科莫提醒外界,呼吸機仍是最緊缺的醫療設備,紐約州已購買了7,000臺,但實際需要量是30,000臺。他呼籲聯邦政府將庫存的20,000臺先讓紐約使用,因為“紐約確診人數是加州或華盛頓州的10倍以上”,“紐約的今天即是他們的明天”。

科莫還呼籲紐約市民支持在第一線為照顧新冠病毒患者作出犧牲的紐約醫護人員和其他提供必要服務的人員。他讚揚夜以繼日救治病患的紐約醫護人員“正在做著上帝的工作”。

民主黨總統參選人喬·拜登說:“我們都希望經濟儘快開放,但要做到這一點,我們必須立即解決醫療方面的問題。”

24日同場接受福克斯採訪的邁克·副總統彭斯在附和特朗普的提議外,則承諾聯邦政府將遵從各州對其居民更嚴格的隔離規定。副總統辦公廳主任馬可·肖特針對特朗普的提議解釋說,在復活節前重新開放經濟是一個“目標”,但總統將“繼續聽取他的醫療保健專家的建議”。

美國50個州當中當前已有13個州出臺了限制民眾活動的措施,從而將受“居家令”影響的人數擴展到美國約三分之一的人口。

控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

“羅斯福”號航母發現3名確診病例

新冠病毒還繼續在美國軍人中擴散。美國海軍24日通報,部署在太平洋的航空母艦“羅斯福”號(CVN-71)上發現3名確診病例,這3人的密切接觸者已經在航母上接受隔離。海軍迅速派遣直升機將3人載往美軍位於太平洋地區的醫院,這是首例正在部署任務中的大型船艦出現船員染疫。美軍現役航空母艦船體龐大,估計艦上有超過5千名的官兵。

海軍作戰部長邁克·吉爾迪說,現在仍然無法確知病毒從何而來,雖然該航母15天前曾經停泊越南峴港,但是船上的人員及物資靠著直升機等航空器來來去去,要將範圍縮小非常困難。

美國代理海軍部長托馬斯·莫德利則說,“這是我們即使發現新冠病例之後,也有能力維持船艦在海上執勤的一個例子。”他還聲稱,海軍的綜合戰力仍然保持戒備中。

美國國防部長馬克·埃斯珀日前提醒美軍,新冠疫情可能會持續8到10周。據五角大樓的模型顯示,在未來三週內疫情仍會加大擴散。

世界衛生組織24日也發出預警稱,在過去的24小時內,全球新確診的新冠病例中有40%來自美國,美國可能成為下一個全球新型冠狀病毒大流行的中心。世衛組織發言人瑪格麗特·哈里斯說:“他們爆發的範圍很廣,爆發的強度也在增加。”

此外,全球新冠累計確診病例至今已超過45萬,而一些政要名人、王室成員也相繼確診或出現新冠疑似症狀,世界各國都面臨著嚴峻的疫情防控形勢。

3月25日,西班牙政府確認副首相卡門·卡爾沃的新冠病毒檢測呈陽性,但狀況良好,正在接受治療。

西班牙在過去24小時內,新增了7,937例新冠確診病例,累計確診病例達47 610例。西班牙的累計死亡病例躍升至3,434例。

英國王儲查爾斯王子也感染了新冠病毒。一名發言人表示,現年71歲的查爾斯王子近日表現出輕微的症狀,“但除此之外身體狀況良好”。查爾斯的夫人卡米拉隨即接受了檢測,沒有感染。二人在蘇格蘭的家中隔離。克拉倫斯宮的一份聲明中說,查爾斯王子在最近幾周內頻繁參與公眾活動,所以不能確定是他是如何感染的。

英國的新冠累計確診病例已達8,328例。議會決定從3月23日至4月21日對全國暫時實施“封鎖”措施,以遏制新冠病毒傳播。英國首相鮑里斯·約翰遜本週下令對公眾活動執行更嚴格的限制措施,禁止2人以上公共聚會,取消除葬禮外所有社交活動,僅開放外賣、超市、銀行等必要服務設施。對於違反規定者,警察有權強制驅散集會和罰款。約翰遜在25日稱,在英國政府發出招募志願者的呼籲後不到24小時,已有40多萬人志願幫助國民保健署(NHS)應對新冠疫情。

控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

意大利米蘭街頭已不見行人

意大利民防部長安傑洛·博雷利24日出現了發熱症狀,他正在等待新冠病毒檢測結果。

意大利自3月10日起進入全國“封城”狀態,累計新冠確診病例已逼近75,000例,死亡人數為7,503人。

美國哈佛大學校長夫婦亦在23日不幸“中招”。

俄羅斯總統普京25日宣佈,3月28日至4月5日全國放假,以防止新冠病毒大規模傳播。普京在25日視察了莫斯科郊區的新冠肺炎定點醫院,與醫務人員進行交流並探望患者。當天俄羅斯報告第一例新冠死亡病例,單日新增確診57例,累計確診495例。莫斯科市長向普京坦言,該市“實際患病人數遠高於官方數字,建議對所有65歲以上老人進行居家隔離。”莫斯科已有7家醫院收治新冠患者,政府為每位患者提供20萬盧布(約合2,500美元)治療補貼。

G20輪值主席國沙特阿拉伯發表聲明說,定於3月26日以視頻會議的形式召開G20領導人特別峰會,討論當前疫情。

聯合國25日啟動了20億美元的全球人道主義協同應對計劃,幫助世界上最貧困的國家應對新冠疫情。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯說,新冠疫情正在威脅全人類,全世界應共同反擊。

另一方面,一項由紐約醫學研究人員首先發現的測試新冠病毒抗體的方法,可能幫助因抗疫幾乎停擺的美國社會盡快恢復正常。

位於紐約曼哈頓的西奈山醫學院的病毒學家弗洛裡安·克拉默領導的團隊發現的這種測試方法,可以很快檢測出一個曾經感染了新冠病毒的人,其體內是否具有這種病毒的抗體,這些人或只有輕微症狀或沒有症狀。

“最終,這一抗體測試可能有助於我們瞭解誰可以讓這個國家迴歸正常。”克拉默25日說:“具有免疫力的人們可以是迴歸正常生活、重啟一切的第一批人。”

控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

普京25日察看莫斯科收有新冠患者的醫院

特朗普總統一天前呼籲在不到兩個周後的復活節重啟因抗疫而關閉的美國社會。但許多人擔心這一計劃會因洶湧而來的疫情蔓延無法付諸實施。

一位專業人士稱,這個測試方法最大功能在於不需要封城了,“一旦知道你有抗體,表示你已經有免疫能力了,你就可以去上班、上學,也不必封城,也不必關學校,也不必關公司了,因為有抗體的人全部可以上班了嘛。”

現在全美有數家實驗室和公司正趕製這類血液測試,這種測試便宜簡單,只需要一滴血和15分鐘時間。路透社說:“這類測試相對便宜和簡單,通常只要在手指上扎一滴血。有些只要10到15分鐘就出結果。”

克拉默說,該實驗室正忙於向其他組織分發這一測試的關鍵成分,分享這一測試的程序。本週他正把這一工作轉移到西奈山的臨床實驗室,開始將這一測試用於病患樣本上。

3月18日,克拉默將有關論文發佈在預印本服務器medRxiv上,描述了他們發明的新冠病毒抗體測試以及複製這一測試的方法。克拉默稱,其它實驗室能很容易將這一方法擴大到“每天篩查數千人”的抗體。

現行的確診新冠病毒感染的測試方法,是從被測者鼻子和喉嚨裡取出樣本,通過試劑驗出是否被感染。專業人士認為,這一方法的最大缺點是結果需要兩到四天才能出來,“沒有症狀的人在測試期間可能會繼續到處走動。”

《科學雜誌》(Science)說,現行的測試方法不能回答有多少新冠病毒感染者未被發現的問題,而克拉默的這一測試“不僅可以測出正活躍的感染,更重要的是,可以判斷一個人過去是否曾被感染,因為身體保留了攻克病原體的抗體。”抗體測試將能避免現有診斷測試遭遇的美國政府的官僚障礙,美國食品和藥物管理局(FDA)上個月放鬆了管制,抗體測試的上市將不必經過該機構批准。

專家認為,檢測醫護人員的免疫力可以幫助他們擺脫隔離,使他們能繼續治療日益增長的新冠病毒患者,也可以支持大量第一響應者,如被感染的警察和其他必要服務的提供者,至少讓他們有一段時期可以獲得免受病毒攻擊的保護。

控制疫情與救經濟:美國面臨大蕭條時代以來最複雜挑戰

特朗普政府面臨的最大挑戰是全民健康問題而非經濟問題

但是,對於這項測試在專業人士中也有表示謹慎對待的不同聲音。路透社引用多倫多乃山衛生系統的首席微生物學家託尼·馬祖裡的話說,如果一個人暴露在巨大數量的病毒面前,其抗體是否有足夠的保護性仍不確定,比如,這種情況就很可能發生在急診室或加護病房裡。

他認為,重返工作崗位和迴歸正常生活的時間點也很重要。一些已經有抗體的人,即便他們的症狀減輕了,仍有可能具有傳染性。“病人還在生病的時候就已經開始產生抗體了,但在他們痊癒後仍在數日內會傳播病毒。”馬祖裡說。

血液抗體測試的另一項好處是有助於正在進行的利用抗體治療新冠病毒的研究。發明艾滋病雞尾酒療法的華人科學家何大一說:“冠狀病毒必須跟人體細胞的受體結合,使用一種稱為刺突蛋白(spike protein)的蛋白。我們可以找到這些針對刺突蛋白抗體,來抑制病毒與細胞的相互作用。”抗體測試可以幫助這項研究發現更多的抗體樣本。

紐約州長科莫證實,該州衛生官員正在測試從受感染者那裡獲取血漿,對其進行處理並將這種抗體注射到患病者體內以刺激其免疫系統的過程。科莫說,FDA已批准了這項試驗,該試驗將於本週啟動。

3月19日,美國海軍醫學專家在“羅斯福”號航母上做採樣分析。

美國疾病控制與預防中心也正在擴大抗體測試,但未給出時間表。該中心和其它實驗室面臨的挑戰是從被感染並證明有抗體的人群中獲得足夠多的血液樣本。

《生命科學》(Life Science)說,測出有抗體人群“可以顯示曾被感染該病毒的人口百分比(即使這人目前尚未被感染)是個關鍵信息,通過了解有多少人感染了該病毒,研究人員可以計算出更準確的病死率,並對輕度與重度病例的百分比有更好的瞭解。”

《科學雜誌》說,“到目前為止,通過這種測試獲得的大規模數據仍然缺乏,或者至少未被公開……科學家希望隨著更多測試的出現這種情況將很快得到改變。”

在美國緊急出臺2萬億美元經濟刺激計劃,並採取各種手段抗疫之後,疫情到底何時才能得到最終控制仍不可測。但是,可以確定的是美國經濟無疑將在中短期內出現衰退,只是眼下還不好斷定疫情對經濟的長期影響有多大。這是因為,公共衛生措施是當務之急。布魯金斯學會的多爾說:“如果我們控制住了病毒,那麼就沒有理由擔心疫情在短期內引發的經濟衰退會演變成長期的衰退。”

高盛集團預測美國經濟將在今年下半年強勁反彈,第三季度環比增長12%,第四季度為增長10%。

但這些預估仍然取決於疫情的嚴重性和持續的時間。

美國經濟所面臨的最基本問題是,這是一個健康問題,而不是經濟問題。彼得森國際經濟研究所的哈夫鮑爾說:“在我們找到更好的方法來應對這種病毒之前,經濟將繼續受到影響。”


分享到:


相關文章: