直播南陽訊（特約記者張中坡 陳新剛 通訊員史一航 ）“舊社會掉到‘苦窩’裡，一開春就是‘九九八十一，老漢牆根立；雖然不冷了，就是肚裡飢’。如今，住在村幸福大院‘福窩’裡，吃不愁，穿不愁，曬曬太陽聊聊天，小康生活樂悠悠。”3月24日，陽春三月溫暖的陽光照耀著方城縣楊集鎮崔窪村幸福大院，住進該院集中託管的80歲特困老人李玉春高興得合不攏嘴，“新舊社會兩重天，黨的扶貧政策真是扶到俺們貧困戶的‘心窩’裡，得勁得很！”這是方城縣對特殊貧困群眾實施兜底保障、實現同步小康的一個縮影。
近年來，方城縣針對建檔立卡貧困群眾中無自理能力、半自理能力和高齡獨居分散特困供養人員“三類”特殊貧困群體，實施村級幸福大院集中託管、鄉鎮敬老院集中供養、社會福利機構集中託養、醫養結合集中康復“四集中”模式，確保特殊貧困群眾應保盡保、全面小康。至目前，全縣建成縣級集中託管中心1個、鄉鎮託養中心17個、村級集中託管幸福大院66個、民辦養老院1家、精神病醫院1家。
澄清兜底底數，簽訂完善協議。該縣對標“三類”人員標準，全面開展“四集中”對象摸底排查，建立特殊貧困群體集中兜底動態管理臺賬。在充分徵求當事人及法定贍養(監護)人意願的基礎上，對願意集中託養、託管的簽訂協議書。全縣共排查出特殊貧困重度殘疾人員1585名、80歲以上分散特困老人1516名、重度精神病患者192名，按照“四議兩公開”辦法評出符合集中託養條件的對象1236人，實現應養盡養。
完善基礎設施，規範日常管理。該縣依託危房改造集中安置點和閒置村部、校舍、廠房等改擴建村級幸福大院，對鄉鎮敬老院和縣社會福利中心改造升級，增加供養容量，設置廚房、餐廳、大型活動室、診療室和帶衛生間的住室，桌椅、空調、電視、衣帽櫃、升降床等一應俱全。同時，建立“四集中”對象管理檔案，加強“四集中”場所管理，保障居室和公共區域乾淨整潔、居住對象洗護衛生管護到位；建立健全24小時值班巡查制度，確保託養機構安全運行。
強化資金保障，配好護理人員。該縣在保證託養、託管人員享受原有扶貧政策的基礎上，按照託養、託管人員每人每月1500元的標準，列入財政專項預算，作為“四集中”對象的護理、生活、康復等方面的補貼。護理人員按照與全自理供養人員不低於1∶10、與半自理供養人員1∶4、與全護理供養人員1∶1.5比例配備，人員經費採取政府購買服務方式解決。
該縣拐河鎮白灣村77歲的偏癱群眾劉付山和68歲的語言一級殘疾劉金堂兄弟倆，生活艱難，相依為命。2019年11月，兄弟倆搬進拐河鎮貧困群眾託養中心，現在衣食無憂，精神愉快，生活幸福。他倆感激地說：“黨和政府對俺們貧困戶照顧得真周到，這都是託了黨的扶貧政策的福啊！”
初審：周若愚
終審：柏伴雪
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