凡是做過公路造價的人員，都清楚2007編辦最大的問題就是，

工程量清單100章在概預算中無法反應：

比如

（1）臨時設施費、施工標準化與安全措施費與100章清單是否重複？

（2）竣工文件編制費在哪？

（3）安全生產費在哪？

（4）工程保險費在哪？

（5）臨時佔地費在哪？

……

那麼2018新編辦將這些問題解決了嗎？且聽我一一道來！

溫馨提示：本文內容和圖片較多，共4500餘字！

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公路工程量清單100章均按總額計量，即計價主要取決於施工投標報價，投標報價時需要根據現場考察情況進行報價，業主方所提供的圖紙或資料僅僅是參考，如果你不報價或報價偏少，則意味著已經包含在其他項目中，不再單獨計量。

一、101 通則

1、保險費

建築工程一切險：為永久工程、臨時工程和設備及已運至施工工地用於永久工程的材料和設備所投保的保險。

第三方責任險：對因實施合同工程而造成的財產（本工程除外）損失或損害、或人員（業主和承包人僱員除外）的死亡或傷殘所負責進行的保險。

2、清單計量規則

101通則計價主要包括保險費，即在施工期及缺陷責任期內，承包人應按照合同條款要求辦理保險，包括建築工程一切險和第三者責任保險。根據清單列項，應單獨計量。

承包人應按照合同條款要求為其履行合同所僱用的全部人員繳納工傷保險費，在整個施工期間為其現場機構僱用的全部人員投保人身意外傷害險併為其施工設備辦理保險。

3、2018新編辦對應內容

工程保險費指在合同執行期內，施工企業按合同條款要求辦理保險的費用，

（1）施工企業的辦公、生活、施工機械、員工的人身意外險在企業管理費中支出；

（2）工程機械設備保險包含在機械使用費中。機械使用費中的車船使用稅是指施工機械按照國家規定和有關部門規定的應交納的車船使用稅、保險費及年檢費。

（3）工程保險費以建築安裝工程費（不含設備費）為基數，按 0.4%費率計算。實際項目中比例通常在0.2-0.3%。

二、102 工程管理

工程管理主要包括竣工文件、施工環保費、安全生產費和信息化系統。

1、竣工文件

（1）清單說明及含義

按《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》及合同條款規定編制竣工資料，其中竣工圖應包含經批准的 施工圖及設計變更實施的工程圖、施工工藝圖與數量表、臨時工程的設計與計算說明書等。

目前在工程量清單中費用沒有統一標準，可以參考以下標準計列：

高速公路、一級公路、獨立特大橋20萬/標段、二級及以下公路10萬/標段、技術複雜大橋50萬/標段。

如果編制項目清單控制價時不分標段時，可以按定額建安工程費0.08%計算；

（2）2018新編辦對應內容

1）根據規定施工單位負責的竣（交）工文件編制費在企業管理費中；

2）建設單位負責的竣（交）工文件編制費在建設單位（業主）管理費中。

2、安全生產費

（1）清單內容

建設工程施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理安全生產費：包括完善、改造和維護安全設施設備費用，配備、維護、保養應急救援器材、設備費用，開展重大危險源和事故隱患評估和整改費用，安全生產檢 查、評價、諮詢費用，配備和更新現場作業人員安全防護用品支出，安全生產宣傳、教育、培訓費用，安全設施及特種設備檢測檢驗費用，施工安全風險評估、應急演練等有關工作及其他與安全生產直接相關的費用。具體要求按技術規範102.13及合同條款執行。

根據財企[2012]16號《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》第七條 建設工程施工企業以建築安裝工程造價為計提依據。 各建設工程類別安全費用提取標準如下：

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

（2）清單計量規則

（3）2018新編辦對應內容

安全生產費按建築安裝工程費乘以安全生產費費率計算，費率按不少於1.5%計取。

3、信息化系統

（1）工作內容

信息化系統的內容主要為系統的配置、維護、備份管理及網絡構築和系統操作人員培訓、勞務。

在技術規範中要求承包人應統一配備發包人指定的工程信息化系統，並建立網絡系統；並根據工程信息化系統的要求配備專用計算機，工程信息化系統應由專人負責操作，並應保持系統的安全性和穩定性，定期更新殺毒軟件和對系統進行維護、備份相關管理數據。

（2）清單計量

清單中是以暫估形式計入，可以參考以下標準計列：

高速公路、一級公路、獨立特大橋50萬/標段、二級及以下公路10萬/標段。

如果編制項目清單控制價時不分標段時，可以按定額建安工程費0.15%計算。

（3）2018新編辦對應內容

建設項目信息化費：指建設單位（業主）和各參建單位用於建設項目的質量、安全、進度、費用等方面的信息化建設、運維及各種稅費等費用，包括建設項目全壽命週期的建築信息模型（Building Information Modeling）等相關費用。

建設項目信息化費以定額建築安裝工程費為基數，按表 3.3.2-2 的費率，以累進方法計算。

4、施工環保費

（1）工作內容

按技術規範102.11及合同條款落實環境保護，施工環保貫穿於工程項目的全過程，包括紅線範圍內和紅線範圍外的部分，重點是在文物保護、防止水土流失和廢料棄方處理、防止和減輕水、大氣受汙染、保護綠色植被、土地資源和現有公共設施的保護。

（2）清單計量

清單中是以暫估形式計入，可以參考以下標準計列：

高速公路、一級公路、獨立特大橋0.5‰ 、二級及以下公路0.2‰、技術複雜大橋1‰。

（3）2018新編辦對應內容

由於其施工環保貫穿於工程全過程，沒有單獨一項內容能夠表述或者概括，這也是2018新編辦沒有解決的問題之一。主要體現在以下方面，具體詳見第一章節。

1）企業管理費中包含工程排汙費

2）根據環保措施套用定額

3）施工揚塵汙染防治措施費以費率形式計入施工場地建設費；

三、103 臨時工程與設施

臨時工程與設施包括臨時道路修建、養護與拆除、臨時佔地、臨時供電設施架設、維護與拆除、電信設施的提供、維修及拆除以及臨時供水與排汙設施。

1、臨時道路修建、養護與拆除

（1）內容

根據技術規範相關內容，臨時道路不僅包括臨時道路、還應包括臨時橋涵、以及配套設置的標誌、護欄、警告裝置等，工程結束後，應將臨時道路和構築物做一次全面維修保養，恢復原有交通標誌，因臨時增加的設施均應拆除。總體而言，包括臨時道路、現有道路以及取棄土場進場道路。

（2）清單計量

考慮項目的區位複雜程度，按實際里程計列，其中修建按 30萬元/公里測算，養護及拆除按5萬元/公里計列。

（3）2018新編辦對應內容

在2018新編辦概算預算項中有臨時道路、臨時橋涵項與之對應，以工程設計工程量為依託進行計價。

2、臨時佔地

（1）清單

按招標文件技術規範103.04小節及合同條款規定辦理及使用臨時佔地，並進行復墾；臨時佔地範圍包括承包人駐地的辦公室、食堂、宿舍、道路和機械設備停放場、材料堆放場地、棄土（渣）場、預製場、拌和場、倉庫、進場臨時道路、臨時便道、便橋等

取棄土場的綠化、結構防護及排水在其他章節計量。

（3）2018新編辦對應內容

臨時佔地費包括臨時徵地使用費、復耕費。

1）臨時徵地使用費指為滿足施工所需的承包人駐地、預製場、拌合場、倉庫、加工廠（棚）、堆料場、取棄土場、進出場便道、便橋等所有的臨時用地及其附著物的補償費用。

2）復耕費指臨時佔用的耕地、魚塘等，在工程交工後將其恢復到原有標準所發生的費用。

3、臨時供電

（1）內容

根據技術規範相關內容，承包人應對本工程的實施與維修所需全部電力（包括監理人駐地）的供應與分配，同時要根據工程需要配備發電機組，作為後備電源，負擔設備的修建、安裝及維修費用，並向供電管理部門繳納有關費用。

（2）清單計量

目前費用都是暫估，可以參考以下標準計列：

考慮項目的區位複雜程度，架設與拆除以實際里程計列，按 15～18萬元/公里進行計算。

（3）2018新編辦對應內容

在2018新編辦概算預算項中有臨時供電設施項與之對應，以工程設計工程量為依託進行計價。

4、臨時電信

（1）內容

根據技術規範相關內容，承包人負擔設備的修建、安裝及維修費用，並向管理部門繳納有關費用。

（2）清單計量

高速公路、一級公路、獨立特大橋5萬/標段、二級及以下公路3萬/標段

（3）2018新編辦對應內容

在2018新編辦概算預算項中有臨時電信設施項與之對應，以工程設計工程量為依託進行計價。

5、臨時供水與排汙設施

（1）內容

根據技術規範相關內容，承包人負擔臨時供水設施提供、安裝及保養費用（包括監理人駐地用水）。

（2）清單計量

高速公路、一級公路、獨立特大橋10萬/標段、二級及以下公路5萬/標段

（3）2018新編辦對應內容

包含在施工場地建設費中，施工場地建設費以施工場地計費基數，按表 3.1.11 的費率，以累進法計算。施工場地計費基數為定額建築安裝工程費扣除專項費。

四、104 承包人駐地建設

承包人駐地建設與施工標準化屬選擇性工程子目，由發包人根據工程項目管理實際情況選擇使用或同時使用。

（1）內容及清單

1）承包人駐地建設包括：施工與管理所需的辦公室、住房、工地試驗室、車間、工作場地、預製場地、倉庫與儲料場、拌和場、醫療衛生與消防設施等；

2）駐地的建設、管理與維護；

3）工程交工時，按照合同或協議要求將駐地移走、清除、恢復原貌

駐地（辦公、生活場地）建設： 高速公路土建按150～250萬元/標段計算；路面工程、獨立特大橋按 120～150萬元/標段計算

工地試驗室建設： 高速公路土建工程、獨立特大橋按200～700章合計的2‰計算

拌合站建設： 高速公路土建和路面工程、獨立特大橋按200～700章合計的1.5‰計 算

鋼筋加工場： 高速公路土建工程、獨立特大橋按200～700章合計的1.5‰計算

預製場建設： 高速公路土建工程、獨立特大橋按200～700章合計的1.5‰計算

施工材料存放場建設： 高速公路土建工程、獨立特大橋按200～700章合計的1.5‰計算

（2）2018新編辦對應內容

包含在施工場地建設費中，施工場地建設費以施工場地計費基數，按表 3.1.11 的費率，以累進法計算。施工場地計費基數為定額建築安裝工程費扣除專項費。

五、105 施工標準化

承包人駐地建設與施工標準化屬選擇性工程子目，由發包人根據工程項目管理實際情況選擇使用或同時使用。

（1）內容及清單

包括施工駐地、工地試驗室、拌合站（砼大於10000m2；基層大於15000m2；面層大於40000m2）、鋼筋加工場（大於3000m2）、預製場、施工便道。

（2）2018新編辦對應內容

包含在施工場地建設費中，施工場地建設費以施工場地計費基數，按表 3.1.11 的費率，以累進法計算。施工場地計費基數為定額建築安裝工程費扣除專項費。

但該項內容不包括混合料拌合設備及安拆費，需要單獨套用定額。

六、總結

在100章清單對應問題上，2018新編辦解決了2007老編辦的大部分問題，今後大家在編制控制價或投標時可以與從相應的概預算文件中將其費用單獨摘出，與100章各項一一對應，具體見下表。

親，你看懂了，

在正式進入概預算定額解讀之前，將一些問題給大家梳理下，敬請關注，歡迎留言探討！

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