3月5日，銀川市興慶區法院審判輔助事務外包團隊開展製作送達文書及其他事務性工作。
“要深入推進審判輔助事務社會化改革，按照習近平總書記關於‘要把適合由地方力量承接的司法輔助事務交給市場主體、社會力量去做，讓司法機關減負增效’的指示精神，主動爭取支持，積極創新突破，上半年全面實現送達外包服務全區全覆蓋。”3月2日，在全區法院院長會上，自治區高級人民法院黨組書記、院長沙聞麟要求，2020年全區法院在“三地”法院建設中，要向司法改革要戰鬥力。
“立案、送達、排期、掃描、裝訂卷宗……在實行輔助事務整體外包前，這些事項全部由法官和書記員完成，辦案效率在一定程度上受到了影響。”對於審判輔助事務整體外包帶來的變化，銀川市興慶區人民法院審管辦主任餘海深有體會。
2019年，該院共受理各類案件41089件，審執結36385件，人均收案466.92件，人均結案413.47件。而受理案件數位居全區第二位的銀川市金鳳區人民法院去年共受理各類案件28922件，審執結25532件，法官人均收案689件，結案608件，均居全區第一。去年，全區法院收案總數28.3萬件，這兩家法院以佔全區七分之一的員額法官辦理了全區四分之一的案件。
窮則思變，差則思勤；逢山開路，遇水架橋。
2018年6月，面對嚴峻的“人案”矛盾，興慶區法院向社會力量要效率，通過購買社會化服務，將審判輔助性事務外包，科學配置審判資源，為法官緩解繁重的辦案壓力，有效提高審判質效，全力緩解“案多人少”矛盾。
2018年7月，興慶區法院2次派員赴輔助事務外包運行較為成熟的廣東省中山市第一法院實地學習，帶回了大量管理模式、實踐操作等方面第一手資料。
隨後，興慶區法院公開招標，將民商事案件的立案、排期、送達、報結、卷宗整理、掃描上傳、卷宗裝訂等7項工作及執行案件的立案、收案、送達、核對補充信息、查控、反饋、二次分案、移送、關聯案件查詢、凍結、續凍、解凍、扣劃、製作文書、限高操作等15項工作，共計22項內容，通過購買社會化司法輔助事務服務進行外包。
經磨合，輔助事務外包工作制度和流程不斷健全和完善，基本形成了一套符合興慶區法院工作實際的審判輔助事務外包工作模板。
據中標興慶區法院輔助事務外包的寧夏潤澤豐源法律諮詢服務有限公司總經理李曉君介紹，2019年公司為興慶區法院完成信息錄入42791件、排期開庭16233次、送達15847件，卷宗整理共計32868件，37992冊，2645778頁；卷宗掃描、上傳共計36312件，40384冊，2440247頁。卷宗裝訂33121件，38691冊，2409467頁，完成執行輔助4911件。
作為寧南山區收案數最多的法院，固原市原州區人民法院2019年共受理各類案件19527件，審理執結17961件，收、結案數位居寧夏基層法院第三位，法官人均收案406.8件，人均結案374.2件。
自2019年4月8日，寧夏潤澤豐源法律諮詢服務有限公司進駐該院進行審判輔助性事務服務以來，積極服務配合法院各部門，努力“為法院瘦身，為法官減壓”，截至當年12月31日，完成立案信息錄入12802件，卷宗整理9914件、10344冊、486901頁，卷宗掃描、上傳14075件、15764冊、672756頁，裝訂案件14076件，歸檔卷宗案件13056件。
面對“人案矛盾”突出的問題，不僅基層法院想辦法“破牆突圍”，自治區高級人民法院黨組書記、院長沙聞麟先後到金鳳區人民法院、興慶區人民法院、銀川市中級人民法院等調研尋找解決問題的良策。
“輔助性事務外包緩解‘案多人少’壓力，提升審判和執行質效，探索之路需要內外齊發力”，興慶區法院院長李彤偉說，興慶區法院審判輔助事務社會化運行以來，初步實現了審判壓力的“減法”、工作質量的“加法”。
該院立案改變了過去案件從材料接收到錄入系統需要3至4天“立案週期”的情況，實現了當天受理、當天錄入系統、當天生成電子卷宗。排期開庭與送達，銀川市區內全部直接送達，這類案件送達用時比EMS平均縮短2至3天。累計新收送達案件15860件（其中首次送達案件12133件，二次送達案件3715件），成功送達率99.91%。無一件超10天未送達案件。高效的送達倒逼開庭，開庭數量相比上一年同期上升了48%。
卷宗整理、掃描、裝訂方面，從案件辦結到案卷歸檔不超過2個月，歸檔率較之前成倍提升，杜絕了卷宗延遲歸檔的情況。
輔助事務外包將法官及助理從立案到歸檔的繁雜工作中解放出來，法官助理文書擬稿佔比達到66.27%，相較以往法官及助理的輔助事務減少了約70%，案均成本下降23.94%。
2019年7月3日下午，自治區高級人民法院黨組書記、院長沙聞麟深入興慶區法院調研司法輔助事務外包情況表示，要積極探索、大膽創新，大力推行司法輔助事務外包“興慶模式”，努力為人民群眾提供更加方便快捷的司法服務。興慶區法院司法輔助事務外包工作經過一年多的實踐，為全區法院探索出了一條新路，做了很好示範，取得了很好效果。這種做法符合司法改革目標要求，符合司法工作規律，契合了司法工作的新要求。司法輔助事務外包不僅緩解了“人案”矛盾，更多的是推進了人員分類管理改革，讓各類人員分工職責明確，專業的人幹專業的事，使法官和法官助理更有精力和時間專注於審判核心業務，確保司法公正高效。
沙聞麟要求興慶區法院，要認真總結成功經驗和存在問題，進一步完善工作制度、工作規範，為全區法院提供可複製可借鑑的成功經驗。全區各級法院要根據各自實際情況，因地制宜，積極探索推廣司法輔助事務外包，銀川市中級人民法院要先起步、先帶頭，做到“牆內開花牆內香”。要加強外出學習交流，帶上好經驗、好做法走出去，與這方面工作做得好的外省法院進行交流探索，進一步健全完善司法輔助事務外包工作機制。要在新生事物發展的初始階段就把問題找準確、找全面，針對問題逐一解決，工作中要善於總結經驗、補齊短板，使司法輔助事務外包工作更加完善、更加規範、更加科學、更加合理。
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