吉林日報
3月23日，撫松縣興隆鄉板石村的大棚裡春意盎然，綠油油的葉子裡點綴著一顆顆紅寶石般的草莓，一對母子正在享受採摘的樂趣。這裡的草莓不是種在地裡，而是種在架子上，下面的空地還可以種植各種菌類，成為“立體化”農業。該村結合地理優勢，發展牛奶草莓種植，目前已建成7座半地下式日光溫室大棚。並採取“基地+合作社+農戶”的發展模式，吸納貧困群眾就近就地就業，解決貧困群眾就業難題，收益分紅用於反哺建檔立卡貧困戶和發展公益事業；
在靖宇縣三道湖鎮太平村的電商特產總彙裡，包裝精美、品質上乘的特色農產品琳琅滿目。吉林嘉德森生物科技有限公司收購本地農戶出產的農特產品，加工包裝後對外銷售。通過電商扶貧，“深居”大山的農特產品變身“網紅產品”。尤其是該村出產的蒲公英根茶，很受消費者歡迎，上架一天就銷售一空。公司租用太平村電商服務站，每年上繳1萬元，作為村集體經濟收入。同時，優先使用本鎮貧困戶勞動力，帶動6名貧困人口就業，貧困戶實現增收1.5萬元；
和煦的春光，映照在臨江市六道溝鎮大楊樹村的山坳裡，小牛犢三五成群，悠然自得地吃著草料，不時地抬頭東張西望。旁邊的牛舍裡，20多頭健壯的母牛忙碌地進食，響起一片沙沙聲。該村充分發揮養牛的傳統優勢，利用扶貧資金進行發包養牛。價值100多萬元的牛，通過評估、擔保、抵押、競拍等程序，發包給3位養牛大戶，每年可獲利10萬多元，作為紅利分發給村裡的18名貧困戶，每人最高能分到5000元。承包期為5年，期滿後收回資金或等價的牛，然後再進行發包……
在廣袤的白山大地上，一排排光伏發電機組，如同列陣而行的戰士，向脫貧攻堅發起總攻；一棟棟大棚裡，各類蔬菜水果生機勃勃，給貧困戶們帶來致富的希望；一座座養殖場中，黃牛、狍子、梅花鹿茁壯成長，帶領貧困戶們走上康莊大道；一個個村莊裡，獨具特色的各類山珍，通過電商平臺，從大山裡走出來，向著全國各地進發……
到2020年，現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。決戰之年，白山市吹響總攻衝鋒號。全市上下主動扛起脫貧攻堅政治責任，堅定信心不動搖、咬定目標不放鬆、整治問題不手軟、落實責任不鬆勁、轉變作風不懈怠，萬眾一心，奮力拼搏，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
盡銳出戰 合力攻堅
白山市有1個國家級扶貧開發重點縣靖宇縣、1個高寒連片特困地區長白縣，省級貧困村112個，現有建檔立卡貧困人口10592戶18807人，目前已實現脫貧10178戶18076人。
脫貧攻堅戰打響以來，白山市堅決貫徹中央和省委、省政府關於脫貧攻堅的決策部署，始終將脫貧攻堅作為首要政治任務、第一民生和頭等大事來抓，堅持“兩不愁、三保障”核心目標，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧，加大基礎設施建設力度，發展脫貧產業，提高貧困群眾收入，積極探索構建穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧成果。
率先垂範，形成合力。為實現脫貧攻堅戰的各項目標。市級領導率先垂範，帶頭包片、包鄉鎮、包村。全市109個部門(單位)以包保幫扶為己任，形成了強大合力。結合靖宇“摘帽”的實際，強化包保幫扶，拿出過硬舉措，對14個薄弱村，增加50個包保部門，包保靖宇縣的市直部門達94個。8名市委常委在包保靖宇縣8個鄉鎮的基礎上，進一步加壓，在所包保的鄉鎮選1個薄弱的貧困村開展包保幫扶。
傳導壓力，壓實責任。該市嚴格落實“黨政主要領導負總責、四級書記抓扶貧”的攻堅領導機制，逐級簽訂責任書，層層傳導壓力，落實攻堅任務。市級黨政領導到村入戶，對攻堅工作進行調研指導和監督檢查，解決實際問題，全面完成了遍訪貧困對象行動。持續夯實市、縣、鄉黨委，村黨支部、紀委監委、包保幫扶部門(單位)、職能部門、駐村第一書記、駐村工作隊九個層面的脫貧攻堅責任，建立了橫向到邊、縱向到底的網格化責任體系，推動脫貧攻堅各項任務落到實處。
深化協作幫扶，廣泛凝聚攻堅合力。該市加強與中央定點扶貧單位聯繫，發展醫藥健康產業，帶動長效脫貧，2019年國藥集團為靖宇縣投入幫扶款物共513萬元。深化省內扶貧協作。2019年，吉林白山兩市開展雙向對接，簽署了《扶貧協作協議書》。吉林市援助幫扶資金2525萬元，互派26名掛職幹部、專業技術人員全部到崗到位。廣泛動員社會扶貧。推進“百企幫百村”精準扶貧行動，積極引導民營企業參與脫貧攻堅。共調動民營企業202戶，捐助金額630萬元。駐白軍警單位，積極幫助駐地貧困村發展產業，為貧困群眾巡診送藥、愛心助學。開展駐村幫扶。各級包保部門投入幫扶資金1850.43萬元，用於發展項目、開展人居環境整治。
奮力作戰，戰果豐碩。通過脫貧攻堅的持續深入開展，2019年全市實現減貧1676戶2825人、34個貧困村退出，完成靖宇縣“摘帽”市級初審工作，農村貧困發生率由2015年底的7.1%降至2019年底的0.3%以下，只有414戶731人尚未脫貧。
產業引領 一馬當先
“農村要致富，養牛來幫助。”3月24日，靖宇縣靖宇鎮永生村第一書記王秀波一邊介紹著道地中藥材和肉牛繁育種植養殖生態循環產業，一邊攪拌著飼料。該項目採取生態循環發展模式運行，牛糞為人參、五味子、貝母等道地中草藥材種植基地提供肥料，用高科技提純法提取人參皂甙、西洋參皂甙、五味子素、貝母生物鹼等中藥成分供應市場。通過這種方式，每年可以為村集體和貧困戶分紅8萬元，真正帶動他們增收致富；
位於渾江區六道江鎮江沿村的白山市盛興養殖農民專業合作社大院裡，近百頭梅花鹿正享受著愜意的春光，這群鹿可是該村貧困戶脫貧致富的“法寶”。該村生態環境優越，無工業汙染，非常適合養殖業的發展。2018年，經村“三委會”研究，確定了梅花鹿養殖項目。經過兩年的精心餵養，如今已經擁有85頭鹿，年利潤10萬餘元。每年交給村委會1.5萬元，用於解決貧困戶的困難補助，為貧困戶脫貧致富鋪就一條康莊大道；
3月19日，春雪紛紛揚揚地落下，如同一層厚厚的棉衣，覆蓋在江源區石人鎮榆木橋子村的4棟陽光溫室上。溫室裡一片碧綠，紅豔豔的草莓掛滿了秧蔓。為了充分利用光照，溫室裡還套種了黃瓜、豆角等蔬菜，增加收益。這4棟陽光溫室佔地4畝，由扶貧資金建造而成。通過租賃分紅的形式來增加當地貧困戶收入，每年租金4萬元，去年帶動30戶49名貧困戶增收……
突出產業就業，不斷提高群眾收入。白山市緊盯“兩不愁”，大力發展產業，促進就業，為實現長效穩定脫貧提供了根本支撐。
發展扶貧產業。幾年來，該市堅持把產業扶貧作為精準脫貧第一抓手，大力發展光伏、旅遊、電商等產業，增加產業帶貧能力。截至2019年底，累計投入資金9.2億元，實施扶貧產業項目528個，帶動貧困戶2.6萬戶次，貧困戶年人均增收450元至650元。鞏固光伏產業。全市實施光伏扶貧項目規模142.1MW，實現收益3035.59萬元，帶動18098人次，年人均增收500元至1000元。開展電商扶貧。2019年，該市共爭取省級電商村13個，開展各類電商培訓200餘期，培訓人數3000餘人次。
實施就業扶貧。去年，通過“春風行動”、創建扶貧車間、兜底安置等多種形式推動農村貧困勞動力實現轉移就業1203人，其中，扶貧車間安置貧困勞動力41人，開發公益性就業崗位安置260人，其他方式就業902人。實施生態扶貧。開發148個河道管理員、268個生態護林員崗位，吸納416名貧困人口參與管護，年人均分別增收0.42萬元和1萬元。推動消費扶貧。開展消費扶貧活動，購買貧困戶生產的農副產品，去年消費扶貧達400餘萬元。實施金融扶貧。全年新發放扶貧小額信貸433戶1533.11萬元，助力脫貧攻堅深入開展。
解決困難 保障民生
聚焦“三保障”，白山市全面落實國家和省扶貧政策，有針對性地解決貧困戶的實際困難。
保障義務教育。累計投資1.04億元，改造薄弱校舍7.98萬平方米。全市748名建檔立卡義務教育階段學生，全部接受義務教育。2019年發放貧困學生補助，惠及7928人次。發放“雨露計劃”補助資金，惠及389人次，建檔立卡學生義務教育全部有保障。
保障基本醫療。全市476所村(屯)衛生室均按照標準化建設，達到60平方米以上，四室分開，藥物品種達80種以上。全面落實看病“120”、服務“111”健康扶貧政策，築牢“五道防線”。建檔立卡貧困患者住院報銷比例達90%，慢病門診報銷比例達80%，實行“先診療、後付費”，貧困患者在醫療機構“一站式”結算達100%。大病救治病種由9種增加到25種，組建家庭醫生團隊395個，簽約服務18078人，建檔立卡家庭醫生簽約覆蓋率達100%、新農合參合率達100%，基本醫療全部保障。
保障住房安全。幾年來，全市累計改造建檔立卡危房3214戶，建檔立卡貧困戶住房安全全部得到保障。
保障飲水安全。實施農村安全飲水鞏固提升工程，受益人口8.92萬人，其中貧困人口4067人，全市建檔立卡貧困人口飲水安全全部得到保障。
改善交通條件。去年，完成村村通和重點村屯硬化路52.287公里、農村舊路改造201.582公里，改建農村危橋13座，實施安防工程65.3公里，112個貧困村通村道路全部硬化，通客運班車。
夯實用電保障。去年，更換和新增配電變壓器81臺，改造10千伏線路82.06公里，改造0.4千伏線路64.95公里，貧困群眾生產生活用電全部有保障。
三項計劃 振興鄉村
“我研究生一畢業，就趕上了白山的好政策，給了我到農村鍛鍊的機會，我有決心在農村這個大舞臺上幹出一番事業。”在靖宇縣靖宇鎮聯合村鍛鍊的大學生劉暢，對未來充滿信心。“這些大學生有思想、有技術，招法多、能力強，為農村基層注入了新活力。”一提起在村裡鍛鍊的大學生，靖宇縣那爾轟鎮黨委書記王佔山就讚不絕口；
兩年來，共吸引工商資本1.5億元，發展了臨江市鬧枝鎮食用菌、渾江區紅土崖鎮中草藥、靖宇縣三道湖鎮藍莓等23個村級集體經濟“區域發展共同體”，成立了五味子、玫瑰花等專業合作社163個。依託生態和紅色資源，打造了31個千里邊境風光帶鄉村旅遊村集體經濟項目，培育了長白縣果園民俗村、撫松縣錦江木屋村和臨江市松嶺雪村等一批特色鄉村旅遊品牌；
在江源區榆木橋子聯建黨總支會議上，遙林村黨支部書記王永剛深有感觸地說：“成立黨總支之前，我們遙林村沒有集體經濟，各項工作都排在後面，班子軟弱渙散。村村聯建以後，成了全區的示範村，聯建這個辦法太好了。”
為解決農村青年大量外流、村幹部隊伍後繼乏人、農村產業發展滯後等問題，白山市大力實施了“能人帶村”“產業興村”“聯建強村”三項計劃，全力助推脫貧攻堅鄉村振興。
抓關鍵要素，實施“能人帶村”計劃。鄉村要振興，關鍵要有一批好帶頭人。在深入總結近年來回引人才返鄉創業等工作的基礎上，白山市探索實施了“大學生進農村鍛鍊計劃”，將鄉鎮、農業等涉農部門招考的事業編制人員全部安排到村任職，以事業編制的優勢吸引集聚一大批大學生到農村工作。目前，全市共選聘了237名大學生到村任職，力爭在2年至3年裡實現行政村全覆蓋。如今，這些大學生已經成為農村抓黨建、促發展的骨幹力量。
抓第一基礎，實施“產業興村”計劃。鄉村振興，首先要振興產業。白山市把發展村集體經濟作為重中之重，推行了“市級戰略性佈局、縣域統籌性規劃、鄉鎮整體性推進、村級可行性研判”的村集體經濟“區域發展共同體”模式。建立了市縣鄉村四級聯動工作格局，從幹部、人才、宣傳等方面出臺了7項推進措施，制定了16項激勵辦法，每年安排230萬元績效獎金。圍繞全市“一谷一城”建設，初步規劃建設了100個特色產業示範村。全市還開展了“第一書記代言”活動，培育了“老農夫”“寶石花”等電商品牌60餘個。
抓整體提升，實施“聯建強村”計劃。針對村村發展不均衡的問題，白山市採取了強村帶弱村、大村帶小村、富村帶窮村的“村村聯建”措施，落實了組織聯建、隊伍聯抓、發展聯姻、服務聯動、作風聯促五項任務。截至目前，全市有61個強村與80個弱村開展了聯建，帶動21個軟弱渙散村實現了轉化提升。
號角聲聲 戰鼓陣陣
收官之年，對尚未脫貧的414戶731人，白山市集中全力發起脫貧攻堅衝鋒總攻，攻克最後的貧困“堡壘”。
堅持目標導向，保持攻堅態勢，狠抓任務落實。該市制定印發了脫貧攻堅工作要點，實施掛圖作戰，確保如期高質量全面完成脫貧攻堅目標任務。
“一人一策”，精準推動剩餘人口脫貧。認真分析致貧原因、幫扶需求、脫貧之策，堅持“一人一策”，實施“一對一”菜單式精準幫扶。持續加強對特殊貧困人口動態跟蹤管理，全市農村低保標準提高到每年4000元以上，實現與扶貧標準有效銜接。對符合條件的貧困人口全部納入低保、養老保險、臨時救助、特困人員救助供養等範圍，做到應保盡保、應享盡享。強化包保幫扶，未脫貧戶全部落實鄉科級幹部包保。發揮財政扶貧資金作用，精準實施扶貧項目，提升“造血”能力，推動未脫貧人口脫貧。
突出重點，解決“兩不愁、三保障”問題。義務教育方面，落實家庭經濟困難學生資助政策，全年計劃資助1萬人次。落實貧困地區鄉村教師待遇，給予更多政策傾斜，為貧困縣在編在崗教師及時足額髮放生活補助。基本醫療保障方面，建立完善“縣鄉一體、鄉村一體”機制，加強縣鄉村醫療衛生機構標準化信息化建設，保障鄉村配齊合格醫生。加強貧困患者大病救治，開展貧困慢病患者“回頭看”，實施城鄉統一的居民基本醫療保險制度，穩定保障貧困人口醫保待遇。住房安全保障方面，嚴格實行“以房查人、以人查房、動態調整”制度，開展貧困戶住房安全保障再排查，加大問題整改力度。飲水安全保障方面，因地制宜推進農村集中供水，計劃投資1.17億元，建設飲水安全鞏固提升工程77處，受益人口4.66萬人。做好設施管護、水源保護和水質監測等日常監管工作，提高供水保證率和水質達標率，全面鞏固提升農村飲水安全。
產業扶貧，就業扶貧。推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略、“一谷一城”建設等深度融合，因地制宜發展特色富民產業。今年計劃投資5240萬元，實施產業項目132個。在實施132個產業扶貧項目和149個基礎設施項目中，優先吸納貧困勞動力就近就地就業。開發治安協管、道路維護、孤寡老人及留守兒童看護等非全日制公益崗位，妥善安置就業，穩定貧困群眾增收渠道。
建立機制，鞏固成果。出臺全市固貧保穩指導性實施意見，探索建立解決相對貧困的長效機制以及臨貧預警、驟貧處置、脫貧保穩機制，以“四個不摘”為統領，保持政策穩定性、連續性。
萬眾一心加油幹，越是艱險越向前。總攻的衝鋒號已經吹響，全市上下將只爭朝夕、全力以赴，決戰決勝、同奔小康，共同創造更加美好的新生活。
落實最低保障。全市符合低保標準的11874名建檔立卡人口被全部納入低保範圍，各地低保標準基本達到每年3900元，實現“應保盡保”。(蔡衝春 記者王春寶 洪洺潞)
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