3月20日，2020年柳州市人力資源和社會保障局服務保障疫情防控和穩就業促發展新聞發佈會在市文昌會議中心二樓新聞發佈廳召開。
這是一場乾貨滿滿的發佈會！
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柳州市人社局黨組書記、局長，市委組織部副部長龔海祥（兼）向全市通報2019年柳州市人力資源和社會保障工作情況、人社近期服務保障疫情防控和穩就業促發展工作情況和下一步工作安排。
2019年人社工作進展
2019年全市人社系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，始終堅持圍繞中心、服務大局，銳意進取、狠抓落實，各項年度目標超額完成，主要工作跨入全區先進行列。
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一是實施積極的就業政策，實現就業形勢穩中有進。2019年全市城鎮新增就業6.65萬人，農村勞動力轉移就業10.7萬人次，分別完成全年目標任務的138.49%、194.35%，均創歷年新高。城鎮登記失業率3.16%，低於目標任務控制數1.34個百分點。
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二是織密織牢民生保障網，實現社會保障事業提質增效。全面實施全民參保計劃，全市基本養老、失業、工傷社會保險總參保332.47萬人次，同比增加8.49萬人次。積極落實國家降費減負政策，全年降低社保費用14.79億元，發放穩崗補貼1.92億元，穩定就業人數達24.34萬人，援企穩崗工作持續走在全區前列。
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三是深入實施人才強市戰略，實現人才資源總量大幅增長。大力實施“柳州人才新政19條”，全年新引進人才1.41萬人，同比增長55%，核發獎勵1.1億元，人才獎補投入超過過去五年總和。成功引進國家級人才曹海平博士、國家重點實驗室楊世林教授等高端人才集聚柳州，促進產業快速發展。
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四是積極構建和諧勞動關係，勞動者合法權益得到有效維護。全市企業勞動合同簽訂率97.22%，企業集體合同簽訂率91.22%，陽和工業新區成為全區唯一一家“全國模範勞動關係和諧工業園區”。全市拖欠農民工工資案件數、涉及人數、涉及金額實現三個大幅下降。全年處理勞動人事爭議仲裁案件4989件，勞動人事爭議案件結案率95.03%，調解成功率68.44%。
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五是堅持高質量精準推進，人社扶貧取得實效。2019年通過返鄉創業帶動、“三微平臺”吸納、粵桂勞務協作、公益性崗位安置等方式，扶持建檔立卡貧困勞動力實現就業6.85萬人。全市建檔立卡貧困勞動力參加就業技能培訓、創業培訓、外出務工就業引導培訓9190人。符合條件的貧困群眾養老保險參保率、養老待遇發放率均達100%，全市享受城鄉居民養老保險費代繳政策31.8萬人，實現應保盡保。
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六是全面加強行風建設，人社服務水平顯著提升。創新推出人社“六辦”（一門辦、網上辦、即時辦、自助辦、全城辦、明白辦）服務惠民措施。梳理全市人社公共服務事項176項，大力推動“線上一網通、線下一門辦”的人社“一門式”服務新模式上線運行，實現100%的人社事項 “一門式”辦理，95%的人社事項網上辦理。推出即時辦結事項69項，有效壓縮經辦時間。在全區首創啟用職稱電子證書服務平臺，實現專業技術人員職稱證書電子化發放，職稱申報評審“零跑腿”。設置24小時自助服務區，實現60項業務全天候辦理。增設5個城區社保經辦網點，實現社保業務全城通辦。
2019年全系統工作榮獲部級獎項5項，省級獎項8項。市人社局和局屬單位市就業服務中心榮獲自治區人社廳就業工作先進集體表彰，大學生就業創業、創新推進農民工工資保證金三方監管等工作在全區人社工作會議上做典型發言，就業工作位居自治區督查激勵表揚名單首位，獲500萬獎補資金，柳州市被國務院農民工辦評為全國農民工市民化典型城市。可以說，過去的一年，我們的人社工作取得了新成果，制度建設、政策創新、惠民服務等方面取得了新突破，各項工作亮點紛呈，以優異成績慶祝新中國成立70週年。
過去一年，我們人社工作亮點紛呈，以優異成績慶祝新中國成立70週年。
亮點一：
多措並舉推進就業創業，就業形勢穩中有進質量提高。
去年，我們積極培育就業增長點，加大政策資金扶持力度，全年發放各項就業創業補貼2.3億元，發放力度歷年最大，支持引導各類群體人員就業創業。
一是重點群體就業平穩有序。大力實施“萬千學子入柳”和“三年百萬青年就業見習計劃”，實施市級“三支一扶”項目，離校未就業高校畢業生就業率98.59%，連續三年實現同比增長。組織開展“春風行動”“金秋招聘月”“柳化專場招聘會”等各類就業援助活動，累計提供崗位38萬多個，失業人員再就業3.12萬人，就業困難人員就業1.3萬人，均超額完成全年目標任務。零就業家庭始終動態清零。
二是創業帶動就業作用進一步增強。持續實施創業擔保貸款貼息、創業獎補、金融扶持政策，累計發放農民工和小微企業創業擔保貸款5.1億元，規模位居全區首位，扶持500多個小微企業成功創業，帶動就業6000餘人。加大創業孵化基地建設力度，全市建設認定創業孵化基地94個，入孵企業5167家，數量和質量位居全區首位，直接帶動就業3萬餘人。積極參加全區各類創業大賽，推薦項目獲首屆農民工創業大賽一、二等獎。柳州榮獲國家2016—2018“小微企業創業創新示範城市建設”評估第七名，獲國家獎勵3000萬元。
三是職業技能提升行動紮實開展。牽頭草擬，以市政府名義出臺《柳州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》（柳政規〔2019〕63號），計劃三年完成技能培訓19萬人次，為我市近期開展職業技能培訓提供了行動指南。2019年全市開展技能培訓4.02萬人，新增技能人才2.86萬人，新增高技能人才1751人。率先在全國開展省級企業職業技能等級認定工作，推動全國省屬企業第一批職業技能等級證書在柳頒發。
亮點二：
“三個精準”紮實推進就業扶貧工作，助力脫貧攻堅成效明顯。
我們主動聚焦脫貧攻堅政治任務，發揮部門職能職責作用，切實抓好就業扶貧工作，取得了明顯成效。
一是精準出臺就業扶貧政策，有效保障就業扶貧工作穩步推進。先後出臺《柳州市關於開展2019年高質量扶貧就業扶貧提升行動方案》《關於加快落實就業扶貧車間（微車間）建設工作的通知》等8項政策文件，為推進就業扶貧工作奠定了堅實基礎，推動全市農村貧困勞動力實現就業6.85萬人，完成年度任務的171%。
二是精準開展就業扶貧專項行動，貧困勞動力就業門路進一步拓寬。大力開展“五個一”活動等就業援助專項行動，累計將35萬個崗位送到村屯。加快創建一批“三微平臺”，累計建設認定扶貧車間158家，吸納4000多名貧困勞動力就近就業。積極開發鄉村公益性崗位4381個，吸納建檔立卡貧困勞動力就業2922人。大力推動易地搬遷勞動力實現就業，全市易地搬遷勞動力實現就業3.41萬人，就業率92.4%，同比提高了32%，基本實現“一戶一就業”的工作目標，為易地搬遷群眾打牢了安居樂業的基礎。在全市938個行政村（社區）、115個鄉鎮、13個市縣（區）就業服務中心建設農民工遠程視頻綜合服務平臺1320個，實現農村勞動力家門口海量崗位視頻擇業。
三是精準做好技能扶貧工作，技能水平進一步提升。大力開展“千村萬企”職業技能提升大行動，全面推進實現貧困戶“1戶1人1技能”，組織貧困勞動力參加職業技能培訓9190人，完成全年任務的296.45 %。
亮點三：
出臺“柳州市職業技能提升行動三年實施方案”，全面提升全市勞動者職業技能水平和就業創業能力
這是貫徹國家和自治區大規模開展職業技能培訓，注重解決就業結構性矛盾的重要舉措，也是當前和今後一個時期我市推行終身職業技能培訓制度，實施勞動者職業技能提升行動的指導性文件，為打造新一代柳州市高技能企業職工隊伍，深入實施“實業興市，開放強柳”戰略提供高質量技能人才保障。可以用“兩個目標，三個明確，三個突破”簡要概括《方案》的主要內容：
1.兩個目標任務。一是在培訓數量上，三年共開展各類補貼性職業技能培訓19萬人次，其中企業職工培訓13萬人次、其他就業群體培訓6萬人次；二是培訓質量上，到2021年底，實現全市技能勞動者佔就業人員的比例達到28%以上，高技能人才佔技能勞動者的比例達到26%以上。
2.明確了三個問題。一是明確了 “培訓誰”和“培訓什麼”的問題。 將企業職工、就業重點群體以及貧困勞動力作為培訓重點，以市場需求、就業崗位需求為導向，大力開展技能提升培訓、創業培訓、脫貧攻堅職業技能培訓。二是明確了 “誰培訓”的問題。有效增加培訓供給，擴大培訓規模。突出發揮企業的培訓主體作用，推動企業培訓平臺建設；充分調動職業院校基礎作用，鼓勵職業院校開展補貼性培訓；挖掘社會培訓資源，與公辦同類機構享受同等待遇；加強各類公共實訓基地建設，增強培訓效果。三是明確了“如何補貼”的問題。堅持問題導向，完善職業培訓補貼政策。從培訓補貼對象、種類、標準、期限等方面進一步加大政策支持力度，簡化補貼申領條件程序，加強監管，保障資金安全。
3.實現了三個突破。一是在目標設置上大膽突破。在自治區的方案中，到2021年底技能勞動者佔就業人員的比例和高技能人才佔技能勞動者的比例均達到25%以上。我們根據柳州市工業高質量發展工作要求，提出到2021年底兩項工作的目標分別達到28%以上、26%以上。二是在培訓內容上大膽突破。 方案圍繞柳州市“5+5”產業發展規劃，將人工智能、雲計算、大數據等新職業、旅遊業從業人員和企業技術經濟特派員等職業的技能培訓納入培訓內容和補貼範圍。三是在加強引導激勵上大膽突破。明確了職業院校開展各類職業技能培訓和鑑定所獲得的收入，動態調整不高於30%用於增加績效工資總量，所增加的總量不計入下一年度單位工資核定基數，有效提升了職業院校參與職業技能提升行動的積極性和主動性。
亮點四：
降低社保費率效果明顯，切實減輕企業負擔。
按照人社部、自治區人社廳關於降低社會保險費率的通知要求，我們積極推進“降低職工基本養老保險繳費比例、降低企業職工基本醫療保險繳費比例、繼續執行降低失業、生育、工傷保險費率”等政策的落實，大力推動社保降費政策不折不扣落地。2019年，為全市參保單位降低基本養老保險、失業保險、工傷保險費12.04億元。本輪降費政策普惠性強、受益面廣，減負作用直接、有效，不論大中型企業還是小微企業，普遍都有實實在在的獲得感，實現企業降成本、市場增活力、職工同受益，受到廣大企業和職工的歡迎。
亮點五：
大力推動柳州市“人才新政”落地見效，穩步邁向2025年人才總量突破百萬目標。
2018年底，我局會同市委組織部牽頭起草，經市委市政府審議通過，出臺了《柳州市關於加快新時代人才集聚的若干措施》（柳發〔2018〕17號），《措施》包含人才引進培育、就業創業、安居落戶和人才創新創業載體平臺建設、薪酬待遇等19條新舉措。這是我市歷年來人才政策創新與突破力度最大的一次。
去年，我們以“人才新政落實年”為抓手，推動“人才新政19條”落地見效，大力吸引、集聚人才來柳就業創業，全年新引進人才1.41萬人，同比增長55%；其中，新增認定高層次人才250人，同比增長93%；新增碩士以上人才895人，同比增長32%。受理人才認定申報2495人，核發獎勵1.1億元，人才獎補投入超過過去五年總和。全市人才總量達92.3萬人，穩步邁向五年內人才總量突破百萬目標，為柳州建設現代製造城、打造萬億工業強市奠定了堅實的人才基礎。
一是實施重大人才工程取得新突破。成功舉辦首屆龍城人才周活動，持續第九年開展“優秀人才接觸柳州”等16項引才、聚才活動。成功舉辦第三屆廣西汽車產業轉型升級問計專家暨“雙百人才工程”專家服務柳州行活動，促成合作項目14個。舉辦第64批中國博士後科技服務團廣西柳州行活動，21名專家走進北部三縣簽訂合作意向17項，促成融水成功創辦“少數民族工藝人才孵化中心”。成功引進國家級人才曹海平博士，給予項目資助3000萬元；引進國家重點實驗室楊世林教授及其創辦的馨海藥業落地柳州，給予項目資助5000萬元。大力促成電子科技大學廣西智能製造產業技術研究院等3個研究院落地柳州。
二是人才平臺載體建設取得新成果。大力實施“龍城金藍領培育計劃”，在全區率先啟動市級技能大師工作室評定工作，促成全區首個醫藥高技能人才基地落地柳州，新增國家級、自治區級技能大師工作室各3個，擁有國家級和自治區級大師工作室32個。新增院士工作站4家、區級人才小高地1家、博士後創新實踐基地1家、博士後科研工作站1家，全市擁有博士後科研工作站11家。廣西首家自治區級人力資源服務產業園在柳掛牌運營。人才平臺載體建設保持在全區第一梯隊序列。
三是創新出臺政策展現新作為。牽頭草擬，以市政府名義印發《柳州市進一步提高鄉村教師待遇的若干措施》，打出多套組合拳為鄉村教師提供福利待遇、住房保障、職稱評聘等全方位保障，市財政每年投入9000萬元惠及1.3萬名鄉村教師，有效破解鄉村教育引人、留人難題。
亮點六：
根治欠薪工作取得明顯成效，“無欠薪”目標基本實現。
我們始終以維護用人單位和勞動者合法權益、構建和諧勞動關係為使命，積極推進“智慧勞動保障監察”平臺建設及應用，加強聯合懲戒，讓拖欠農民工工資的失信企業“一處違法、處處受限”，堅決落實“三個嚴禁”，全力以赴推進根治欠薪工作，確保勞動者不再“憂薪”。去年，保障農民工工資支付考核八項指標始終達標，農民工欠薪案件數、涉案人數、拖欠金額同比分別下降96%、92%、83%，實現“三個大幅下降” ，欠薪存量案件實現“清零”目標。全年未發生政府投資工程項目欠薪案件，未發生因欠薪引發的50人以上重大群體性事件，未發生因欠薪引發的極端事件。
新冠肺炎疫情發生以來，全市人社系統積極落實中央、自治區和柳州市疫情防控工作部署，措施有力，成效顯著。
（一）加強組織領導，第一時間部署安排壓實防控責任。我們充分發揮職能作用，快速響應、主動作為，1月23日，迅速成立以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的防控工作領導小組，並制定印發《柳州市人社局關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作方案》。先後召開5次局黨組會暨疫情聯防聯控工作領導小組會議和全市人社工作視頻會議，及時傳達學習貫徹習近平總書記關於疫情防控工作重要指示精神，以及中央、自治區和柳州市黨委政府的工作部署和要求，積極安排人社系統疫情防控工作。密集出臺了《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間外出務工人員就業工作的通知》《關於實施柳州市2020年失業保險支持一般企業穩崗返還工作的通知》等28個政策文件，推出了一系列有針對性的政策措施，在切實做好疫情防控支持保障服務工作的同時，全面強化穩就業舉措，減負、穩崗、擴就業並舉，綜合施策、協同發力，推動各項工作取得積極進展。
（二）精準服務企業，全力促進企業復工復產。直接參與市政府支持中小微企業企穩發展的十條政策研究草擬，政策出臺後，迅速行動部署，及時研究實施細則，將援企惠企政策落到實處。
一是精準對接企業用工需求，全力保障企業用工。第一時間對接摸準區內外1808家企業用工需求，收集用工崗位11.24萬個，提供有針對性用工服務。對疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需等涉及國計民生的重點企業，以及汽車機械、螺螄粉等柳州重點產業企業，建立用工調度保障機制，健全臺賬、選派“人社突擊隊”深入企業摸需求，通過協助開展“接人送企、送人到崗”、本地挖潛、定向招聘、勞務協作等方式，最大限度滿足企業階段性用工需求。目前，全市復工復產重點企業達3077家，復工率達98.9%，規上企業已全部復工，用工達19.2萬人。
二是精準落實各項幫扶政策，切實緩解企業生產經營困難。及時梳理《柳州人社助力復工復產惠民惠企政策彙編》，涉及就業創業、社會保障、勞動關係等48項扶持政策，明確實施細則和流程，確保各項防疫扶持政策落實到每一家企業，支持企業穩定發展。大力推動援企穩崗政策快速落地，目前，已為5414家企業發放穩崗返還資金6103.33萬元，惠及職工21.19萬人。及時實施階段性減免社會保險費，為1.62萬戶企業和個體工商戶降低養老、失業、工傷三項社會保險費10.36億元以上，惠及職工34.98萬人。積極推動“一次性就業補貼”快速兌現，已審核發放21家企業809萬元補貼，惠及職工4045名。
三是積極開展職業技能提升行動，有效提升企業人才隊伍水平。積極支持在柳企業對員工加強技能培訓，給予新型學徒制、“項目制”、“以工代訓”等各類技能培訓補貼，有效促進企業採取靈活方式開展職業技能培訓，提升員工技能水平。
（三）積極做好疫情防控期間穩就業工作。為有效應對新冠肺炎疫情影響，紮實做好返鄉農民工等重點群體就業工作，我們按照市委市政府決策部署，切實扛起政治責任，在抓好疫情防控工作的同時，多措並舉做好疫情防控期間穩就業、促增收工作。
一是完善穩就業政策體系，確保就業局勢穩定。先後以市委、市政府名義出臺《關於進一步做好新冠肺炎疫情防控期間柳州市貧困勞動力轉移就業工作的通知》（柳辦〔2020〕8號）和《柳州市聚力脫貧攻堅深入開展農村勞動力外出務工專項行動方案》（柳政辦〔2020〕12號）等指導性文件，將目標任務完成情況列入各單位各縣區績效考評體系和脫貧攻堅工作考核體系，採取有效舉措確保全市農村勞動力尤其是貧困勞動力應出盡出、願出盡出。
二是精準對接農民工務工需求，創新手段為農民工送崗位。全面摸清全市春節期間返鄉農民工10.37萬人的就業意向，組織開展“春風行動專場”“螺螄粉專場”“粵桂扶貧專場”等共16場次線上專場招聘會，利用掌上求職平臺全天候向農村勞動力推送崗位信息，助力企業崗位和農民工務工需求精準匹配。在全區首創建設農民工遠程視頻綜合服務終端1320臺，使農民工在家門口即可與2300家企業18萬個崗位遠程視頻面試，已有4.01萬名農民工登錄平臺瀏覽崗位，各上線企業正緊鑼密鼓通過該平臺加快開展遠程招聘工作。
三是“點對點”成規模成批次組織農民工返崗復工。自2月中旬復工復產以來，我市成規模、成批次組織各縣區農民工通過專車、專列、航班等方式，安全有序返崗復工。2月18日，全區首批貧困戶農民工返崗專車在融安縣發車；2月23、24日，我市又組織了兩趟專列輸送1054名農民工赴廣東務工；同時，又在全區率先發出首趟貧困勞動力返崗航班，目前，我市已組織156批次專車、專列、航班“點對點”輸送返崗農民工9412人，專車接回雲南、貴州等地來柳務工人員264人。對暫時難以外出且有就業意願的，通過深入挖掘當地用工潛力等渠道，促進就近就地就業，目前全市累計建設認定的159家扶貧車間，已全部復工，復工率100%，吸納就業5019人，其中貧困勞動力1344人。系列舉措推動農村勞動力尤其是貧困地區農村勞動力轉移就業取得了階段性成效，截止3月19日，我市農村勞動力轉移就業25.46萬人，已完成全年計劃任務數37.2萬人的68.44%（計劃4月底完成80%以上，5月底完成95%以上），其中建檔立卡戶轉移就業12.06萬人，已完成全年計劃任務數16.68萬人的72.3%（計劃4月底完成85%以上，5月底完成98%以上）。
（四）全力以赴做好疫情防控期間人社支持保障服務。
一是大力宣傳推動網上經辦模式，努力實現人社服務“不掉鏈”。大力推出“網上辦、掌上辦、預約辦、延期辦”服務模式，增加網上辦事事項達242項，自2月3日以來，日均網上辦事量達1.65萬件，總計75.93萬件，達到去年同期線上線下辦件總量的85%，基本未影響群眾辦理人社業務。疫情期間允許參保企業、個體工商戶和個人延期辦理參保登記、繳費等業務。
二是落實疫情防控一線醫務人員相關待遇。出臺《關於大力關愛和激勵專家人才在抗擊疫情一線擔當作為的通知》，全面落實參與疫情防控感染的醫護及相關工作人員納入工傷認定政策，按照規定提高抗疫一線人員薪酬待遇，並在職稱評定、崗位晉升和表彰獎勵上予以傾斜。
三是及時明確疫情防控期間勞動關係問題。及時轉發上級相關政策文件，加強宣傳引導，確保用人單位主體、勞動者對疫情防控期間的工資待遇、勞動關係、帶薪休假等問題應知盡知，2月3日以來，快速處理勞動關係案件1012件，有效預防勞動關係矛盾。在全區率先研發“微仲裁”平臺，實現案件在線調解、在線庭審，有效維護當事人的合法權益，啟用半個月內已在線調解、審理案件37件，涉及金額249.75萬元。
廣西日報記者提問
穩就業作為“六穩”之首，2020年柳州將採取哪些措施做好全年就業工作？
市人社局黨組書記、局長龔海祥回答：
今年受疫情影響，就業工作面臨不穩定因素，總的看，我們通過建機制、搭平臺、優服務、強支持，為穩就業做了一些工作。但當前企業用工短缺和部分勞動者無法返崗等矛盾依然存在。下一步，我們將進一步壓實政治責任、落實就業政策、完善就業工作機制，以更加有力的舉措，確保全市就業局勢穩定。
一是大力開展外出務工專項行動，確保農村勞動力應出盡出願出盡出。圍繞《關於印發的通知》（柳政辦〔2020〕12號）和《關於開展2020年高質量扶貧三大提升行動的通知》（柳扶領發〔2020〕2號）文件要求，抓實脫貧攻堅和復工復產兩大重點工作，採取超常規的政策、措施和服務，做到“精準收集務工意願、精準提供崗位信息、精準提供服務保障”，加強農民工返崗復工“點對點”服務保障，確保滿足企業復工復產用工需求，實現每個有勞動能力且有就業意願的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人以上就業創業的目標，確保如期完成脫貧攻堅就業幫扶任務。
二是統籌抓好重點群體就業工作，確保兜牢民生保障底線。 加大政策支持和宣傳力度，確保各項就業扶持政策落到實處。全面實施三年百萬青年見習計劃、“萬千學子入柳計劃”、市級“三支一扶”計劃，落實提高鄉村教師待遇十條措施，努力拓寬高校畢業生就業渠道。實施就業援助專項行動，加大公益性崗位開發力度，確保零就業家庭動態清零。
三是積極發揮“雙創”作用，促進創業帶動就業。繼續深入開展大眾創業、萬眾創新，大力實施大學生創業扶持等項目，大規模開展就業創業培訓，加強創業孵化基地、眾創空間、大學生創業園、農民工創業園等建設。落實創業擔保貸款政策，助力個體創業和小微企業發展。
四是深入實施職業技能提升三年行動計劃，促進就業質量提升。以開展“雙千結對”崗位培訓為重點，大規模開展職業技能培訓，廣泛推行企業新型學徒制培訓、職業培訓券制度和“項目制”崗前培訓並給予補貼，大力實施“龍城金藍領培育計劃”，充分發揮職業技能培訓在保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵作用。
柳州日報記者提問
今年是脫貧攻堅的決勝之年，柳州將採取哪些舉措推動農村勞動力尤其是建檔立卡貧困戶外出務工？同時，受疫情影響，今年高校畢業生就業創業面臨困難，柳州人社有哪些扶持政策幫助大學生就業創業？
市人社局黨組成員韋志革回答：
（一）千方百計推動農村勞動力外出務工。今年是脫貧攻堅的決勝之年，外出務工是農村勞動力特別是建檔立卡貧困戶脫貧致富的主要途徑。圍繞市委市政府的工作部署，春節後，全市人社系統切實扛起政治責任，在抓好疫情防控工作的同時，先後採取多項舉措精準助力農村勞動力外出務工：大力開展農村勞動力外出務工專項行動，精準對接企業和農民工需求，分批分類舉辦多場線上專場招聘會，創新手段實施農民工遠程視頻面試，精心梳理《柳州人社助力復工復產惠民惠企政策彙編》48條利好政策，做好返崗復工“點對點”服務保障，積極吸納勞動力就近就地就業，系列舉措推動農村勞動力尤其是貧困地區農村勞動力轉移就業取得了階段性成效，目前，我市已組織156批次專車、專列、航班“點對點”輸送返崗農民工9412人；截止3月19日，我市農村勞動力轉移就業25.46萬人，已完成全年計劃任務數37.2萬人的68.44%，其中建檔立卡戶轉移就業12.06萬人，已完成全年計劃任務數16.68萬人的72.3%。
下一步我們將持續貫徹落實柳州市農村勞動力外出務工專項行動方案，按照“三精準”要求，全力推進我市農村勞動力，重點是北部三縣農村勞動力（特別是建檔立卡戶勞動力）外出務工，實現全市農村勞動力轉移就業人數達37.2萬人以上、其中建檔立卡貧困戶勞動力轉移就業人數16.68萬人以上的目標任務。
一是精準對接匹配企業崗位和外出務工人員需求。充分發揮“人社突擊隊”、鄉鎮幹部、村“兩委”幹部、脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員、幫扶幹部等中堅力量的作用，全方位掌握有務工意向人員特別是貧困勞動力的務工需求，收集區內外企業尤其是柳州市重點項目和扶貧車間用工信息，有效將企業崗位與務工需求精準匹配。
二是精準開展“點對點”“接人入企、送人到崗”活動。持續組織務工時間段、務工目的地相近的農村勞動力集中出行，做好疫情防控防護工作，為外出務工人員提供“點對點”安全直達運輸服務，落實“點對點”接回務工人員返崗復工交通費用補貼和農民工防疫補貼等政策，全程護航農民工返崗復工。
三是精準提供服務保障。加強指導企業依法依規維護務工人員合法權益，保障務工人員長期穩定就業；充分動員具備資質的人力資源服務企業等各方力量，為企業復工復產和勞動力轉移提供支持；指導各縣區主動配合企業做好務工人員的住宿保障工作。
（二）全力以赴促進高校畢業生就業創業。高校畢業生一直是就業工作的重點群體，不僅關係到畢業生個人價值實現，也關係到眾多家庭的福祉。從目前情況看，我市高校畢業生就業情況總體平穩，具體表現在，2019年高校畢業生就業率高達98.59%，再創新高，連續三年實現同比增長。今年一季度，受新冠肺炎疫情的影響，企業薪酬有所波動，對高校畢業生吸引力減弱，目前存在的矛盾，主要是結構性矛盾，畢業生技能和用人單位崗位需求不一致，使得個別高校畢業生在尋找工作時面臨較大壓力。但從我市就業市場求人倍率看，連續保持在2.3以上，就業崗位數大於求職人數，應該說高校畢業生有比較多的崗位選擇。為了應對疫情對高校畢業生就業的影響，使更多畢業生找到心儀工作，我們今年將持續加大政策的實施力度。
一是引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償，到縣、鄉鎮、村事業單位工作的，可按規定直接面試或直接考核及定向招聘。加大事業單位面向高校畢業生公開招聘力度，對到鄉村從教的高校畢業生，在薪酬待遇、住房保障、職稱評定等方面給予傾斜。開展市級 “三支一扶”招聘工作，柳州市是全區唯一實施市級“三支一扶”計劃的地市，“三支一扶”招募人員重點向扶貧類崗位傾斜，自2009年實施該計劃以來，累計選拔了2627名優秀高校畢業生到農村基層工作。今年，我們將繼續實施市級“三支一扶”招募計劃，鼓勵大學生到基層幹事創業。
二是鼓勵和支持各類企業（社會組織）吸納高校畢業生就業。按規定給予崗位補貼和社會保險補貼、職業介紹補貼、一次性帶動就業獎補、就業見習補貼。
三是扶持高校畢業生自主創業。給予一次性5000元的創業成功獎勵；可申請10萬元-200萬元的柳州市扶持小微企業創業擔保貼息貸款（簡稱“小微貸”）或國家創業擔保貼息貸款；符合相關規定的給予房租水電補貼。
四是柳州籍（不含縣）應屆離校未就業高校畢業生，包括享受低保待遇家庭（畢業生本人畢業當年須登記失業）、零就業家庭、殘疾人和貧困殘疾人家庭、特困家庭、建檔立卡貧困家庭，以及畢業當年登記失業滿6個月以上的離校未就業高校畢業生，按柳州市公佈的當年城鎮居民低收入家庭收入標準確定，給予期限最長不超過6個月的臨時生活補助。
五是按規定享受柳州市“人才新政”的相關扶持、獎勵政策。比如人才新政中提出了“吸引萬千學子入柳”的人才工程，對企事業單位新錄用和來柳創業的全日制高校畢業生，在柳參加社會保險並正常繳費6個月以上，給予最少每月500元，持續一年以上的生活補助。對各類新引進人才給予最少每月500元的租房補貼，購置首套家庭住房的，還可享受最少2萬元的購房補貼。獲得學位的全日制本科、碩士、博士等非柳州市戶籍的高校畢業生，來柳面試或有意在柳就業創業的，還可申請最長6個月每月800元的租房補貼。去年，我市共發放人才生活補助、購租房補貼等共計2813萬元。今年市財政繼續投入1.4億元用於企業引進碩士和本科生的生活補助、租房補貼以及購房補助，進一步加大對高校畢業生來柳創業就業的政策支持力度。
南國今報記者提問
今年將採取哪些舉措推進柳州職業技能提升行動，將達到什麼樣的工作目標？
市人社局黨組成員韋志革回答：
2020年柳州市將以“努力實現技能人才隊伍建設進入全國前列”為目標，按照“堅持需求導向，服務經濟發展，適應就業需要，推行終身培訓”為總原則，統籌推進職業技能提升行動，全年計劃開展各類培訓7萬人次。
一是以“雙千結對”崗位培訓為牽引，加大企業職工技能培訓力度。在全市各類企業中進一步推行“雙千結對”崗位培訓，全面實施企業新型學徒制、職業培訓券、“項目制”和“以工代訓”培訓，確保做到企業需求與培訓供給相匹配，全年力爭成功結對180個以上，開展企業職工補貼性培訓4萬人次以上。
二是做好就業重點群體職業培訓。積極開展新生代農民工職業技能提升培訓和返鄉創業培訓，推進高校畢業生“學歷證書+若干職業技能等級證書”試點工作，做好退役軍人、殘疾人、強制隔離戒毒人員等特殊群體職業技能培訓。全年完成各類就業重點群體技能培訓2萬人次以上。
三是持續實施脫貧攻堅職業技能培訓。加大貧困家庭子女職業培訓教育和粵桂扶貧協作培訓力度，確保有培訓意願的建檔立卡貧困戶都能免費參加培訓。每個縣（區）選擇1個以上鄉鎮或行政村，開展特色技能品牌培訓，建設各類技能品牌特色村，帶動本地區貧困勞動力就業創業。全年完成建檔立卡貧困勞動力培訓1萬人次以上。
四是大力開展職業技能競賽。制定出臺規範全市職業技能競賽活動的統領性文件，鼓勵全市各部門、行業、企業開展技能競賽，政策上給予資金保障支持，通過比賽帶動職業技能提升行動的開展。
五是深入實施“龍城金藍領”培育計劃。積極開展“龍城金藍領”培育計劃，兌現“龍城技術能手”等6項技能人才獎勵。今年全市計劃新增技能大師工作室和高技能人才培訓基地各5個，新增高技能人才1500人，其中技師和高級技師300人。
中國新聞社記者提問
受疫情影響，中小微企業運營面臨困難，柳州人社部門有哪些支持政策？有哪些企業受益？接下來，還將採取哪些措施幫助他們渡過難關？
市人社局副局長覃祚超回答：
疫情防控以來，我們積極貫徹落實國家、自治區各項政策措施，精心梳理《柳州人社助力復工復產惠民惠企政策彙編》48項企業扶持政策，綜合施策，精準發力，打出“免、返、補、服” 四套組合拳促進企業復工復產，全力支持中小微企業穩發展。
一是“免”，就是實行階段性減免企業社會保險費單位繳費。3月12日，自治區階段性減免企業社會保險費的通知印發後，僅一天時間，我們柳州市減免社保費工作就全部落實到位。據統計，本次階段性減免企業養老、失業、工傷三項社會保險費為企業減輕繳費負擔達10.36億元，惠及參保企業1.62萬戶、職工34.98萬人，這也是近年來我市社保減免惠及面最廣、減負力度最大、政策落地最快的一次舉措。
減免政策落實如此之快，得益於我們及時推出的免申報、免填表、免跑腿“三免”快辦模式。為了讓階段性減免社保費這一政策紅利第一時間落地，我們提前核對基礎數據，24小時內完成信息系統的調整、測試及核算工作；在系統升級、功能更新後，24小時內生成全市參保單位的社保費徵集單，及時關聯到“柳州人社”網上辦事系統，實現減免社保費政策的快速落地，享受減免政策的參保企業無需申報、無需填表、無需跑腿即可享受減免政策。 此次免徵對象為：市內中小微企業和以用人單位身份參保繳費的個體工商戶的三項社會保險單位繳費部分，免徵期限自2020年2月1日起至6月30日止共計5個月，據統計，免徵社保費達9.39 億元，惠及參保企業1.53萬戶、職工28.9萬人，中小微企業受益最大。享受減半徵收單位部分社保費政策的參保單位範圍為：市內各類大型企業，民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織及其它類型單位，減徵時限自2020年2月1日至4月30日共計3個月，據統計，減徵社保費達 0.97億元，惠及參保單位929戶、職工6.08萬人。
二是“返”，就是擴大失業保險穩崗返還受益面。在市政府發佈的支持中小微企業企穩發展的十條政策措施中，實施援企穩崗政策排在第一條。根據市政府文件精神，我們迅速研究實施細則，於2月10日正式發佈了《關於實施柳州市2020年失業保險支持一般企業穩崗返還工作的通知》。同時，升級服務系統，把“企業找補貼”轉變為“補貼找企業”服務，利用大數據精準分析和篩選，採用短信推送和電話通知的方式積極對接企業，通過人社網上辦事大廳，“主動”推送、“一鍵”申報、“不見面”審批，實現當天申報、當天審核、當天發放。截至3月19日，已為5414家企業發放穩崗返還資金6103.33萬元，惠及職工21.19萬人，該項工作持續走在全區前列，有力保障了企業復工復產。
目前，我們持續加大失業保險穩崗返還政策落地落實力度，深入開展“援企穩崗護航行動”，千方百計提供申報便利，主動挖潛、主動對接、主動跟進，3月底前，力爭所有中小微企業穩崗返還基本發放到位，4月底前，全面啟動困難企業穩崗返還工作。
三是“補”，就是用好用足促進就業創業的補貼政策。 企業吸納就業困難人員等重點群體就業，可申請社保補貼、創業擔保貸款及貼息；對組織職工參加培訓的，可申請職業培訓補貼。同時，重點群體創業的，可申請創業擔保貸款及貼息、水電補貼等政策。
四是“服”，就是優化就業創業服務。持續組織線上春風行動，開展線上招聘、遠程面試、在線創業指導等公共就業服務。積極與小額創業擔保貸款經辦銀行溝通，支持受疫情影響的個人和企業的貸款停息半年，已協助8家小微企業向銀行申請了6個月停息，涉及貸款139.45萬元。
這些政策切實緩解了中小微企業生產經營困難，下一步，我們將創新採取送政策、送服務、送資金“三送”模式推動疫情期間人社扶持政策更好更快落實落地。
線上送政策，組織開展政策解讀、在線直播、有獎問答等方式，通過“政策落實服務月”等專項活動，提升廣大企業對人社支持政策知曉度；
線上送服務，持續開展“雲招聘”、“遠程面試”“線上簽約”服務活動，推動更多人社事項實現網上辦理，打造“人社服務不打烊、溫暖人社在身邊”服務品牌；
線上送資金，持續精簡申報材料，優化經辦流程，實現更多補貼事項網上申請、網上審核、快速撥付。我們通過這些有利舉措全力支持企業穩定和擴大就業，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，助力柳州經濟平穩運行和社會和諧穩定。
廣西廣播電視臺綜合廣播記者提問
去年人才新政取得了良好的成效，今年是“人才新政提質年”，我市將採取哪些措施進一步推進人才新政取得更大成效？
市人社局副局長龐瑞忠回答：
去年是“人才新政落實年”，我們在抓政策落實上下功夫，引進了一批高端人才團隊和各類創新創業人才，有力地推動我市各項事業發展。按照市委市政府的部署要求，今年是“人才新政提質年”，作為人社部門，我們一定要加大新政的實施力度，精準對接產業發展需求，廣泛開展各種招才引智活動，實現人才數量和質量的雙提升。
一是強化人才新政宣傳推介。今年，我們要進一步擴大人才新政的知曉度、覆蓋面和吸引力，採取多種方式，廣泛宣傳我市重大人才政策、人才獎勵兌現成果、人才創新創業典型、人才工作先進經驗，形成強大輿論攻勢，著力營造識才、愛才、敬才、用才的濃厚氛圍。
二是狠抓“雙招雙引”工作。圍繞柳州“5+5”產業發展重點，找準產業與人才發展的結合點，推動項目引才，加大高端人才和團隊引進力度，促進人才和項目相結合，實現產才融合，推動我市經濟高質量發展。
三是積極開展各類引才聚才活動。我們將舉辦第二屆“龍城人才周”活動。組織開展“萬千學子入柳”暨“我在柳州等你”高層次人才雲聘會、“智能製造人才高端論壇”優秀人才接觸柳州計劃活動、雙百人才工程等重大人才活動，不斷擴大人才新政的影響力，吸引更多優秀人才來柳創業發展。
四是加大招才引智平臺建設。 人才引得來、留得住、用得好，關鍵要搭建好人才成長和事業發展平臺。我們將繼續推進院士工作站、博士後工作站（流動站）、博士後創新實踐基地建設，加快推進園區、重點企業依託發達地區和知名高校建立離岸孵化器、人才飛地，構築“工作生活在外地，創業貢獻為柳州”的聚才模式，借智借力培育新的經濟增長點。同時，要更加主動融入粵港澳大灣區，依託我市龍頭企業和重點園區，重點建設一批具有國內先進水平的創新創業平臺載體，為引才提供更大承載力。
柳州日報記者提問
醫護人員在這次抗擊疫情中做出了巨大的貢獻，我市人社部門將採取哪些政策措施激勵醫護人員？
市人社局副局長龐瑞忠回答：
一線醫護人員是我們戰勝疫情的關鍵和中堅力量，是抗擊疫情火線上的中流砥柱和主力軍。按照中央、自治區和市委市政府的要求，我們會同有關部門及時出臺了《關於大力關愛和激勵專家人才在抗擊疫情一線擔當作為的通知》等文件，認真落實關心關愛一線醫護人員的人事激勵措施。
一是落實防控救治人員臨時性工作補助等保障措施。落實國家、自治區對一線防疫工作相關人員給予臨時性工作補助，以及在新冠肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責而感染新冠病毒的，認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。
二是加大疫情防控和醫療救治優秀人才補充力度。通過開通事業單位公開招聘綠色通道，網上辦理市本級事業單位人事管理業務，採取非現場接觸面試和考核的方式自主實施招聘，過後補辦備案手續，保障疫情防控工作急需。
三是加大對防控救治人才的激勵力度。對在疫情防控和醫療救治中作出突出貢獻的人才，優先納入柳州市拔尖人才、優秀青年科技人才、個十百人才工程等人才評選對象，享受我市高層次人才相關服務待遇；對醫德高尚、作出突出貢獻、得到群眾和同行公認的人才，可破格申報享受特殊津貼名醫。
四是實行疫情防控和醫療救治優秀人才評價特殊支持機制。 對一線醫護人員，在申報副高級職稱時，同等條件下優先予以評審通過，競聘本單位同一職務層級內部上一等級專業技術崗位時，可不受本層級最高等級、崗位數額限制，其所在單位單列核定年度考核優秀等次比例，優秀比例最高可佔參加總人數的25%。同時，落實好補休假和集中療養制度。
柳州電視臺記者提問
疫情期間，勞動關係領域出現了一些新問題，柳州人社部門如何應對？
柳州電視臺記者提問
市人社局副局長譚立回答：
新冠肺炎疫情發生後，企業的生產經營壓力增大，勞動者合法權益受侵害可能性增大，勞動糾紛增多。為妥善處理好疫情防控期間勞動關係問題，我們及時採取措施，落實疫情期間勞動關係各項政策，指導企業依法用工，規範勞動用工行為，確保勞動者合法權益不受侵犯，促進全市勞動關係和諧穩定。
一是積極開展勞動關係知識宣傳。及時轉發上級相關政策文件，向各類用人單位和勞動者廣泛宣傳疫情防控知識和法律法規政策，做到疫情防控知識和勞動法律法規政策宣傳全覆蓋、無死角。
二是加強勞動關係領域風險監測調查。充分利用勞動關係三方協調機制，依託勞動關係監測系統，對42家核心樣本企業開展了新冠肺炎疫情對企業勞動關係影響的專項調查工作，為我市下一階段指導企業和諧勞動關係創建工作提供了重要參考依據。
三是妥善解決處理勞動爭議。充分運用信息化手段，進一步簡化優化辦事流程，提供更高效、更安全的服務，在全區首創建設“微仲裁”平臺，實現在線調解和速裁，率先開展勞動保障“網上維權”活動，勞動糾紛處理更高效、便捷、安全，有效維護勞動者合法權益。疫情期間，我市已通過各種渠道妥善處理勞動維權案件469件，處理勞動爭議案件543件，有效維護了勞動關係和諧穩定。
下一步我們將繼續加大宣傳力度，做好精準研判預測，深入開展根治欠薪行動，嚴厲打擊各類欠薪違法行為，加強勞動保障監察執法，深入推進和諧勞動關係創建活動，提高勞動爭議調解仲裁能力，全面規範企業用工行為，切實維護勞動者合法權益。
廣西新聞網記者提問
請問目前人社“一門式”進展情況，“一門式”服務模式今年的工作目標是什麼？
市人社局副局長譚立回答：
去年11月，柳州人社“一門式”業務經辦服務平臺全面上線，構建起前臺經辦、網上服務、自助平臺、移動終端“四位一體”的全方位立體化服務模式，基本形成了“線上一網通，線下一門辦”的服務框架。截至目前，176項人社對外服務事項已全部進入“一門式”大廳，167項業務實現網上辦理，一年來通過人社網上辦事平臺查詢、辦事793.67萬人次，日均網上辦件量達1.89萬件，成效顯著，165項實現“最多跑一次”，83項實現“一次不用跑”，20項實現“秒批”，企業和群眾辦事時限壓縮了24.7%，填報材料減少了20.9%，群眾滿意度由88%提高到96%。
下一步，我們將依託柳州“互聯網+人社”系統平臺，進一步加快人社經辦服務模式改革步伐。
一是2020年年底前實現290項人社對外經辦事項網上辦理。按照“受審全分離”的實施思路，進一步健全人社“一門式”服務應用平臺，不斷完善人社網上、掌上辦事大廳功能，實現更多人社事項“網上辦、掌上辦”，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。
二是以“通”、“減”、“免”為抓手，全面升級人社服務。 通過整合事項，再造流程，擴面數據共享，全面推行協同審批、集成服務，打造區塊鏈服務，實現多個關聯業務事項融通為“一件事”統一辦理，進一步減材料、減流程、減跑腿，真正實現人社事項“簡易辦”。持續探索數據共享、智能比對等技術手段，打造更多秒辦、免辦事項，不斷提升人社服務效能。
三是加快信息共享步伐，實現人社業務“全區通辦”。積極與自治區人社公共服務信息系統銜接，實現與全區人社部門信息資源共享、經辦業務協同。
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