3月19日,記者從山東省住建廳瞭解到,山東省城鎮化暨城鄉融合發展工作領導小組辦公室印發《山東濟青局部片區城鄉融合發展試驗區創建方案》(以下簡稱《方案》)。試驗區範圍包括濟南市歷城區、長清區、市中區、章丘區、濟南高新技術產業開發區,淄博市淄川區、博山區,青島市即墨區、平度市、萊西市,面積約12846平方公里。
《方案》明確了試驗區創建目標。到2022年,城鄉融合發展體制機制初步建立,形成一批可推廣可複製的工作經驗。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通,試驗區內城鎮落戶限制全面消除,城鄉統一建設用地市場基本建成,金融服務鄉村振興的能力明顯提升,農村產權保護交易制度框架基本形成,基本公共服務均等化水平穩步提高,鄉村治理體系不斷健全,濟南都市圈和青島都市圈在體制機制改革上率先取得突破。到2025年,試驗區實現城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通,城鄉有序流動的人口遷徙制度全面建立,城鄉統一的建設用地市場全面形成,城鄉普惠的金融服務體系基本建成,農村產權保護交易制度較為健全,農民持續增收體制機制更加完善,城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小。試驗區的引領示範帶動效應充分釋放,形成一批可複製可推廣的典型經驗和體制機制改革措施。
《方案》提出,濟青局部片區的重點試驗任務包括建立進城落戶農民依法自願有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制等五項任務。
此外,試驗區創建要加強政策集成,推動城鄉融合發展相關政策和改革舉措率先在試驗區落地,支持試驗區積極爭創國家各類試點,省級改革事項優先在試驗區開展。加強資金和金融扶持,省、市政府舉債使用方向優先向試驗區傾斜。濟南、青島、淄博三市要整合資金,集中投放,加大對改革試驗工作的支持力度。優先支持試驗區內符合條件的企業發行城鄉融合發展典型項目企業債券等公司信用類債券；設立省級城鄉融合發展基金,鼓勵濟南、青島、淄博三市設立市級城鄉融合發展基金,重點引導社會資本培育一批國家城鄉融合發展典型項目。有關金融機構要根據職能定位和業務範圍,加大對試驗區內符合條件企業的中長期貸款投放規模和力度,支持整體打包立項的城鄉聯動建設項目融資。
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