发布：2020.3.19
淄博市科学技术局
2019 年 12 月
目 录
一、科技计划项目.................................................................... 1
1、市高新技术创新“双十”计划..................................................1
2、市校城融合发展计划.......................................................... 1
3、市外高校校城融合发展计划................................................1
二、企业培育.......................................................................... 1
1、高新技术企业.................................................................... 1
2、技术先进型服务企业......................................................... 3
3、科技型中小企业............................................................... 3
三、创新平台........................................................................ 3
1、创新平台......................................................................... 4
2、院士工作站、国家重点人才工程专家工作站....................4
3、星创空间、农村驿站....................................................... 4
4、公共技术服务平台.......................................................... 4
5、大院大所研发机构.......................................................... 5
6、海外引才工作站............................................................. 5
四、高层次人才................................................................... 6
1、一流或顶尖创业人才团队.............................................. 6
2、顶尖人才突破计划......................................................... 6
3、高端人才引领计划......................................................... 6
4、杰出精英创业人才........................................................ 7
5、淄博英才计划................................................................ 7
6、国际化人才“汇智工程”.................................................. 8
五、科技成果转化.............................................................. 9
1、科技成果转化奖励........................................................ 9
2、科技成果转化贷款风险补偿..........................................9
3、技术转移机构.............................................................. 9
4、技术交易税收优惠...................................................... 10
5、市外平台成果转化补助............................................... 10
6、科研奖励.................................................................... 11
六、创新创业....................................................................11
1、众创空间、科技企业孵化器.........................................11
2、大学科技园................................................................ 12
3、省级创新创业共同体................................................ 13
4、市级创新创业共同体................................................ 13
5、淄博产业技术研究院建设........................................ 14
6、中小微企业创新竞技行动........................................ 14
七、研发投入................................................................ 15
1、研究开发财政补助.................................................... 15
2、研发费用加计扣除.................................................... 16
八、仪器设备共享........................................................... 16
一、科技计划项目
1、市高新技术创新“双十”计划
申报主体：重点科技创新企业
支持重点：每年组织实施 10 项关键技术创新研发和 10
项高新技术成果转化及产业化项目。
支持方式：给予无偿资金支持。
责任科室：市科技局规划与资源配置科 3184674
2、市校城融合发展计划
申报主体：以驻淄高校为主，鼓励我市企事业单位与驻
淄高校联合申报。
支持重点：支持平台建设、技术研发及成果转化、社会
发展研究类项目。
支持方式：给予无偿资金支持。
责任科室：市科技局科技合作科 3180278
3、市外高校校城融合发展计划
申报主体：我市企事业单位与市外高校联合申报。
支持重点：支持平台建设、技术研发及成果转化、社会
发展研究类项目。
支持方式：给予无偿资金支持。
责任科室：市科技局科技合作科 3180278
二、企业培育
1、高新技术企业
依托国家科技型中小企业库建立高新技术企业培育库，
省财政给予入库企业 10 万元补助，在企业入库和升级高企
出库阶段分别补助 50%。
省财政给予首次通过高新技术企业认定的中小微企业
10 万元补助，市财政再给予 10 万元补助。对吸引省外高新
技术企业落户我省，符合异地搬迁条件的，纳入补助范围。
经认定的高新技术企业，可以依照《企业所得税法》、
《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定申请享受减
按 15%的税率征收企业所得税税收优惠政策。
对高新技术企业购买的产品研发责任保险、关键研发设
备保险、产品质量保证保险，省财政按不高于 3%的费率上限
及实际投保年度保费的 50%给予补贴，单个企业的年度财政
扶持额度最高不超过 50 万元。
2019 年 1 月 1 日以后认定的高新技术企业，自高新技术
企业证书注明的发证时间所在年度起，按现行城镇土地使用
税税额标准的 50%计算缴纳城镇土地使用税。2018 年 12 月
31 日前认定的高新技术企业，自 2019 年 1 月 1 日起按现行
城镇土地使用税税额标准的 50%计算缴纳城镇土地使用税。
高新技术企业亏损结转弥补年限延长至 10 年。
政策出处：《高新技术企业认定管理办法》（国科发火
〔2016〕32 号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国
科发火〔2016〕195 号）、国家税务总局关于实施高新技术
企业所得税优惠政策有关问题的公告（2017 年第 24 号）、
《山东省高新技术企业科技保险补偿财政扶持办法》（鲁财
工〔2016〕11 号）、《关于深化科技体制改革加快创新发展
的实施意见》（淄发〔2016〕23 号）《山东省人民政府关于
印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》（鲁政发
〔2018〕21 号）、《山东省科技型企业梯次培育三年行动计
划（2019-2021 年）》（鲁科字〔2019〕144 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
2、技术先进型服务企业
经认定的技术先进型服务企业，减按 15%的税率征收企
业所得税。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金
总额 8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，
准予在以后纳税年度结转扣除。
政策出处：《山东省技术先进型服务企业认定管理办法
（试行）》（鲁科字〔2018〕16 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
3、科技型中小企业
科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至 10 年。
政策出处：《山东省科技型企业梯次培育三年行动计划》
（鲁科字〔2019〕114)
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
三、创新平台
1、创新平台
对新获批的国家级、省级创新平台，市财政分别给予 200
万元、50 万元奖励。
政策出处：《进一步加强新形势下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局规划与资源配置科 3184674
2、院士工作站、国家重点人才工程专家工作站
支持企事业单位新建院士工作站、国家重点人才工程专
家工作站，建站给予 30 万元支持，根据运行情况和成果转
化成效，最高支持 100 万元。
政策出处：《进一步加强新形势下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局科技合作科 3180278
3、星创空间、农村驿站
对国家级备案的“星创空间”、省级备案的“农村驿站”
进行绩效评估，择优给予 20 万元、10 万元资金扶持。
政策出处：《进一步加强新形势下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局农村与社会发展科 3183525
4、公共技术服务平台
发挥好高新区公共技术服务平台服务功能，支持各区县
建立公共技术服务平台，支持我市境内各高等院校教学科研
平台面向社会开放，对运行管理完善并为中小微企业提供优
质高效服务的，按其服务效能，市财政给予最高 100 万元资
金扶持。
政策出处：《进一步加强新形势下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
5、大院大所研发机构
四大招引工程中对引进大院大所的支持措施：对整建制
引进的国家级科研机构，给予不低于 1 亿元支持。对国内外
知名大学、省级及以上科研院所在淄设立或共建具有独立法
人资格、符合淄博产业发展方向的研发总部或研发机构，引
入核心技术并配置核心研发团队的，给予最高 5000 万元支
持。
政策出处：《进一步加强新形势下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局科技合作科 3180278
6、海外引才工作站
对我市建立的海外引才工作站，为确保工作站的正常运
行，每年给予每个工作站 6 万元人民币工作补助经费。
政策出处：《淄博市海外引才工作站管理办法》（淄人
社发［2017］14 号）
责任科室：市科技局外国专家服务科 2791863
四、高层次人才
1、一流或顶尖创业人才团队
对我市新引进的国际国内一流或顶尖创业人才团队，市
财政给予 2000 万元—5000 万元的项目经费资助；对符合我
市重大发展战略、拥有关键核心技术、全职引进的顶尖人才
团队，采取“一事一议”的办法给予项目支持。
政策出处：《进一步加强新形式下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局科技人才与成果科 3178947
2、顶尖人才突破计划
对新培育和全职新引进的两院院士、诺贝尔奖获得者等
具有世界级水平，带领核心团队在我市产业化的顶尖创新人
才，经认定，市财政给予 1000 万元支持，其中，给予个人
500 万元生活补贴，给予用人单位 500 万元人才项目专项扶
持。以上资金按照 20%、30%、50%的比例，三年内逐年发放。
对柔性引进的顶尖人才，经认定，每年按照劳动报酬 30%给
予生活补贴，累计总额最高 200 万元，资金由市、区县财政
各按 50%承担
政策出处：《进一步加强新形式下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局人才与成果科 3178947
3、高端人才引领计划
对柔性引进的国家重点人才工程、泰山系列人才，经认
定，每年按照劳动报酬 30%给予生活补贴，累计总额分别不
超过 100 万元、50 万元，资金由市、区县财政各按 50%承担。
对自主申报入选和全职引进的国家重点人才工程、泰山系列
及相当层次的人才，市财政分别给予最高 300 万元、100 万
元一次性支持，其中 40%为人才津贴，60%为科研、项目补助
经费
政策出处：《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》
（淄发〔2017〕34 号）
责任科室：市科技局人才与成果科 3178947
市科技局农村与社会发展科 3183525
市科技局外国专家服务科 2791863
市科学技术发展中心 3182320
4、杰出精英创业人才
对从市外到我市创业的顶尖、高端、高层次人才，市财
政分别给予 500 万元、300 万元、100 万元的项目启动资金。
政策出处：《进一步加强新形式下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局人才与成果科 3178947
5、淄博英才计划
精准选才，实施新一轮“淄博英才计划”，按照重点产
业类别，每年遴选支持 40 名左右高层次产业人才。每年新
增“淄博英才计划”科技创新类名额，专门用于对 40 周岁
以下、全职在我市工作的青年人才支持。
每年筛选确定 5—10 个引才重点支持企业，分别给予 1
个“淄博英才计划”科技创新类配额，2 年内有效，不占用
年度申报指标，符合申报条件的，经考察认定直接确定为“淄
博英才计划”人选。
在“淄博英才计划”科技创业类工程评选中，推行以赛
代评的模式，打造“齐心共创·赢在鲁中”创业大赛品牌。
每年评选 10 个创业企业类人才（团队）、10 个创业项目类
人才（团队），对创业企业类按“淄博英才计划”科技创新
类全职人才进行支持；对创业项目类进行跟踪培养，项目 1
年内在我市落地的，择优纳入“淄博英才计划”支持。
政策出处：《进一步加强新形式下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局人才与成果科 3178947
6、国际化人才“汇智工程”
实施“淄博市高端外国专家引进计划”，每年选择 5 个
以上外国高端专家，给予 30 万元的经费资助；加大对引智
项目的扶持力度，每年评选 10 个以上高端外国专家项目和
引智示范推广基地，分别给予 10 万元、20 万元的经费支持。
支持外籍人才在淄创业，外籍人才申报市级创新创业项目，
可享受国内人才同等政策待遇。
政策出处：《进一步加强新形式下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局外国专家服务科 2791863
五、科技成果转化
1、科技成果转化奖励
建立市科技成果转化专项资金，对受托承担国家、省重
大科技成果转化任务，执行期内项目新增销售收入达 5000
万元以上的单位，给予最高 50 万元奖励。
政策出处：《进一步加强新形式下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任单位：市科技局人才与成果科 3178947
2、科技成果转化贷款风险补偿
建立市级科技成果转化贷款风险补偿机制，引导银行机
构为国家科技型中小企业实施科技成果转化提供资金支持。
对贷款产生的坏账损失，省、市、银行按 35%：35%：30%分
担风险。
政策出处：《山东省科技成果转化贷款风险补偿资金管
理办法》（鲁科字〔2018〕145 号）
责任科室：市科技局规划与资源配置科 3184674
3、技术转移机构
对示范性国家技术转移机构，市财政给予最高 200 万元
奖励。对在省内转化山东高校和科研院所科技成果，年技术
合同登记成交额达 2000 万元以上，且促成不低于 5 项重大
科技成果转化的技术转移机构，省财政给予最高 50 万元的
经费补助，对促进科技成果落地我市的市内技术转移机构，
市财政再给予最高 50 万元补助。
政策出处：《关于深化科技体制改革加快创新发展的实
施意见》（淄发〔2016〕23 号）、《关于进一步推进人才优
先发展的若干措施》（淄发〔2017〕34 号）
责任科室：淄博市科学技术发展中心 3182320
4、技术交易税收优惠
落实技术开发、技术转让免征增值税政策。从事技术开
发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的
收入，有关合同经所在地省级科技行政主管部门认定、登记，
并报主管国家税务局备查后，免征增值税。
落实企业技术转让减免所得税政策。对在一个纳税年度
内，符合规定条件的技术转让所得不超过 500 万元的部分，
免征企业所得税；超过 500 万元的部分，减半征收企业所得
税；企业委托或合作开发先进技术的相关费用，符合规定条
件的可享受加计扣除的税收优惠政策。
政策出处：《关于加快全省技术市场发展的意见》（鲁
政办发〔2015〕28 号）
责任科室：淄博市科学技术发展中心 3182320
5、市外平台成果转化补助
对我市企业在市外设立的独立研发机构，研发成果在市
内企业转化的，对该企业按其较上年度新增享受研发费用加
计扣除费用部分的 10%给予后补助，最高支持 50 万元。
政策出处：《进一步加强新形势下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
6、科研奖励
对获得国家、省科学技术奖的第一完成单位，市财政按
照省奖励资金数额给予等额支持。
政策出处：《进一步加强新形式下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）
责任科室：市科技局人才与成果科 3178947
六、创新创业
1、众创空间、科技企业孵化器
依托行业骨干企业、科研机构、行业组织，围绕电子信
息、生物医药、新材料、现代农业等重点产业领域，大力建
设低成本、全方位、专业化、开放式的众创空间，利用 3 年
时间，初步建成示范性众创空间 50 家。每年选择 3-5 家具
有较强示范带动作用的分别给予每处 50 万元的一次性扶持。
对新认定的国家级、省级众创空间，市财政分别给予 50 万
元和 20 万元的扶持。
对符合条件的科技企业孵化器，给予新建每平方米 100
元，上限 100 万元，改扩建每平方米 50 元，上限 50 万元孵
化用房补助。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器，分
别给予最高 200 万元和 50 万元奖励。
依据科技企业孵化器和众创空间的高新技术企业培育
绩效进行奖励，对将三年孵化期内的在孵企业首次培育升级
为高新技术企业的，每培育 1 家省级奖励 10 万元，市级再
给予 20%配套奖励，每家科技企业孵化器和众创空间每年最
高奖励 100 万元。
政策出处：《进一步加强新形势下引才用才工作的若干
措施》（淄组发〔2019〕31 号）、《关于深化科技体制改革
加快创新发展的实施意见》（淄发〔2016〕23 号）、《山东
省科技企业孵化器和众创空间高新技术企业培育财政奖励
资金管理办法》（鲁财教〔2017〕56 号）、《淄博市强化科
技政策落地见效加快创新型城市建设实施方案》（淄发
〔2018〕13 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
2、大学科技园
支持依托科技领军企业、高校、科技园区或地方政府建
设大学科技园，对认定为省级大学科技园和国家级大学科技
园的，在省级分别给予每家 100 万元、300 万元经费补助的
基础上，市级按照省补助经费的 20%给予再补助。
政策出处：《中共淄博市委办公室 淄博市人民政府办
公室印发
策>及 5 个实施意见的通知》（淄办发〔2019〕4 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
3、省级创新创业共同体
鼓励多元主体参与创新创业共同体建设，探索事业单位
+公司制、理事会制、会员制等多种新型运行机制。省财政
安排资金，根据创新创业共同体建设的目标绩效，给予每个
省级创新创业共同体最多 5000 万元补助，建设初期先期补
助 40%，按建设进度拨付 40%的经费，建设期满达到预期绩
效目标的再给予 20%的补助，未达到绩效目标的相应收回前
期投入资金。
政策出处：《山东省人民政府关于打造“政产学研金服
用”创新创业共同体的实施意见》（鲁政字〔2019〕49 号）
责任科室：市科技局规划与资源配置科 3184674
4、市级创新创业共同体
用 3 年左右的时间，以淄博产业技术研究院为引领，培
育先进陶瓷、MEMS、生物医药、高效机电泵类等 10 个以上
的市级创新创业共同体，形成“1＋10＋N”创新创业体系。
根据创新创业共同体建设的目标绩效，给予每个市级创新创
业共同体最高 1000 万元补助，建设初期先期补助 40％，按
建设进度拨付 40％，建设期满达到预期绩效目标的再给予
20％的补助,未达到绩效目标的相应收回前期投入资金。
政策出处：《淄博市人民政府关于打造“政产学研金服
用”创新创业 共同体的实施意见 》（淄政字〔2019〕84 号）
责任科室：市科技局规划与资源配置科 3184674
5、淄博产业技术研究院
积极推进淄博产业研究院建设，力争 2025 年，建成具
备良好自我发展能力、具有较强影响力的新型研发机构，实
现加盟和新建科研机构 10 家左右。设立淄博产研院专项发
展资金，自 2020 年至 2025 年，每年安排资金１亿元，市、
高新区财政各承担 5000 万元，用于支持淄博产研院机构建
设、运行管理以及开展技术项目组织实施、创新资源集聚、
人才队伍建设及产业创新服务能力建设等业务。根据业务开
展情况，经法定程序后增拨或追加。2025 年以后，根据实际
运行情况，经绩效评价考核后，对淄博产研院的建设、运营
和业务开展予以支持。
政策出处：《淄博市人民政府关于淄博产业技术研究院
建设与发展的实施意见》（淄政字〔2019〕83 号）
责任科室：市科技局规划与资源配置科 3184674
6、中小微企业创新竞技行动
参加中小微企业创新竞技行动并符合相关要求的企业，
可获得总额度不超过 100 万元的科技计划项目经费与科技金
融补助支持，择优推荐参加中国创新创业大赛全国行业总决
赛并享受其他普惠性政策。对获得省科技型中小微企业创新
竞技行动计划奖励的，市级按省级奖励资金额的 20%给予配
套支持。
政策出处：《中共山东省委、山东省人民政府关于推进
新旧动能转换重大工程的实施意见》（鲁发〔2018〕9 号）、
《中共淄博市委 淄博市人民政府关于印发
技政策落地见效加快创新型城市建设实施方案>的通知》（淄
发〔2018〕13 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
七、研发投入
1、研究开发财政补助
年销售收入 2 亿元以上、当年度研发投入较上年度增加
且占当年销售收入的 3%（含）以上、连续两个纳税年度申报
享受研发费用加计扣除政策的企业，按其较上年度新增享受
研发费用加计扣除费用部分的 10%给予补助；年销售收入 2
亿元（含）以下、当年度研发投入占当年销售收入的 5%（含）
以上的企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的
10%给予补助。单个企业年度最高补助 1000 万元，不足 1 万
元的企业按 1 万元补助。省级、市级及区县财政共同落实企
业研究开发财政补助资金，省级财政补助 50%（对省财政直
接管理县企业补助 60%），市级及区县财政各自负责剩余部
分的 50%。
政策出处：《山东省科学技术厅 山东省财政厅 国家税
务总局山东省税务局关于印发
助实施办法>的通知》（鲁科字〔2019〕91 号）、《淄博市
科学技术局 淄博市财政局 国家税务总局淄博市税务局关
于印发的通知》
（淄科发〔2019〕30 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
2、研发费用加计扣除
研究开发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按规
定据实扣除基础上，在 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31
日期间，再按照实际发生额的 75%在税前加计扣除； 形成无
形资产的，按照无形资产成本的 175%在税前摊销。
政策出处：《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策
的通知》（财税〔2015〕119 号）、《关于企业研究开发费
用税前加计扣除政策有关问题的公告》（国家税务总局公告
2015 年第 97 号）《关于提高研究开发费用税前加计扣除比
例的通知》（财税〔2018〕99 号）
责任科室：市科技局高新技术发展及产业化科 3183548
八、仪器设备共享
对中小微企业和创业（创客）团队使用共享科研设施与
仪器开展科技创新相关活动发生的费用，省级创新券给予
40%补助，同一企业或团队每年最高补助 50 万元。
对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的仪器设
备供给方会员，省科技厅、省财政厅给予其服务总额 10%-30%
的后补助。同一供给方会员每年最高补助 200 万元。市财政
按照省补助金额的 20%给予仪器设备供给方再补助。
政策出处：《山东省创新券使用管理办法》（鲁科字
〔2019〕66 号）、《关于深化科技体制改革加快创新发展的
实施意见》（淄发〔2016〕23 号）
责任科室：市科技局规划与资源配置科 3184674
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