風雪擋不住春天的腳步，疫情撼動不了高質量發展的決心。
3月17日，全省“重點工作攻堅年”動員大會，發起九大改革攻堅行動。當天下午，淄博市“重點工作攻堅年”動員大會召開，部署2020年高質量發展“十二大攻堅行動”，吹響了淄博市實幹、拼搶、奮鬥的號角。淄博市委書記江敦濤在動員大會上強調，淄博市各級要切實增強危機感、緊迫感，躬身入局，用心幹事，以萬眾一心加油乾的澎湃激情，唱響新時代擔當作為的“大風歌”。
“十二大攻堅行動”瞄準了淄博市哪些發展的“絆腳石”？如何衝破制度藩籬、體制堅冰？今天起，我們將邀請淄博有關部門負責人進行深入解讀。
建設中的淄博大學城。淄博大學城是2019年度省、市重大項目之一，大學城一期建設項目位於淄博市經濟開發區，建成後在校學生規模約16000人。
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記者 王麗
“按照淄博市委實施高質量發展‘十二大攻堅行動’工作要求，淄博市發展和改革委員會把重大項目建設作為優存量、擴增量、加快新舊動能轉換的主戰場，深入實施‘重大項目建設攻堅行動’，全力服務保障總投資3850億元的265個淄博市重大項目建設，力爭實現2020年項目開工和完成投資‘兩個100%’，帶動淄博市固定資產投資增長達到10%以上，最大限度降低疫情對經濟社會發展的影響，確保淄博市經濟運行良好開局、平穩發展。”3月19日，淄博市發展和改革委員會黨組書記、主任陳思林在接受魯中晨報記者採訪時說。
“四強產業”項目多 高端前沿類項目有突破
2020年，淄博市確定市重大項目265個，總投資3850億元，年度計劃投資840億元，其中，新開工項目125個、續建項目120個、準備項目20個。
“從投資規模、所屬行業、高端前沿類項目、延鏈補鏈類項目4個方面看，2020年淄博市重大項目質量明顯提升。”陳思林表示。
在投資規模上，項目投資規模明顯增大，20億元以上項目51個，10-20億元項目52個，整體投資規模從10億元上升到14億元。從所屬行業來看，工業項目特別是“四強產業”項目數量明顯增多，工業項目156個，四強產業項目數量達到110個，佔全部工業項目的比重達到70%，比去年提高10個百分點。
高端前沿類項目實現新突破，天辰齊翔己二腈項目、凱勝聚醚酮酮新材料和高端化工等項目都是利用最先進生產技術，打破國際壟斷、填補國內空白；法奧協作機器人、西鐵城精密數控機床等智能裝備項目達到國際先進水平。盈科科創園內生物醫藥項目、瑞陽抗癌原研藥項目等新醫藥項目向高端製藥、製劑轉型邁出重要一步；新恆匯金屬引線框架、TDK等電子信息項目整體技術位居國內前列。
延鏈補鏈類項目明顯增多，156個工業項目中，延鏈、補鏈項目達到68個，佔全部項目數量的45%，項目中含碳四、碳三和鋁基新材料、醫療器械、醫用輔料、北汽汽車零部件基地等多個產業鏈及產業集群。
市級服務專班 推進58個重大項目
目前，淄博市重大項目建設仍存在科技含量高、引領帶動力強的大項目偏少，大項目聯動攻堅的機制不暢、合力不強，新增建設用地計劃指標逐年減少、土地供需矛盾突出，企業融資渠道單一，產業基金對重大項目支持不足，招引項目簽約多、落地少等一系列問題和困難，必須要高度重視加以解決。”陳思林表示，針對上述問題，淄博下一步將從四個方面攻堅破難。
實施重大項目服務專班推進制度。對投資規模大、引領帶動作用強的58個重大項目實施市服務專班推進工作制度，重大項目市服務專班由分管市領導和牽頭市直部門組成，督促各區縣對其餘市重大項目分別成立區縣服務專班，強化協調推進力度，破解制約項目建設的難點堵點問題。落實“高、會、快、實、韌”工作要求，在問題協調督導上持續用力，堅持“五個一”協調機制和項目推進“三張清單”制度，對今年一季度集中開工的198個市區重點項目進行清單管理，確保項目一季度全部開工建設，實現“開門紅”。
全力抓開工復工，確保開工率和投資完成率“兩個100%”。持續推動續建項目復工。對已復工但施工力量不足的項目加強協調，切實提高復工強度。加快新建項目開工。手續辦理方面，深化細化手續銷號制度和並聯審批制度。125個計劃新開工項目6項主要手續實行清單制管理，對尚未辦結的手續實行手續銷號制度，由市級審批部門統籌推進重大項目本系統內手續辦理工作。堅持並聯審批，特別是協調好疫情防控期間重大項目手續審批不停滯，全面推行“網上辦”“掌上辦”審批模式，確保各項手續壓茬推進，實現項目“拿地即開工”。徵地拆遷方面，進一步明確區縣政府主要負責人為項目徵地拆遷第一責任人，重大項目完成勘測定界後，以清單方式明確相關開發區、鎮、街道和部門所承擔的支持材料並明確辦結時限，切實提高徵地供地效率，採取有力措施完成拆遷清表；全力推進準備類項目轉化為建設類項目。對20個準備類項目梳理研究制約項目落地的核心問題，精準發力，加快項目前期推進，確保年底前20個準備類項目基本具備開工條件。
全力抓要素保障，確保項目建設需求應保盡保。市級統籌保障重大項目建設用地，對每個項目逐一確定保障方案，一季度完成首批亟需用地的天辰己二腈項目、吉利新能源、山鋁鋁基新材料產業二期等30餘個重大項目用地保障工作。合理運用好省重點項目用地保障政策，通過75個省重點項目爭取省級指標支持；深化完善能耗指標調劑管理辦法，建立指標跨區縣調劑機制，同時加大煤耗指標預儲備力度，集中支持重大項目建設；用好市智慧金融綜合服務平臺，多種途徑、多種方式持續做好與銀行機構對接服務。堅持市場化運作，積極引導產業基金服務重大項目。
全力抓策劃儲備，確保項目建設接續有力。突出做好七類“新基建”項目謀劃工作，以產業組織理念和平臺思維、生態思維策劃招引項目，加強光伏電網及特高壓、新能源汽車及充電樁、5G基站建設及應用大數據中心、人工智能、工業互聯網和城際高速鐵路城際軌道交通七類“新基建”項目謀劃工作，確保“新基建”項目早謀劃、早實施；加大對上爭取，抓住各級“十四五”規劃和專項規劃全面啟動時機，確保淄博市優勢項目最大限度列入上級規劃和專項規劃盤子。深入研究國家、省對項目支持方向，圍繞國家、省重點支持的領域做好項目謀劃和儲備，爭取有更多的項目享受國家、省資金支持。
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