廣泛發動群眾篇
遼寧省丹東市東港市
遼寧省丹東市東港市地處遼東半島東部，是全國唯一的沿江、沿海、沿邊縣級城市。全境陸域面積2445平方公里，海域面積3500平方公里。下轄23個鄉鎮、街道和農場，行政村206個，總人口60萬，其中農村常駐人口45.8萬。
近年來，東港市深入貫徹落實習近平總書記關於農村人居環境整治工作的重要指示要求，大力推進村莊清潔行動，2019年累計投入資金3182.24萬元，出動96371人次，車輛29942臺次，清運路邊、田邊、宅邊及村屯周邊垃圾120466噸，清運河道、坑塘邊垃圾18184噸，清除糞堆、土堆等24883個，清除小廣告27478處。全市形成村容村貌明顯提升，村民文明意識普遍提高的良好局面。
加強組織領導，強化執行調度
市委、市政府高度重視農村人居環境整治工作，成立了“千村美麗、萬村整潔”工作領導小組，由市委書記、市長任雙組長。健全完善縣級推動、部門聯動、鎮村行動、群眾發動的“縣鄉村組四級聯動工作機制”。成立農村人居環境整治推進工作辦公室，制定市委農村工作聯繫會議制度，市委副書記任總召集人，副市長、市委農辦主任任召集人，定期進行工作調度。按照先清潔、後整潔、再體現美的思路，重點打造9個示範鎮、5個示範農場、32個示範村、16條示範街。
大力營造氛圍，引導農民參與
各部門相互聯動，引導農民參與，充分發揮農民主體作用。市委組織部和農辦聯合對全市1000多名村幹部進行輪訓，調動領頭雁的積極性。市婦聯開展“魅力巾幗 美麗農家”庭院整潔活動，通過編排《我們的家園美美噠》廣場舞等多種方式大力宣傳，引導全市10萬農戶積極參與庭院整潔工作。市教育局制定《東港市校園環境整治及校園垃圾減量分類工作實施方案》，發動全市127所中小學的學生，通過小手拉大手的方式共同參與行動。新聞媒體加強宣傳，通過各類載體發佈報道269篇，充分展示工作亮點和成果。
堅持多措並舉，推動全面落實
各鄉鎮、街道、農場共同發力，促使村莊清潔行動全面鋪開。黃土坎鎮在鎮村黨員幹部中開展“清潔庭院”評比活動；孤山鎮大鹿島村組成巡檢員隊伍，負責衛生清掃工作；北井子鎮石橋村建立“戶分類、組清運、村管理”的農村生活垃圾分類減量處置體系，覆蓋率達100%；合隆滿族鄉合隆村大力推廣垃圾“五指分類法”，轉變群眾生產生活習慣；馬家店鎮向清潔公司取經，摸索建立了馬家店鎮村環衛一體化清運體系。全市大力推進畜禽糞汙處理工作，95%的畜禽養殖場完成廢棄物設施化建設，秸稈綜合利用率達到88%。
加強督導暗訪，建立長效機制
9個指導責任單位每週開展督導指導，成員部門不定期進行暗訪，將發現的問題形成《東港市農村人居環境整治問題移交函》，共移交問題函50餘次，發現問題447個，整改完畢447個。總結經驗促進交流，發佈工作週報28期，新聞媒體定期對全市村莊清潔行動過程中發現的突出問題進行曝光。通過督導曝光，時時傳導壓力，及時發現問題，限時進行整改，建立長效機制。
整治前
整治後
浙江省湖州市德清縣
2019年以來，浙江省湖州市德清縣以“三清一改”為主要內容，全民發動，全域覆蓋，大力開展農村人居環境整治村莊清潔行動，致力於打造“全國最乾淨縣”，打造上海、杭州“美麗後花園”。在“三清一改”行動中，推進“排摸、整治、管理”齊發力，有效開展環境衛生“六治”行動；實現農村生活汙水治理設施全域覆蓋、長效運維科學管理；實現農村生活垃圾全域覆蓋、智能管控，收集率、無害處理率達100%；全縣畜禽規模化養殖資源化利用和無害化處理率達100%；全域漁業養殖尾水治理成效顯著。
頂層設計，全面推動
全縣召開以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動千人大會，成立縣級領導小組，縣級黨政主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，鎮（街道）、村迅速動員部署，組織全縣開展“整治亂搭亂建、整治亂堆亂放、整治生活汙水、整治公共空間、整治河湖溝塘渠、整治田間地頭”等“六治”行動。縣領導小組辦公室每週組織督查、每月進行通報、每季進行亮牌考核，形成了“職責分明、高效運作、落實到位”的工作機制。
宣傳引導，全民參與
建立“聯村幹部包村、村幹部包片、黨員骨幹包戶、老百姓包門前屋後”的“四包制度”，引領農戶對村莊環境實現自我管理。把清潔村莊的行為納入到村規民約中，成為每一個村民自覺遵守的共同約定。因村制宜採用紅黑榜、公示牌、曝光臺等形式，開展“晾曬評比”，組織村民自行對房前屋後、庭院內外進行檢查打掃。用黨員帶群眾、先進帶後進等辦法，摸索出村莊清潔積分制、民宿生態房券等多種模式，引導群眾養成文明的生活習慣，形成“村莊清潔人人參與、治理成果人人享有”的良好氛圍。
精心組織，奮力攻堅
加強智能化排摸。首創地信遙感技術在村莊清潔行動上的應用，利用“無人機”對行政村進行航空攝影，形成遙感影像圖，全域查找問題點位，提高排摸效率。實現網格化整治。將全縣按行政村分佈分解成141個網格，成立縣級督導員、鎮（街道）檢查員、村治理員的三支隊伍，按照網格進行逐格篩查，所有發現的問題點位，在交辦期限內實行銷號管理。開展常態化管理。出臺美麗鄉村環境衛生全域整治長效管理辦法，制定城鄉環境管理一體化地方標準，確保農村人居環境整治村莊清潔行動持續有效開展。
整治前
整治後
福建省三明市清流縣
福建省三明市清流縣深入學習貫徹習近平總書記關於改善農村人居環境的重要指示精神，縣委、縣政府主要負責同志擔任農村人居環境整治領導小組組長，親自部署、親自動員、親自推動村莊清潔行動；鄉鎮、村黨組織書記擔任村莊“清潔指揮長”，紮實開展村莊清潔行動。2019年以來累計清理農村生活垃圾1.1萬餘噸、清理村內淤泥400餘噸、清理村內水塘240多口、清理村內溝渠400多公里，全縣農村人居環境進一步改善，農民群眾幸福感獲得感安全感進一步增強。
抓實抓細，著力推進全員參與
常態化推進以“清溝掃地擺整齊、清清爽爽過日子”為主題的村莊清潔行動，充分發揮群眾主體作用，實現全縣農村人居環境大提升。“清溝”主要是採取清溝渠、集汙水、修管網、建設施、挖池塘等措施，從規劃方案制定、相關項目建設等全過程讓群眾參與，避免政府大包大攬，引導群眾自己動手，改善農村水環境。“掃地”主要是按照“垃圾不落地、每天常掃地”的要求，圍繞農村公共場所和私家庭院兩塊區域，分別建立常態化保潔機制。林畲鎮石下村通過召開村民代表大會，與每家每戶簽訂門前“三包”責任書，劃定各自保潔責任區，建立“每月集體掃，每週輪流掃”的機制，定期開展村莊日常清潔。“擺整齊”主要是要做到農村房前屋後襬整齊、院內院外擺整齊和道路兩側擺整齊，推進村莊綠化美化亮化。2019年全縣累計發動農民群眾1.8萬餘人次投工投勞，抓住五一節、建國70年大慶等關鍵節點，對村莊環境衛生髒亂差問題進行集中整治，建設美麗宜居鄉村。
善搭平臺，著力破解治理難題
針對農村普遍存在的畜禽散養、清理畜禽養殖糞汙的難題，因地制宜採取畜禽集中式圈養管理的生態養殖方式，引導村民改變影響農村人居環境的不良習慣，確保鄉村整潔美麗。該縣裡田鄉洋莊村根據家禽養殖數量給養殖戶免費建立飼養圈，每個飼養圈面積約25平方米，並對每個飼養圈進行編號，設置門牌；同時不斷加強日常巡查宣傳，及時勸導農戶雞鴨入圈。目前洋莊村已有60餘戶實行家禽集中圈養，村莊環境衛生得到明顯改善。洋莊村家禽圈養做法已在全縣推廣，並在全市村莊清潔行動秋冬戰役推進會上作典型發言。
巧立新規，著力構建長效機制
為建立健全村莊公共環境長效保潔制度，切實增強農民群眾自覺性、主動性，清流縣一方面創建“鄉村振興農戶積分制度”，探索建立村民自管自治新模式。該縣靈地鎮等地將“生態宜居”列入積分創建，村民自覺維護村內環境、繳納垃圾處理費等計入積分，年底積分可兌換獎品。另一方面，發揮村民代表、孝老愛親模範、巾幗模範家庭等作用，實施“街長制”“房長制”，推舉情況熟、群眾認可度高、有責任、有能力的模範代表擔任街長、房長，帶領群眾自覺參與農村人居環境治理，持續開展各項整治工作，確保村莊常年保持乾淨、整潔、有序。
重慶市梁平區
重慶市梁平區堅持以習近平總書記生態文明思想為指導，區委、區政府主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動，聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，以“三清一改”為重點，細化措施、大膽創新，充分激發農民群眾“自己的事自己辦”的自覺性，推進村莊清潔行動走深走實，切實改善了全區農村人居環境。全區實現了清潔行動覆蓋農村常住農戶100%，農民知曉度100%，農戶參與度100%的“三個100%”目標。村落庭院乾淨整潔，塘庫溪流水清岸綠，文明村規普遍形成，長效機制基本建立，農民群眾的獲得感幸福感不斷增強。
緊握“一個抓手”，確保有力有序推進
以訪、看、報、考、問、調“六字”工作法為抓手，紮實推進村莊清潔行動。“訪”，每週暗訪2至3次；“看”，每季度一次現場觀摩活動；“報”，每月對各部門、鄉鎮（街道）的工作進展情況進行一次排名通報；“考”，每年一次專項考核；“問”，每季度對效果較差的鄉鎮約談問責；“調”，每月召開1次聯席會議。在工作實踐中，總結提煉“三定三勤三看”公共標準，“三定”垃圾清運定時、農具擺放定位、生活用品擺放定點；“三勤”勤洗、勤掃、勤撿；“三看”看垃圾分類、看院落整潔、看畜禽圈養。以通俗易懂的方式讓群眾瞭解村莊清潔行動如何做、做成什麼樣。
堅持“兩個全面”，確保全員全域行動
以全面參與、全面提升為重點，實現村莊清潔行動全覆蓋。一是強化宣傳，全民動員。積極調動工、青、婦群團組織，社會各界力量，組建清潔行動宣傳服務隊984支；利用好區級官方媒體，開設專欄專刊，動態報道村莊清潔行動中的新舉措、新成效，電視、報紙等媒體宣傳1344次；利用“趕場日”等時間節點宣傳村莊清潔行動，懸掛宣傳標語1856條，發放各類宣傳資料27萬餘份，實現宣傳發動全覆蓋。二是聚焦重點，全民行動。聚焦農村環境衛生“髒、亂、差”問題，以“三清一改”為重點，持續打好村莊清潔行動春夏秋冬戰役，以村民小組為單位開展集中清掃活動19208次，參與人數達24萬餘人，清理積存或散落垃圾12171噸，清理柴草堆、糞土堆、垃圾堆等1000餘處，清理溝渠3688公里，清理堰塘1983處，清理廢棄秸稈、農膜等農業廢棄物2573噸。
健全“三個機制”，確保常態常新開展
以健全三個機制為保障，推動村莊清潔行動常態化。
一是落實“一把手”負責制。成立了以區政府區長任組長，區委副書記、區政府分管副區長任副組長的村莊清潔行動領導小組，負責對全區村莊清潔行動全面統籌。二是建立常態化機制。將村莊清潔行動作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，以鄉村振興試驗示範鎮村、城郊結合部、龍溪河流域等為重點，區委、區人大、區政府、區政協分別牽頭一個重點區域，落實具體任務，分片負責，常態化開展村莊清潔。三是創新群眾自治機制。部分村組探索每戶每年出資40—60元，作為垃圾處置費，費用使用情況定期進行公示；發揮村民議事會、道德評議會等基層自治組織作用，探索建立河長制、庫長制、路長制、院長制，由村委會結合實際，統一安排，村民分段包乾負責公共區域清潔，引導村民自我約束、自我管理，實現從“要我做、要我改”到“我要做、我要改”的轉變。
整治前
整治後
河南省濮陽市南樂縣
河南省濮陽市南樂縣以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，深入開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，動員群眾，集中力量、集中整治。全縣共出動人工85.6萬餘人次、機械車輛14.3萬多車次。目前，共清理生活垃圾54.3萬噸，清理畜禽糞便、農業生產廢棄物67.5萬噸，清理村內溝渠坑塘3600餘處，清理拆除私搭亂建、殘垣斷壁、危舊宅園4680餘處，建設遊園、花園、菜園、果園、停車場2300餘處，硬化衚衕、小巷15萬平方米，綠化美化亮化村莊300個。村容村貌得到明顯提升，增強了群眾的幸福感。
突出一把手責任制，堅持高位推動
認真落實“五級書記抓鄉村振興”要求，縣鄉書記帶頭遍訪所有行政村，當好“一線總指揮”。實行村莊清潔行動周例會制度，書記縣長親自研究解決工作推進中的困難和問題，全縣上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。
突出發揮群眾主體，改變不良習慣
充分發揮電視、農村大喇叭等媒體作用，採用一封信、明白紙、文化牆等形式，廣泛宣傳衛生知識，樹立環保意識，引導村民自覺改變不良衛生習慣，從源頭減少垃圾亂扔、柴草亂堆、雜物亂放、汙水亂倒、畜禽亂跑、糞汙亂排等現象和行為。同時，將環境整治相關內容納入村規民約，強化社會輿論監督，規範群眾不良行為。開展“四美鄉村”建設、閒置宅基地“一宅變四園”活動，堅持示範帶動、全域推動，使群眾看到希望，有了盼頭，激發了群眾主動參與的“源動力”，點燃了全民參與的“熱情度”。黨員、幹部和鄉賢帶頭參與村莊清潔行動，形成群眾發揮主體作用的“主心骨”。
突出工作重點，確保治理實效
一是清理農村生活垃圾。開展村莊清潔行動百日攻堅戰，全民參與，完成了全縣農村公共活動場所、主幹道、公路沿線、入戶道路和農戶房前屋後垃圾清理，做到了全域乾淨。二是清理溝渠塘堰。實施“河長制”“坑長制”，全面清理河道、溝渠、坑塘漂浮物和沿岸兩側垃圾雜物。實施“溝渠貫通” “坑塘貫通”工程，對河道、溝渠、坑塘全面開展疏浚連通，從根本上消除農村黑臭水體。三是清理農村畜禽養殖糞汙。組織群眾、養殖戶清理散堆、露天糞便、廢棄畜禽圈舍等汙染源，清理散亂丟棄的廢棄農膜、農藥化肥包裝等。實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目，建設7個區域性處理中心，促進了畜禽糞汙和農作物秸稈資源化利用。
突出長效機制建立，提升治理能力
在實施城鄉環衛一體化垃圾處理機制基礎上，實行網格化管理，鄉鎮幹部包區、包村，村幹部包片、包戶，普遍實行“街長制”“巷長制”，每條街道明確一名黨員，每條衚衕明確一名熱心村民，具體負責監督街道、衚衕衛生保潔，責任到人，確保了長效管理。實施村莊清潔行動月觀摩月評比制度，以觀摩促整治，以考核促提升。
整治前
整治後
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