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3月13日下午，光明區以視頻會議形式召開營商環境提升和治理能力提升工作部署會。
2020年是光明區“營商環境提升年”和“治理能力提升年”。在疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢下，深圳市光明區吹響了“雙提升”號角。3月13日下午，光明區以視頻會議形式召開營商環境提升和治理能力提升工作部署會，研究下階段各項相關工作，以進一步優化市場環境、政務環境、法治環境、生活環境和生態環境，全面提升黨的領導能力、政府治理能力和幹部履職能力。《光明區“營商環境提升年”和“治理能力提升年”工作方案》（下稱《方案》）包括“雙年”總體安排、具體分工、工作步驟、工作保障四個方面，要求在2020年3月30日前出臺第一批措施，全年持續優化補充完善，全面推進，到第四季度進入總結提煉階段。
光明區委書記王宏彬表示，區委將今年確定為“營商環境提升年”和“治理能力提升年”，就是要結合光明發展實際，聚焦營商環境和治理能力方面存在的突出問題和薄弱環節，以更加務實的舉措強化優勢、補齊短板，通過治理能力的全面提升來加快打造優化營商環境2.0版，通過營商環境的全面提升來倒逼治理能力提質升級，努力實現“1+1﹥2”的聚合效應，為加快打造世界一流科學城和深圳北部中心提供強有力的保障。
聚焦環境▶▷全力打造國際一流營商環境
營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是政府提供公共服務的重要內容。
去年以來，光明區紮實推進營商環境改革，在全市率先對照世界銀行指標體系出臺優化營商環境57條，發出了全國首張“秒批”企業營業執照，全年減稅降費23.5億元，為企業在光明發展壯大營造了良好環境。疫情防控期間，光明區聚焦企業發展遇到的用工難、融資難等問題，制定了15條惠企政策，在全市率先出臺了支持空閒勞動力優化配置9條措施，有力推動了企業儘快復工復產。目前已落實或正在落實中的措施累計為企業減負超過8500萬元。
近期，深圳市宣佈將優化營商環境改革工作作為全年“一號改革工程”來抓，明確了14個方面210項重點工作，將打造一流營商環境作為克服疫情影響、支持企業健康發展最重要的舉措和抓手，這為光明區提供了指引。
目前，光明區疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序已重回正常軌道。截至3月16日，光明區已經連續31天未出現新增確診病例，截至3月13日，企業復工率達到97.9%，工地復工率達到99%。隨著疫情形勢變化，統籌抓好經濟社會發展各項工作，衝刺一季度非常迫切。
《方案》明確，“營商環境提升年”工作就是要搶抓綜合性國家科學中心建設歷史機遇，緊盯營商環境各領域短板，對標世界銀行指標體系，完善頂層設計，推出管用措施，著力營造“五大”環境。
“五大”環境包括，提升開放透明的市場環境，切實把毫不動搖、支持和引導非公有制經濟發展，落實到具體的政策和行動上，進一步優化“1+4+N”政策體系，落實減稅降費，對各類市場主體一視同仁，充分釋放市場活力。提升溫暖人心的政務服務環境，充分運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術，推出更多接地氣、真解渴、見實效的服務舉措，進一步擦亮“光速辦”服務品牌，為企業提供“最暖最優最快最省”的政務服務。提升公平公正的法治環境，建立更完備的司法體系、公共法律服務體系、知識產權保護體系，加大普法工作力度，堅決扭轉企業詬病執法擾企等現象，讓企業安心經營、放心投資、專心創業。提升舒適便捷的生活環境，著力完善道路交通、網絡、水、電、氣等城市基礎設施，不斷提升教育、醫療、養老、住房等公共服務質量，創造宜居宜業的一流配套。提升優美宜居的生態環境，持續抓好汙染防治工作，持續鞏固治水提質成果，著力建設公園之區，全面完成城中村綜合治理，全面打造大美特色村落，努力建設人與自然和諧的美麗城區。
光明區把打造國際一流營商環境作為當前的重中之重，進一步釋放政策紅利和市場活力，以實現“從跟跑向並跑、領跑”的根本轉變。
聚焦能力▶▷全力推進治理體系和治理能力現代化
事實上，疫情也是一次營商環境和治理能力的大考。光明區經濟社會重回生機的背後，是凝聚起來的光明力量，是敢於突破的光明智慧。
王宏彬表示，在此次疫情防控工作中，光明區創造性地提出了201團隊、萬人健康服務團、社區圍合式管理等工作方法，在助力復工復產、做好社區防控等方面發揮了積極作用。接下來，要進一步完善體制機制，將疫情防控工作中的好經驗，用於助推營商環境和治理能力“雙提升”。
《方案》明確，“治理能力提升年”就是要聚焦治理體系和治理能力現代化，緊盯黨的領導能力、政府治理能力、幹部履職能力等方面短板，開展課題調研，完善頂層設計，建立制度體系，著力提升“三大”能力。
提升黨的領導能力方面，把更多資源向基層傾斜，進一步做實、做強、做優基層黨組織，提升各級黨組織政治領導、思想引領、群眾組織、宣傳動員能力，推動基層黨組織全面過硬、基層政權全面鞏固，基層治理體系和治理能力全面優化。提升政府治理能力方面，突出法治化、精細化、智慧化，聚焦社會治理難點、城市管理痛點、老百姓關注焦點，推進依法行政制度體系建設，推動重大行政決策按法定程序開展，促進嚴格規範公正文明執法；著力推進市域治理現代化，加快構建共建共治共享社會治理新格局；切實增強運用現代信息技術提升政府服務和城市治理的能力和水平，加快打造智慧城市、“數字政府”。提升幹部履職能力方面，完善“不忘初心、牢記使命”主題教育機制，加強幹部學習教育，著力提升幹部隊伍政治能力。完善幹部鍛鍊培訓機制。完善激勵幹部新時代擔當作為機制。
近日，科技部等國家五部委聯合下發《加強“從0到1”基礎研究工作方案》，首次將“深圳綜合性國家科學中心”寫入國家部委文件。作為深圳綜合性國家科學中心的集中承載區，光明科學城建設上升為國家層面戰略。在這種大好形勢下，光明區提出營商環境和治理能力雙提升，具有非常重要的現實意義。
一年之計在於春。雙驅驅動，互為促進，吹響了“雙提升”號角的光明區，正通過真抓實幹，將加速積蓄的光明經驗、光明力量，轉化為營商環境提升和治理能力提升的推力，從而加快實現世界一流科學城和深圳北部中心的發展目標。
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讓更多企業、人才落戶光明
“全區上下要清醒認識到，營商環境是競爭力、生產力、吸引力，在企業和群眾眼中，對營商環境只有‘滿意’和‘不滿意’，只有‘100分’和‘0分’。”在營商環境提升和治理能力提升工作部署會上，光明區委書記王宏彬用這句話來表明光明提升營商環境的決心。同時，他從三個方面做出了具體要求。
一是要在服務上下功夫。要聚焦企業和群眾反映的難點堵點痛點，加大改革力度，拿出更多“企業歡迎、群眾滿意”的務實管用的服務舉措。要持續推進“放管服”改革和“數字政府”建設，不斷擦亮“光速辦”服務品牌，持續推廣疫情防控期間創新推出的“無感申辦”“免證辦”等服務，爭取再實施一批“秒批”“不見面審批”“容缺辦理”“全城通辦”等改革，讓企業和群眾辦事更便捷、更暖心。要加大政策支持力度，把市裡16條、區裡15條支持中小企業共渡難關的措施落實到位，再研究推出一批務實管用的促進疫後經濟恢復的政策，用真招實招推動企業做大做強做優。要加大產業空間供應和管控力度，支持、鼓勵更多符合“光明氣質”“飛得高、吃得少、能下蛋”的優質企業落戶並發展壯大。
二是要在法治上下功夫。要著力完善“雙隨機、一公開”監管制度，規範政府和市場的邊界，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度。要完善聯合執法、柔性執法、分級分類執法工作機制，做到有事服務、無事不擾，讓企業騰出更多精力抓發展。要完善知識產權保護制度、加強事前事中事後監管，嚴厲懲處欺詐、違約、製假售假、投機取巧等不規範行為和侵害知識產權行為，讓企業經營更有公平感。
三是要在環境上下功夫。在市場經濟條件下，人才、資金、項目等就像候鳥，哪裡環境好就往哪裡跑。只有營造出一流的生活配套和環境配套，才能真正吸引更多優質企業和優秀人才在光明安家落戶。要加快完善網絡、水、電、氣等城市基礎設施，加快地鐵、高鐵、道路建設，持續提升城市環境品質，讓環境更加亮麗、城市更有溫度。要不斷提升教育、醫療、養老、住房等公共服務質量，切實滿足企業和群眾對美好生活的嚮往。要充分發揮光明的“山、水、林、田、湖”生態優勢，持續推進汙染防治，加快建成“公園之區”，讓光明成為人人嚮往的美好家園。
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