原標題：《毛傑代表河南在這個會上介紹經驗，全國僅4個省市》
3月11日上午，全國基礎教育改革創新視頻會召開，教育部設主會場，全國各省、市、自治區設分會場。江西、河南、河北、上海三省一市分別介紹了“停課不停學”、提高普及鞏固水平、規範中小學招生秩序、深化教育教學改革等方面的經驗。
在河南分會場，省教育廳副廳長毛傑、副巡視員朱自鋒，以及省教育廳相關處室主要負責同志出席會議。會上，毛傑代表河南省教育廳做典型發言。
河南省教育廳
完善非義務教育成本分擔機制
率先建立公辦園生均撥款制度
河南省教育廳副廳長毛傑代表河南發言
河南省教育廳副廳長毛傑：河南是全國第一教育人口大省，基礎教育在校生2130餘萬，在基礎教育事業發展中具有獨特的地位作用和使命擔當。一年來，河南省圍繞貫徹落實基礎教育工作會議部署，聚焦歷史性交賬任務，迎難而上，主動作為，下大力氣補短板、促公平，不斷推動基礎教育快速健康發展。
一、明晰任務，加強謀劃
一是理清交賬任務。對標中央文件要求和“十三五”發展指標，深入調研、詳細梳理基礎教育重點工作，分市縣、分學段列出問題清單、任務清單和責任清單，及時提請省政府常務會議專題研究部署。
二是壓實市縣責任。以廳長親筆信，就公辦園建設、控輟保學等重點難點工作，專門致信18個省轄市、10個直管縣的黨政“一把手”，明確目標任務，指出問題差距，爭取市縣黨委政府的重視支持，推進力度明顯加大。
三是做好頂層設計。以問題差距和目標任務為導向，謀劃河南基礎教育發展路線圖。省政府辦公廳印發了《關於新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》，啟動實施普通高中“1256工程”。省委、省政府即將印發《關於學前教育深化改革 規範發展的實施意見》，擬出臺公辦幼兒園機構編制標準。省委省政府還將出臺《關於深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的實施意見》，創新思路，提出實行城市小區建設學位前置審核制度。
二、突出攻堅，補齊短板
一是聚焦普惠，打好擴充學前教育資源攻堅戰。把“建設1000所城鄉幼兒園”納入省委省政府民生實事予以重點保障，實現新建改擴建幼兒園1108所，新增普惠學位14.3萬個，將提高普及率2個百分點、普惠率3個百分點。同步部署小區配套園和無證園治理，其中配套園治理由省住建廳牽頭。省政府專門印發文件，成立工作專班，以清查整治大棚房和違建別墅的工作方式、工作標準、工作力度，對配套園存在的突出問題開展徹底清查和堅決治理。全省已完成配套園階段性治理895所，整治無證園3817所。協調省委編辦按規定審批設立公辦園，保障鄉鎮公辦中心園具備獨立的法人地位，發揮引領輻射作用。安排專項獎勵資金，支持推進縣域、鎮域一體化管理，引導公辦示範園舉辦分園區，構建省市縣鄉四級幫扶網絡，擴大優質資源覆蓋面。首批158所省級示範園分別與158個縣（市、區）、316個薄弱園建立幫扶關係。
二是聚焦保障，打好義務教育控輟保學攻堅戰。抓好臺賬管控，及時將疑似輟學學生信息分發到市、縣，量化包乾到每位校長和任課教師，實行“全員班主任制”，精準做好核查、勸返、補建學籍等工作。開展專項行動，會同省紀委把控輟保學納入“漠視群眾利益”專項整治重要內容，逐級部署推動，逐項篩查核實，逐人對賬銷號，最終符合勸返條件的14931名輟學學生全部復學。緊盯脫貧攻堅實現義務教育有保障目標，對貧困縣進行重點監測，督促落實落細各項舉措。建立河南省控輟保學管理系統，實時監測各地工作動態，實現“十天”報表全部電子化，實時同步教育部平臺數據。深入實施消除大班額專項規劃，大班、超大班佔比分別比去年下降4.65、0.75個百分點。積極推進兩類學校建設，使更多的農村學生在家門口接受良好教育。
三是聚焦普及，打好高中階段教育普及攻堅戰。實施國家薄弱縣普通高中建設項目和改造計劃，集中力量支持集中連片特困地區、國貧省貧縣普通高中學校建設。爭取省級專項資金10億元實施河南省普通高中改造項目，支持非貧困縣普通高中改善辦學條件。編制學校建設項目庫，已完成投資100.3億元，校舍竣工面積374.1萬平方米。出臺《關於加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》，實施消除普通高中大班額專項行動，大班、超大班佔比分別比去年下降21.92、17.86個百分點。在達到國家生師比標準基礎上，2019-2021年再增加至少10%的公辦高中教師，滿足選課走班基本需求。
三、凝聚合力，務求實效
一是強化協調聯動。整合各方資源，凝聚多方力量，推動重點任務實施。將配套園和無證園治理納入省委“不忘初心、牢記使命”主題教育上下聯動事項；強化教育、扶貧、民政、公安、司法等部門控輟保學職責，形成聯控聯保良好局面。
二是強化經費保障。完善非義務教育成本分擔機制，率先建立公辦園生均撥款制度，對普惠民辦園實施生均獎補和建設獎補政策。將普通高中生均公用經費基準定額提高到省轄市市區不低於每生每年1200元，縣城和農村地區不低於每生每年1000元。授權省轄市級政府動態調整普通高中學費標準，提標後比原標準提高550-900元。
三是強化督導問責。發揮教育督導利器作用，緊盯“控輟保學”“大班額”“普惠率”等難點問題強化督導，為教育政策實施、教育職責落實“保駕護航”。將市縣政府履行教育職責評價結果作為黨政領導班子和領導幹部考核的重要依據，列入巡視整改重要內容；建立督導限期整改制度，整改不力的嚴肅約談、問責。
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