綜合新華社北京7月9日電 全國人大常委會執法檢查組關於檢查大氣汙染防治法實施情況的報告9日提交全國人大常委會會議審議，報告提出，生態環境等部門要在2018年年底前依法制定並公佈有毒有害大氣汙染物名錄。報告中還透露了山西省臨汾市出現大氣環境質量造假窩案，監測數據嚴重失真。報告同時指出，全國空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉，人民群眾的獲得感明顯提升。
大氣汙染防治領域鼓勵地方先於國家立法
報告建議，加快制定配套法規規章和標準。在2019年年底前出臺排汙許可管理條例，對固定汙染源實施全過程管理和多汙染物協同控制，按行業、地區、時限核發排汙許可證。2020年，將排汙許可證制度建設成為固定源環境管理核心制度，實現“一證式”管理。市場監管等部門要加快建立機動車和非道路移動機械環境保護召回制度。大氣汙染防治重點地區要積極制定嚴於國家汙染物排放標準的地方標準。
報告提出，鼓勵地方在大氣汙染防治領域先於國家進行立法。2018年底前，各省級人大及其常委會要制定或修改大氣汙染防治相關條例，結合本地實際進一步明確細化上位法規定，增強法律的操作性、規範性、約束性，實現大氣汙染防治地方性法規全覆蓋。
機動車汙染和油品質量監管不到位
報告還提出，重點領域大氣汙染防治措施執行不夠有力，其中機動車汙染和油品質量監管不到位。機動車尤其是重型柴油貨車汙染正在成為一些地方大氣汙染的重要來源∯。
報告指出，一些重型柴油車未安裝汙染控制裝置或者汙染控制裝置不符合要求，不能達標排放。一些地方和部門對重型柴油車准入把關不嚴，監管力量不足、監管不到位，車輛不正常安裝和使用汙染控制裝置等違法情況比較普遍。
在油品監管方面，報告指出一些地區油品質量源頭管控存在漏洞，對成品油無證生產單位、非法調和成品油行為監管不到位，對流通領域的普通柴油沒有明確監管部門、缺乏監管依據。2017年，有關部門在天津、廊坊、唐山、保定、邢臺等五市開展的柴油質量抽檢中，合格率僅為47％。
報告還提出，個別地方存在機動車排放檢驗機構數據造假現象；一些城市劃定了高汙染車輛禁行區和非道路移動機械禁用區，沒有有效執法監管和處罰。
6個國控站點監測數據嚴重失真
報告透露，山西省臨汾市出現大氣環境質量造假窩案，2017年4月至2018年4月，6個國控站點被人為干擾上百次，監測數據嚴重失真。
報告提出，環境監測制度落實有差距。大氣汙染防治法第二十三條要求環境保護主管部門負責建設與管理大氣環境質量監測網。但一些東中部區縣和西部大氣汙染嚴重城市監控點少、監控網布局不合理。個別地方環境質量監測弄虛作假。
大氣汙染防治法第二十五條規定重點排汙單位應當對自動監測數據的真實性和準確性負責。執法檢查組發現，有的企業監測數據不準確，影響治汙實效。
報告指出，環境信息公開制度缺乏系統規範。雖然政府環境信息公開平臺已經建立，但是環境監測、汙染源監控、監督管理等信息系統兼容互通性不強，信息共享不夠。重點企業排汙信息公開不到位，公開信息不完整、不準確、不及時。
數據
2017年，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7％；京津冀、長三角、珠三角等重點區域細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6％、34.3％、27.7％，珠三角區域細顆粒物（PM2.5）平均濃度連續三年達標。全國空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉。
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