這裡有個"職校保護聯盟":保護青少年需要更多"同盟軍"
近年來職業院校學生犯罪率上升,如何制定符合職校生犯罪特點的綜合防控體系,推動多部門形成保護合力——
上兩圖為幫教對象在養老院開展敬老愛老社會志願服務
一起涉及19名職校生的鬥毆案件,引發檢察官對職校生犯罪的思考,近年來職校生犯罪率上升,福建省福州市倉山區檢察院針對職校生犯罪特點,制定綜合防控和教育挽救方案,發起保護聯盟,積極推動多部門形成綜合保護合力,將轄區內20所職校4萬餘名職校生納入保護範圍,組建共享共治的職校保護聯盟共同體,構建未成年人綜合保護體系的“倉山樣本”。
一起群毆事件VS一個保護聯盟
2019年4月1日晚,福建某職業院校機械系的在校生陳劍(化名)因瑣事與社會人員發生糾紛,並“約架”。雙方糾集30餘人持械在福州市倉山區首山路某商業街廣場鬥毆,造成了一人輕傷、三人輕微傷的後果。
由於部分涉案人員犯罪情節輕微,並均具有投案自首情節。經綜合考量案情、犯罪動因、個人表現、監護條件等多方因素,倉山區檢察院決定對其中10名少年作出不起訴處理。決定作出後,10人都順利迴歸學校,恢復正常的學習生活狀態。
案件雖然辦結了,但該案涉案的21名人員中就有19名系某高職院校學生,引起了檢察官的思考。近年來職校生犯罪率上升,能否制定符合職校生犯罪特點的綜合防控和教育挽救方案,成立一個保護聯盟,積極推動多部門形成綜合保護合力,護航職校青少年群體的健康成長,助力平安校園建設。
得到倉山區委政法委肯定後,倉山區檢察院作為聯盟發起單位並承擔聯盟聯絡辦公室的重要職責,負責總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。制定出臺《倉山區職校保護聯盟任務分解方案》,將幫扶工作分解形成60項更具操作性和實務性的任務。
在區委政法委支持下,整合轄區內公安局、司法局、教育局等15家職能部門,小茉莉青少年事務社工中心等2家社會組織的資源優勢,將轄區內20所職校4萬餘名職校生納入保護範圍,組建共享共治的職校保護聯盟共同體。2019年9月25日,倉山區職校保護聯盟正式成立。
職校聯盟有效凝聚幫教合力
程程(化名)等10名涉罪少年是職校保護聯盟的第一批幫教對象。相對不起訴決定作出後,倉山區檢察院聯合各成員單位對他們開展了一系列跟蹤、幫教措施——
定製個性化普法課程套餐。設計體驗式普法服務,從不同層面普及校園暴力、性侵害、聚眾鬥毆等不同類別罪名的特徵和行為特點。聯盟成員單位從不同角度引導職校生樹立法律維權意識和自護意識。在涉案學校重點開設聯盟法治宣講雲直播2場,覆蓋職校生超過2.8萬人。
引入司法社工力量全力幫教。引入司法社工和心理諮詢師,和檢察官結對組成幫教小組,邀請10名涉案少年的家長進行親子同步“團輔”。“孩子平時挺孝順的,事情發生後我一直不能接受。我們平時在外打工,覺得孩子大了也顧不上多交流,這次的事情給了我們教訓,孩子得管。”在“團輔”活動上,程程的父親痛心疾首的話也說出了在場其他家長的心聲。
開展豐富多彩實踐體驗活動。聯合聯盟成員單位開展走進養老院,開展敬老愛老社會志願服務,引導孩子們獻愛心,傳播正能量。“這些老人,不像我們村裡的老人,他們很孤獨、沉默,我們的到來給他們帶來了歡樂,我想起了自己的親人,要多陪陪他們,少些任性,多些感恩……”翔翔(化名)在活動感言裡寫道。檢察官還帶孩子們參觀省未管所,在經歷了入監訓誡、監舍靜思、入所隊訓練後的交流反思會上,有的孩子說:“自由真好,謝謝檢察官阿姨……”
家長老師說:變化看得見
“謝謝檢察官給了我們孩子機會,校方也會全力配合做好後續的跟蹤和監管,引以為戒,做好在校生的法治教育工作,相信這對他們來說是個嶄新的開始。”案發學校校長激動地說。
“我作為孩子的母親,在經歷這次巨大的變故後深受啟發,在此鄭重地感謝檢察官對孩子的感化教育,也拜託檢察官繼續深入開展這個項目,讓孩子及我們這些做父母的都能夠接受深刻教育。”家長許某說。
“職校聯盟成立後,不但我們學生的法律意識有了提高,連校園周邊的治安環境也有了前所未有的改變,那些原來天天在校門口晃悠的社會人員,還有擺攤設點的小攤販們都不見了……”一名職校老師興奮地握著檢察官的手說。
檢察官瞭解到,10名少年在經歷了幾個月的系統幫教後,有了很大的變化,有2人不再曠課逃學,有4人在班級、學生會、社團擔任幹部,還有5人主動加入了學校的志願服務隊伍,他們用實際行動宣示著自己的成長。
“他們每次參加志願活動結束後,總是會問,下一次是什麼時候,生怕因為有課或其他安排錯過了。”一名結對幫教的社工告訴檢察官,“他們現在已經把做志願者當成一種習慣,他們享受這個過程。”
保護措施常態化體系化
現在,倉山職校聯盟的工作更常態化,一系列多方多元保護救助幫教措施陸續開展。
——打造普法系列精品課程。針對職校生犯罪特點及各校需求,打造法治情景劇、模擬法庭、微視頻等形式多樣的普法作品。將常規主題普法和特色需求普法緊密對接,開設“防校園欺凌”“防性侵自護”“防涉眾型犯罪”“防範校園貸”“禁毒教育宣傳”“防性侵女生專場”等主題課程。
——構建分級幫教矯治機制。針對個人特質、監護情況、在校表現、社會交往等21種考量因素篩選出不同干預程度幫教對象並標記分類,藉助司法社工力量分級干預、結對幫教,已篩選轉介涉案職校生26人,開展公益幫教、基地實踐、旁聽庭審等活動15場。
——定製法治教育套餐。針對各中高職院校篩選的存在不良行為習慣、心理行為偏差的學生,藉助專業社會力量提供法治沙龍、專題講座、心理輔導計劃等套餐式定製服務,已聯合心理學校對18組職校生家庭開展親子心理團體輔導,對9組幫教對象家庭進行療程式親職教育,積極彌補家庭關係創痕。
——構建“立體式”救助制度。對弱勢青少年群體及被害職校生開展法律、醫療、經濟、心理等多方位救助,已為24名職校生提供線上線下服務熱線、無門檻法律諮詢、綠色救助審批通道、量身定製心理疏導計劃等一系列保障性服務。
保護青少年需要更多“同盟軍”
全國人大代表、福建省福州佳好佳清潔服務有限公司項目班長 侯豔梅
福州市倉山區是傳統學區,大中小學和中高職院校林立。針對近年來轄區內職校生犯罪逐年上升的特點,該區檢察院堅持把加強青少年綜合保護作為履職著力點,牽頭15家職能部門和2家社會組織成立“職校保護聯盟”,加快實現多部門有效銜接的青少年綜合保護工作體系,對護航全區青少年群體的健康成長,具有十分重要的意義。
教育感化挽救失足少年,預防他們違法犯罪,是一項社會系統工程,涉及到方方面面,需要全社會共同努力,凝聚力量綜合施力。“職校保護聯盟”可以有效利用各部門資源,發揮各自優勢,調動各方積極性,參與構建多元化法治格局,以提升社會治理效能助力平安校園建設。
建立“職校保護聯盟”,倉山區檢察院主動擔當作為,起到了牽頭者、推動者和踐行者的作用。我很高興地看到,多名失足少年在檢察機關和各方的幫助下改過自新,正向著好的方向邁進,希望之光正照在他們前行的路上。實踐證明,“職校保護聯盟”對綜合保護青少年合法權益大有可為,成效也是可預期的。希望這一樣本可複製到更多的地方,讓綜合保護未成年人有更多的“同盟軍”加入。
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