整合土地 聚合資金 融合產業
龍陵“三合”合力撬動貧困村脫貧
龍陵縣在脫貧攻堅中將農村的土（林）地資源、資金資源和產業發展相融合，探索出“組合式”產業扶貧新路徑，形成了以產業發展帶動長效脫貧致富的新模式，從而撬動貧困村脫貧。2018年脫貧出列56個村（社區）、脫貧退出5908戶23288人，綜合貧困發生率由2017年的10.51%下降到1.71%。
如何發揮農村土地資源優勢，盤活土地資源，截斷貧困村的窮根？該縣在確保土地所有權不變的前提下，積極引導土地向種養業大戶轉移，採取“51+49”的模式，鼓勵龍頭企業、專業合作社與農民建立利益聯結機制，形成利益共同體，提高農民在產業發展中的組織化程度。以由政府出資51%以上，龍頭企業出資49%以下的方式，組建了龍康、龍濟、龍翼等5家公司，重點發展甘蔗、石斛、中藥材、龍陵黃山羊、胡蜂、中華蜜蜂等高原特色產業。同時，採取信貸扶持、政府貼息貸款、提供科技物資配套服務等措施，扶持種養加工業大戶集中經營土地，全縣流轉土地8.01萬畝，產生了“集束效應”，推動了農業轉型升級，帶動5000餘戶建檔立卡貧困戶摘去窮帽。
為了發揮資金合力，該縣將扶貧資金進行整合。2015年以來，全縣整合投入各類產業扶持資金6.75億元，依託支柱產業重點扶持帶動能力強、產業輻射面廣的龍頭企業，全縣農業產業化龍頭企業34戶，家庭農場44戶，專業合作社411家，擔綱發展甘蔗、核桃、茶葉、石斛、褚橙、黃山羊等特色產業，拓寬了農民增收渠道。為確保每個貧困村都有1至3個產業發展項目，持續完善農村創業富民組織架構，實施了“返鄉創業”“鄉土人才庫”等工程，以政策、信貸、市場扶持的舉措，引導有技術、有能力的農民工返鄉創業，帶動更多彽收入農戶勞動力就業，全縣有3000餘名返鄉農民工創辦領辦各種種養加工小微企業，吸納1萬餘名農民到企業務工，有了穩定的收入。同時，該縣還通過建立“鄉土人才庫”著力培養一批致富有方、帶動有力、樂於奉獻的鄉土人才隊伍。構建起一條“科技專家——鄉土人才——科技示範戶——輻射帶動農戶”全民創新、萬眾創業的路子。
該縣將脫貧攻堅貫穿於一二三產業融合發展，以產業融合發展提升產業價值，激發起自我發展的內在動力，使產業扶貧的效能持續與長久。引進資金48億餘元實施了一批種養加工商貿業，帶動5萬餘戶農民依託龍頭企業發展種養加工業拓寬了增收渠道。引進北汽皓月集團（公司）投資25億元，以“龍頭企業+示範基地+專業合作社+農戶”的模式，發展肉牛養殖及肉品加工業，鍛造“接二連三”的產業鏈。已建成了肉牛養殖基地，正在建設96個規模化育肥場及加工廠，對4138戶貧困戶進行了養牛技術培訓，新增養殖戶4177戶、養殖良種母牛9194頭。與阿里巴巴集團簽訂電商扶貧、農村淘寶項目合作協議，全縣建成1個電子商務服務中心、10個鄉鎮服務站、75個電子商務服務點，實現了電子商務全覆蓋。開展電子商務培訓34期3142人，其中建檔立卡貧困人口1206人，去年實現電商交易額11億元。
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