根據省委統一部署,2019年8月10日至23日,省委派出8個巡視組對2019年、2020年擬摘帽出列貧困縣中的織金縣、獨山縣等8個縣開展脫貧攻堅“回頭看”專項巡視。2019年9月底,省委巡視組向被巡視地區反饋意見後,各縣黨委堅決擔起巡視整改主體責任,提高政治站位,強化政治擔當,把巡視整改落實作為踐行“兩個維護”的具體行動,堅持以巡視整改促脫貧攻堅,在整改落實上下功夫、求實效、見真章,巡視整改取得階段性成效。2020年3月3日,經省政府同意,本輪巡視的8個縣中織金縣、德江縣、天柱縣、獨山縣、羅甸縣已退出貧困縣序列,其餘3個縣擬於2020年退出。按照巡視工作有關要求,現將8個被巡視縣巡視整改進展情況摘要予以公佈。
織金縣針對學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述和落實黨中央脫貧攻堅方針政策、省委工作部署不到位問題,將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合,把巡視反饋問題納入主題教育整改清單,明確將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示精神納入黨校主體培訓班次和各鄉鎮(街道)、縣直各工作部門黨委(黨組)主題教育學習的重要內容。組織全縣1290個黨支部、23698名黨員幹部通過原原本本學、集中研討學、對照典型學、結合實際學,推動學習貫徹習近平總書記對貴州對畢節重要指示批示精神走深做實。針對住房保障推進緩慢問題,實行倒排工期、掛圖作戰,開展常態化交叉督查考核,從嚴問責問效,責令排名靠後鄉鎮(街道)主要領導在縣電視臺作表態發言,做到以責促行、以責促改、以責促效。省委巡視反饋2019年未完工的1519戶危房改造已全部竣工。
德江縣針對落實教育扶貧和醫療保障政策不到位的問題,落實控輟保學“雙線責任制”、“七長”負責制以及整班移交、排查報告、勸追復學“三項”工作機制,對排查出的80名疑似輟學學生全部勸追復學。專題研究17個村衛生室建設問題,投入資金68萬元,採取新建、維修的方式全面投用,並將124個村衛生室納入新農合村級定點醫療機構,對因身份信息不一致而未發放醫療保險補助的178人重新核實發放。針對落實監督監管責任有差距的問題,聚焦扶貧領域重點地區、重點行業的突出問題,結合“訪村寨、助攻堅、促脫貧”、掃黑除惡專項鬥爭、專項整治漠視侵害群眾利益等,持續開展民生監督專項監察,維護群眾利益。2019年以來,查處扶貧領域腐敗和作風問題185件,黨紀政務處分185人,追責問責副科級以上領導幹部49人。
天柱縣針對東西部扶貧協作有短板,勞務輸出帶貧效果不明顯問題,成立就業扶貧專班,與東西部協作城市杭州市餘杭區對接聯繫,通過建立聯動機制、摸清就業底數、精準開展輸出培訓、多渠道勞務輸出和轉移就業等措施,切實加大勞務輸出力度,到浙江、深圳、貴陽等城市務工人數大幅增加,2019年勞務輸出5295人,群眾收入明顯增長,為脫貧攻堅“整縣摘帽”奠定了堅實基礎。針對扶貧領域監督執紀寬鬆軟問題,按照“森林管護區”要求,強化對扶貧資金主管部門的監督再監督,深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加大“一案雙查”問責力度,查處扶貧領域腐敗和作風問題32件32人,黨紀政務處分21人,增強了黨組織負責人履行黨風廉政建設第一責任人意識,強化了紀檢監察干部扛起監督責任的政治意識和責任擔當。
獨山縣針對縣委脫貧攻堅主體責任履行不夠到位的問題,成立以縣委書記、縣長為雙組長的扶貧開發領導小組,探索形成“4321”責任制,健全“縣級幹部包兵團(鎮)、科級幹部包排(村)、格長包組、格員包戶”四級包保責任制；組建“縣人大、縣政協主要負責人兼任組長的督查組,甕安縣結對幫扶指導組,縣紀委、縣委組織部聯合明查暗訪組”三支常態督查指導組；實行脫貧攻堅“雙組長調度”；建立“一週一調度”機制,層層壓緊壓實責任,全力推動脫貧攻堅。2019年累計減貧89052人,貧困發生率降至1.36%。針對產業扶貧不夠堅強有力的問題,落實“一產業一縣領導領銜”制,成立縣產業扶貧發展工作專班,深度運用“龍頭企業+合作社+貧困戶(農戶)”組織方式,探索“五化五為主”產業發展模式,以500畝以上壩區產業結構調整為抓手,因地制宜發展桑蠶、中藥材、茶葉、食用菌等八大特色優勢產業,完成壩區調整59個,調減面積11.18萬畝。大力培育龍頭企業94家,建成規範運營農民專業合作社343個,實現100%貧困人口加入合作社,帶動貧困戶2.34萬戶9.32萬人。
羅甸縣針對部分貧困群眾存在“等、靠、要”思想,出現群眾爭當貧困戶現象的問題,大力推行“黨建+積分”機制,採取“愛心超市”積分模式,群眾通過積極投身參與脫貧攻堅、環境衛生整治和其它公益活動獲得積分獎勵,利用積分到“超市”兌換物資的方式,充分調動群眾參與脫貧攻堅、鄉村自治的積極性和主動性。教育引導廣大群眾摒棄“等、靠、要”消極思想,將“扶貧不扶懶”等內容寫入村規民約,各村寨在主要路口、群眾聚集場所書寫敬語、文明用語及牆繪,激發比、學、趕、超的內生動力,培育和營造良好的鄉風民風。針對巡視移交信訪件集中攻堅化解的問題,實行分類分級分期督辦。對初信初訪案件,實行電話督辦、網絡督辦、書面督辦和現場督辦等四種方式,分初、中、晚三期進行分級督辦。由一般工作人員督促責任單位具體辦案人員提前或按時辦理,由分管或聯繫領導及時跟進督促責任單位分管或聯繫領導牽頭辦理,由單位主要領導督促責任單位主要領導親自辦理。對上級撤銷的信訪複查、複核件,實行“1+4”督辦,發函告知責任單位在一個月內辦理,每週開展一次電話或網絡督辦,直到案結事了。截至目前,巡視反饋的23件信訪件已全部辦理。
從江縣針對脫貧攻堅作戰體系不夠完善、工作運轉效率不高的問題,調整優化指揮體系,堅持條塊結合,壓實責任抓整改。從塊塊上構建了縣脫貧攻堅指揮中心、鄉鎮指揮部、村級指揮所三級作戰指揮體系,組建19個縣級幹部領隊的駐鄉督戰督導隊,與所督鄉鎮負連帶責任；從條條上構建了教育、醫療、住房、安全飲水、易地移民搬遷和生態雞、食用菌、百香果、蔬菜、勞務就業等16個由縣級幹部領銜的工作專班,做到條塊結合、權責清晰、運轉高效。針對農村產業革命推進緩慢問題,緊緊圍繞農村產業革命“八要素”,充分利用全縣9個200畝以上壩區和適宜種養殖林地資源,整合省、州、縣業務骨幹力量,加強培訓和技術服務,統籌財政扶貧資金,深化產業扶貧工作。大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”模式,引進龍頭企業17家,帶動合作社75個,把黨支部建在合作社上,健全利益聯結機制,規範推進生態雞、食用菌、百香果和蔬菜四大產業,帶動貧困戶脫貧。2019年,建成規模養殖場28個,完成生態肉雞養殖59.12萬羽、生態蛋雞存欄27萬羽,全年種植食用菌2839.35畝(萬棒)、百香果1865畝、蔬菜10.04萬畝。
威寧自治縣針對黨建促脫貧工作抓得不實的問題,結合黨建引領脫貧攻堅戰略,堅持“融入扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”,對鄉鎮主要領導進行研判,有12個不適宜脫貧攻堅的鄉鎮主要領導被調整。選優配強村黨組織書記,對244名作用發揮不好、不能勝任脫貧攻堅需要的村黨組織書記進行調整。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度,38名縣級領導幹部擔任鄉鎮(街道)整頓軟弱渙散村(社區)黨組織的包保領導,按照“村村走到、逐村排查”的要求,對各村(社區)黨組織進行全覆蓋走訪排查並督促整改。針對基本醫療保障存在短板的問題,加強醫師、全科醫師的配備,所有鄉鎮衛生院的醫師配備均已達到相關要求。加大硬件設施建設,國家招商局集團援建的523所標準化村衛生室,現已全部建成投入使用。全縣619個村(居)通過修繕老衛生室、新建村衛生室或者調劑公產房等方式達到規範要求,所有村衛生室全部通水電。
晴隆縣針對提高勞務輸出組織化程度工作推進不力的問題。立足當前疫情防控形勢,堅持按照“有穩定可持續就業崗位、穩定可持續技能提升、穩定可持續收入增長”和“外輸內拓”要求,明確了“組織動員返崗一批、新開發省外崗位輸出一批、復工復產解決一批、發展產業帶動一批、公共服務崗位過渡一批、鼓勵自主創業轉移一批、拓展扶貧車間安置一批”工作思路,通過分級調度、政策激勵、聯動服務、跟蹤督戰,全力推進有組織的勞務輸出,確保已脫貧家庭不因疫情影響而失業返貧、確保當前主要依靠就業扶貧計劃脫貧家庭不因疫情影響未能如期脫貧。目前,已組織13671名貧困勞動力返崗就業。針對微信群、QQ群多建濫建,存在指尖上的形式主義和官僚主義等問題,堅持把形式主義根治在指尖、嚴管在日常,及時在全縣範圍內開展濫設濫用公務微信群、QQ工作群、釘釘群集中專項整治工作,著力整治“留痕”過多問題,同步規範運行機制。全縣共清理QQ群88個,減少67.74%,清理微信群60個,減少68.18%,釘釘群5個,減少71.42%,指尖上的形式主義得到有效整治。
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