近日，國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中的有效經驗做法上升為法規，以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。毫無疑問，《條例》草案在規範政府行為、維護市場的公平性與透明性的同時，也給企業送上了“定心丸”。
據瞭解，這也是國家層面首次出臺此類條例。重點是“確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範”。其中“對各類市場主體一視同仁”也被外界熱切關注。有專家表示，“平等、公平”也是該條例體現的核心。
“優化營商環境”是今年立法計劃的關鍵詞之一。今年5月，國務院辦公廳對外發布《國務院2019年立法工作計劃》，首次提出制定優化營商環境條例，並明確由國家發改委、商務部、財政部、市場監管總局共同起草。7月14日，有關部門就《優化營商環境條例（徵求意見稿）》公開徵求意見。
10月8日該《條例》草案正式通過，意味著不僅要深入發展“放管服”，更明確規範了政府在其中處於怎樣的角色，這為未來發展也帶來更多空間。《條例》草案中提到更大力度放權、持續放寬市場準入。此次國務院常務會議表示，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，各類市場主體均可依法平等進入。
日積跬步，終至千里。近兩年來，全國各地掀起了一波又一波的優化營商環境熱潮，並在營商環境建設實踐上書寫了一份份新的“城市答卷”。
深圳市光明區：
先後出臺“1+18”和“鴻鵠計劃”等政策，“真金白銀”地支持企業引才和育才，主動聚焦企業發展各階段需求，並切中要點地對企業給予政策支持。
深圳光明區：軟硬兼施，讓企業發展無後顧之憂
一直以來，不斷優化良好的營商環境已成為光明發展的重要砝碼。尤其是近兩年來，為營造一流的營商環境，光明區從人才引進、產業扶持、住房保障等方面幫助解決各類人才的創業安居問題，同時在交通、醫療、教育等配套上也不斷地完善優化，全方位解決企業人才在光明的後顧之憂。
“光明區在硬件配套和政策支持上為高新企業提供‘保姆式’服務，在這裡，我們可以沒有後顧之憂地放手拼搏。”華星光電副總裁吳慶軍說。
據介紹，2016年7月華星光電G11項目正式確定落戶光明，當時項目用地土地整備時間緊、難度大，但在光明區政府高度重視，強力推進下，整個項目一期用地土地整備工作僅用3個月時間就完成了。
吳慶軍表示，是光明區營商服務效率之高，堅定了他們深耕光明的信心。對於光明未來的營商環境發展，他認為，光明必會發展得更好更強，因為光明區政府主動聚焦企業發展各階段需求，對企業給予的政策支持總能切中要點。
據悉，光明區近幾年先後出臺“1+18”和“鴻鵠計劃”等政策，“真金白銀”地支持企業引才和育才；現金獎勵表現優秀突出的技能型人才；關注區重點企業與職業技術院校合作共建特色培訓基地，視情況給予不同程度的現金補貼，推動形成“大企業頂天立地、中小微優質企業鋪天蓋地”的金字塔型產業生態體系，著力實施三大政策工程——包括助力大企業做強做優的“鯤鵬工程”、扶持中小微企業跨越發展的“雛鳳工程”及構建光明一流宜居宜業環境的“築巢工程”。
今年5月，光明區政府又出臺了《光明區進一步優化營商環境若干措施》，其中包括“提升開辦企業效率”“加快項目落地與建築許可辦理”“優化水電氣報裝服務”“加強勞動力市場監督與服務”等17個方面，共計57條措施。
硬件配套和軟件服務雙管齊下，不斷吸引企業入駐光明區。數據顯示，2018年，光明區國家高新技術企業新增至987家，增幅達60.6%，增速排名深圳第一位。其目標是，2019年國高企業要達到1200家左右。
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