“十四五”規劃體系及總體要求
（一）發展規劃體系
三級四類”規劃體系
規劃功能定位
省級發展規劃體系
（二）總體要求
要同步部署同步編制專項規劃、區域規劃和空間規劃，抓緊啟動地方規劃的編制，重點做好六個方面工作：
第一、提高站位，堅決貫徹落實黨中央的決策部署。
第二、集思廣益，提高研究的廣度深度和精度。
第三、創新方式方法，切實提高規劃的編制質量。
第四、強化銜接協調，促使各類規劃協同發力。
第五、規範程序，不斷擴大民主參與度。
第六、強化保障，為規劃編制提供堅強的支撐。
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“十四五”規劃編制流程
1、全面調研
開展經濟社會的全面系統調研
2、前期研究
開展“十四五”經濟社會重大課題研究和專項規劃編制
3、確定思路
“十四五”經濟社會發展基本思路研究並上報上級單位
4、規劃編制
結合國家、上級規劃思路及要求，編制“十四五”經濟和社會發展規劃綱要
5、規劃論證
對“十四五”經濟和社會發展規劃草案要進行論證
6、規劃上報
“十四五”經濟和社會發展規劃綱要上報人大通過
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“十四五”規劃體系構架
國家發展規劃居於規劃體系最上位，是其他各級各類規劃的總遵循。國家級專項規劃、區域規劃、空間規劃，均須依據國家發展規劃編制。
省級規劃、市縣級規劃依據國家發展規劃制定，既要加強與國家級專項規劃、區域規劃、空間規劃的銜接，形成全國“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。
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“十四五”規劃編制程序
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“十四五”規劃編制重點
1、社會主義現代化體系
2、對“12個強國”等作出具體安排：
3、區域主題詞設定
4、“十四五”指標體系
5、高質量發展
6、虛實“兩個空間”整合
7、“新三駕馬車”驅動
8、區域整合融入
9、底線與約束
10、改革攻堅
11、應對消費升級需求
12、園區新版本
13、空間優化與提升
14、公共服務新需求供給應對
15、新型城鎮化與鄉村振興
16、創新提升社會治理能力
17、生態經濟升級
18、新基礎設施保障
19、現代化產業體系
20、十大新經濟形態
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“十四五”規劃編制難點
PART1
形勢越來越難判斷
隨著中國改革開放的大門越來越大，單邊主義、民粹主義以及
地緣政治的變化，以世界眼光看待經濟發展就顯得尤為重要。
PART2
指標越來越難測算
編制規劃在指標設計上，重點要把握以下幾點：
p在大的層面上，要與實現中國夢相結合
p在具體層面上，要與實現民眾的幸福感相結合
Ø總量指標要客觀真實
Ø個性指標要特色鮮明
Ø民生指標要簡單明瞭
Ø注重複合指數的合理運用
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“十四五”規劃編制技術方法
01
戰略預見
01
大數據應用
03
戰略預見
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對“十四五”編制的若干建議
“十四五”規劃編制工作是一項國家到地方、全局到局部、宏觀與微觀等相互結合的系統性工作。我們總結過去“五年規劃”經驗，整理地方（區域）“十四五”規劃編制重點為：
1、客觀全面做好總結評估 對“十三五”執行情況進行全面總結評估，客觀準確把握區域所處發展階段及特徵。
2、重視區域瓶頸問題的解決 致力於打破制約區域發展的瓶頸，找準突破發展的切入點、解決核心問題，發揮戰略導向作用，確保高質量發展
3、做好近中遠期的目標銜接 既要以五年為主，又應預測2035年基本實現社會主義現代化的各項目標，以及到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國的戰略安排。
4、重視突出區域自身發展特色 尋找區域與其他地區的異同，挖掘其發展價值，準確把握其發展特色，並在經濟社會發展規劃中突出區域特色
5、重視規劃實施的可操作性 既要站在大區域發展中考慮問題，對未來發展和環境變化有一定的準備，又要切合區域發展實際，穩步推進，實現高質量可持續發展。
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