重陷內戰?美軍要撤了,阿富汗一天之內竟有兩位“總統”宣誓就職

當地時間3月9日,阿富汗首都喀布爾上演了兩場“總統宣誓就職儀式”:現任阿富汗總統加尼在總統府宣誓就任阿富汗第四任總統,而在與總統府一牆之隔的首席執政官府,前阿富汗首席執行官阿卜杜拉也舉行了“總統就職儀式”。

重陷內戰?美軍要撤了,阿富汗一天之內竟有兩位“總統”宣誓就職

3月9日,阿富汗當選總統加尼(中)在總統就職儀式上宣誓。(圖片來源:新華社)

與此同時,數枚火箭彈落在總統府圍牆外的街道上,爆炸聲引發現場一片混亂。這起尚未有任何組織宣稱負責的襲擊事件,不過是阿富汗頻繁上演的暴力襲擊事件的最新一起。近期最嚴重的一起襲擊發生在3月6日。當天,喀布爾一場眾多阿富汗高級官員出席的集會上發生爆炸襲擊,造成32人死亡、81人受傷。

美國與塔利班簽署的“和平協議”墨跡未乾,阿富汗就再度陷入襲擊頻發的泥潭,凸顯“和平協議”的脆弱性,兩位“總統”宣誓就職更是造成政治上的混亂。在這種情況下,原定於10日舉行的“阿富汗內部談判”顯然無法舉行,“和平協議”之下的阿富汗仍舊難以獲得真正的和平。

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美國與塔利班簽署“和平協議”

從政治層面而言,兩位“總統”這種亂象的出現,無疑將進一步削弱阿富汗現政府的合法性。自2019年9月阿富汗大選以來,加尼與阿卜杜拉之間圍繞大選結果的爭議就從未停息。在拖延了5個月之後,今年2月阿富汗獨立選舉委員會終於宣佈,加尼以50.64%的得票率贏得大選。對這一結果,阿卜杜拉一直拒絕承認。受到塔利班四處製造襲擊影響,大選投票率本就大幅降低,再加上有將近100萬選票被宣告作廢,最終合格的投票僅有180萬張,不到940萬登記選民的兩成。低投票率、低計票率,本就讓這場大選的合規性和合法性受到質疑,現在加尼與阿卜杜拉又各自“宣誓就職”,更令阿富汗出現憲政危機,現政府的合法性必然受到嚴重挑戰。這種局面不僅僅意味著“阿富汗內部談判”將會遙遙無期,更重要的是,誰將代表阿富汗人民與塔利班進行談判都成了問題。

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從安全層面而言,阿富汗領導層陷入分裂,很可能加劇阿富汗即將面臨的安全真空。兩位“總統”的出現將誰來掌控阿富汗安全部隊這一問題擺上了檯面,領導層的分裂與爭權行為,將對安全部隊的指揮鏈造成破壞,削弱阿富汗安全部隊履行職責的能力。更雪上加霜的是,就在9日當天,美國開始從阿富汗撤軍。根據美國與塔利班簽署的“和平協議”,美國有135天的時間將駐阿富汗美軍人數從目前的12000到13000人削減到8600人。如果塔利班遵守協議的規定,其餘的美軍會在14個月內全部撤離阿富汗。過去10多年來,阿富汗的安全局勢本就十分依賴美國及其領導的國際聯軍,在美國的撤出本就留下不小安全真空,現在阿富汗領導層再陷入紛爭、導致本該接替美軍職責的阿安全部隊無所適從,顯然是進一步將阿富汗的安全置於更危險的境地。

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毫無疑問,加尼與阿卜杜拉之間的爭鬥,暴露了阿富汗世俗派的深刻分裂和阿富汗部落政治對西式民主的強烈不適應,令本就孱弱的喀布爾中央政權,更難集中力量在國家該走什麼道路、權力如何分配、女性權利、軍隊和地方警察及安保部隊歸屬等一系列問題上,面對態度嚴重對立的塔利班組織;世俗派力量的分裂,也讓塔利班獲得了分化政治對手的機遇,增加塔利班未來影響和主導阿富汗前途的籌碼;再加上美軍撤離留下安全黑洞、部落政治根深蒂固、外部勢力長期干涉,阿富汗再度陷入內戰絕不是危言聳聽,阿富汗的和平穩定、“阿人治阿”恐怕也將遙遙無期。


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