隨著中國人均GDP首次突破1萬美元大關，越來越多的人開始關注中國的發展中國家身份。中國還是不是發展中國家？中國是否承擔了與自身相符的國際責任？經濟日報記者採訪了北京大學國家發展研究院副院長餘淼傑教授。
記者：請您談談，為什麼說中國是世界上最大的發展中國家？
餘淼傑：
世界貿易組織並沒有一個嚴格的界定，或者說並沒有官方的界定一個國家是發展中國家還是發達國家的標準，但通常而言有兩個約定俗成的標準，這兩個標準是世界銀行所提倡的標準。
第一個標準，就是看一個國家的人均GNI(國民總收入）是不是超過12375美元，如果是就是發達國家，不是就是發展中國家。從這一個指標來看，中國現在依然在處於發展中國家的行列。
第二個指標，是看一個國家是不是資本豐富型國家。發達國家一般而言就是資本豐富型的國家，通俗來講就是這個國家資本比較豐富，比較有錢。資本豐富型國家有一個衡量指標，就是這個國家的GDP跟人口的比，即資本勞力比，也就是人均GDP。但這個指標不是看絕對量，而是看這個國家的人均GDP在全球的比重中能不能超過1。比如說中國現在GDP有一百萬億人民幣，佔全球的GDP的總量是16%左右，中國有14億人口，佔全球的人口的20%，由此可知我們的資本勞力比還沒有到1，換言之，資本佔比還是小於人口占比。從這個角度上來講，中國不是個資本豐富型國家。
所以，從這兩個指標來界定，中國不是一個發達國家。
記者：入世以來，中國是如何積極承擔與中國國際地位相符的責任的？履行了哪些義務？
餘淼傑：
首先是關稅的削減。2001年中國加入WTO，按照WTO的規定，在2006年初期對我國進行審議時，我國的關稅降到了10%左右。從2006年到2019年，中國的平均進口關稅是7.5%，如果說按照加權進口關稅的話是4.4%，不僅低於絕大多數的發展中國家，甚至比一些發達國家還要低，比如說韓國的平均關稅是6.9%。應該注意的是，中國的這個關稅水平遠低於WTO所規定的水平，就是說我們做的比WTO規定的還要好得多。在第八輪烏拉圭回合談判中已經明確，發達國家的關稅比必須比較低，發展中國家的關稅可以比較高。因為中國是發展中國家，所以我們的這個4.4%的關稅，不但低於許多發展中國家，而且是接近於美歐日這些發達國家3%左右的水平。中國在這一點做得特別好，值得大書特書。
其次非關稅壁壘的削減。什麼叫非關稅壁壘？就是除了關稅以外的壁壘，比如說進口配額的削減，出口補貼的削減，對所謂的綠色保護的削減，中國在這方面做了大量的貢獻。
我國近年來出臺的非關稅措施（NTMs）主要集中在保障食品安全、人類與動物健康、產品質量與安全、環境保護等方面，約佔實施非關稅措施總量的90%。
我國積極遵循ISO、IEC等國際標準，制定相應的國家標準。NTMs中1448項強制性標準中，有555項（約38%）直接採用ISO、IEC和其他國際組織制定的標準。近年來，我國加大力度，以國際通行做法精簡國家標準，在標準化進程中積極尋求國際合作。特別是，隨著新的《中華人民共和國標準化法》的頒佈，我國通過減少相關領域的限制，為促進貿易、經濟和社會發展提供更大的可能性。
目前，經國家質量監督檢驗檢疫總局（AQSIQ）確認的NTMs有2071項，在這2071個非關稅壁壘措施中，只有646項措施單方面適用於世界各國。其餘的1425項措施（約69%）以雙邊或多邊方式適用於某些國家或地區。國家質檢總局雙邊或多邊實施的措施總數中有896項（約63%）在2010年以後實際實施。這表明，多年來中國與各國的非關稅壁壘措施設定關係正日益從單邊關係（即從對所有國家採取同樣的措施）轉為雙邊關係，中國對其他國家的非關稅壁壘處於不斷削減的進程中。
除了商品貿易以外，還有服務貿易以及知識產權保護。中國不管是在服務貿易還是在知識產權保護方面，都是做得可圈可點，值得表揚的。比如說我們的知識產權保護，就是TRIPS（與貿易有關的知識產權協定），儘管在一些規定上還不如美歐日那麼嚴格，但是在發展中國家而言，是做得非常之好的。如果我們動態地看，中國的知識產權保護是許多國家都加以表揚跟認可的，中國付給美國的知識產權保護的費用從2011年的34.6億美元，增加到2017年的72億美元，佔中國對外所有國家所付知識產權的1/4。這就說明了中國在落實TRIPS協議方面是做得很好的。
在服務貿易方面，我們也沒有要求服務貿易順差，我們與美國的服務貿易長期處於逆差狀態。2018年，我國服務貿易逆差2900多億美元，中美服務貿易中國逆差達到了600億美元以上，佔中國的商品貿易順差的20%，可見我們的服務貿易是有大量的逆差的，但中國人不以追求貿易順差為目標。
由以上幾點可以看出，自入世以來中國做的都是跟自己國際地位相符合的，這些努力都是以積極態度與開放態度，全面推進貿易全球化。
餘淼傑，北大博雅特聘教授、國發院黨委書記、副院長、教育部長江學者特聘教授。研究領域為國際貿易學、國際經濟學、發展經濟學。
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