一手抓防控，一手抓經濟。
上海出臺為企業紓困“28條”剛剛滿月，
第一財經廣播3月2日起特別策劃《復工在行動》
關注：
各區落實情況如何？
企業是否真正受益？
本期聚焦：黃 浦 區
嘉 賓 陣 容
上海市黃浦區發展和改革委員會主任 王槐
上海市中海地產商業管理公司集中商業管理部總監 唐曉虎
上海社會科學院應用經濟研究所服務經濟研究室主任 王如忠
上海市黃浦區發展和改革委員會主任 王槐
1.黃浦十條 支持企業復工復產復市
主持人：從2月5號開始，黃浦區就推出了支持中小微企業應對疫情復工復產的10條措施，這是全市比較早的應對疫情的專門舉措。黃浦區作為金融、商貿、旅遊的聚集地，有很多金融機構和服務性企業，在應對疫情、支持復工復市當中，相信黃浦區面對的問題非常複雜，有哪些考慮？
王槐：春節期間我們就按照區委區政府的要求，啟動了排摸相關企業的訴求，研究支持企業如何應對疫情，如何復工復產的專項政策的工作。在2月3日市裡面出臺了人社的相關4條政策以後，我們及時出臺了黃浦10條政策。這10條政策，主要是從稅費的減免延期，房租的減免、專項補貼，以及扶持政策資金的加快兌付等等，都是企業獲得感最強的方面來提出的具體舉措。那麼在上海28條政策出臺以後，我們也及時對自己政策的落實細則和口徑進行完善，抓好“滬28條”的落實。
同時我們也不斷強化金融支持中小微企業，優化政務服務營商環境，努力提升政策的扶持效率。黃浦10條政策出臺後，為了方便企業諮詢和辦理相關業務，我們在行政服務中心啟動了線上應急幫辦的服務機制，2月6號是黃浦10條推出的第2天，就正式設立了疫情應對的事務受理專窗，公佈了受理熱線電話，正式開始接受企業電話諮詢和窗口諮詢，這在上海各區裡也屬於比較早的。我們還設立了一個專窗，結合從去年就開始的智能終端的店小二進樓宇，因為我們商務樓宇比較多，我們今年已經升級到了3.0版本，就是在我們重點的商務樓宇裡面，一些比較基礎的企業和個人事項，可以通過智能終端就近辦理，不要跑到行政服務中心去了。
據初步統計，專窗從2月6號啟用以後，2月份黃浦受理的線上線下的受理量，每天超過200件，加上行業主管部門，2月份我們累計受理了超過17,000次，2月底到3月初復工的高潮來了，3月份的第1周，
我們諮詢受理量一週就達到6000件次，現場接待了730多家。同時我們也推出非接觸辦理稅務的工作，稅務部門也累計2月份辦理了退稅6000多萬，平均退稅時間不到兩天就把這手續全部辦完，比規定時限大為縮短。
主持人：黃浦區擁有外灘、新天地、豫園、人民廣場、南京東路等世界級地標，地處上海的“心臟”。著名的中共一大會址也在黃浦區，我注意到在一大會址紀念館採用了“閉館不閉展”的方式。通過微信公眾號每日推送一期“庚子新春看展覽”、“庚子新春聽講座”，廣受好評。而我還注意到，中共一大紀念館新館建設項目也於2月13日正式復工了。黃浦區在支持企業復工復產、恢復發展還有什麼特色工作嗎？
王槐：一大會址紀念館是上海市的重大工程。此次疫情期間黃浦主動對接市區兩級，共同推進備案復工等各項工作，全力確保市區兩級重大工程能夠及時開工復工。對全區面上的企業復工復產，區疫情防控工作領導小組統籌安排，制定防控工作主管部門對應行業企業表，分工到了每一個的主管部門，將管理的責任壓實到位。區建管部門在2月6號就制定了工地的防控的方案，每天要巡查防控情況，國資委也發佈了國有企業減免中小企業房租的實施細則，人社局也印發了職工企業職工線上職業培訓的補貼操作實施細則，確保市區兩級的社保培訓補貼政策及時落到企業。
市場監管局先後出臺了支持復工復產的“十條規範和八項措施等”，以及針對餐飲企業復工的聯合互聯網的企業集團，在網上對餐飲企業進行網上覆工的課程指導；綠化市容局也精簡了一些審批流程，推出了全市首張告知承諾建築垃圾處置的核準決定書，實現了當場發放，因為建築垃圾的清運，必須要辦理相關的手續，以前要5個工作日，現在經過整合流程，當場就實現了發放，還有消防安全委員會也推出了支持復產的8項措施。就在昨天（9日）我們體育局，也發佈了體育場所復工的工作指引，除了游泳池等一些封閉式的場所還不能開放外，其他的陸陸續續都可以開放。
同時，我們還建立了多部門會商機制，每天針對企業遇到的新情況、新問題及時會商形成操作口徑，充分發揮黃浦金融服務、專業服務的優勢，為企業量身定做政策服務，做到及時響應最迅速、問題把脈最精準、困難解決最及時。比如在區金融辦等部門的協調下，工商銀行盧灣支行及時為某市屬能源企業開立進口信用證，保障了上海地區的電力供應儲備原料。為某民營集團緊急開立FTN賬戶，也就是自由貿易賬戶，鎖定遠在希臘的防疫物資。中國銀行黃浦支行日前及時為某知名會計師事務所發放單筆超億元貸款，解了企業的燃眉之急。
2.高端現代服務業多 復工有妙招
主持人：高端現代服務業是黃浦區經濟發展的一塊金字招牌，今天我們也是請到了地處黃陂南路“中海環宇薈”的企業代表談談，作為零售和辦公大型綜合體，在復工復產之後的故事。首先，復工後，商鋪能不能享受租金減免往往會影響很多小商戶的資金鍊問題，想請教唐總，你們是怎麼推出相關計劃的？
唐曉虎：我們環宇薈餐飲佔比高，受這次疫情衝擊影響也非常大。根據中海商業總部的統一部署，我們在疫情初期就推出了針對所有商戶，為期一個月的租金減半政策。在陸續復工後，我們關注到部分企業前期失血過多，階段現金流仍然有壓力，我們也繼續推出了商戶租金緩繳政策，並聯繫了一批優質的金融合作夥伴，特別開通“金融服務直通車”，為中小商戶提供扶持性的金融貸款產品。隨著疫情防控進入新的階段，我們通過加強防疫物資配置與補貼營銷活動經費的扶持 ，推動商戶快速恢復安全生產。
上海市中海地產商業管理公司集中商業管理部總監 唐曉虎
主持人：王主任，我們知道黃浦區的服務業非常發達，尤其是金融服務業、專業服務業，有沒有對這些寫字樓裡的白領量身定製復工防疫方案呢？
王槐 ：黃浦區的現代服務業是我們絕對的主導產業，現代服務業的GDP要佔到全區的98%，這些價值都是在全區300多幢樓宇、園區裡創造的。從2月3日起，很多企業採用了居家辦公、錯時辦公等靈活辦公形式，員工復工不集中，基本的生產經營活動是持續在開展的。
在政策舉措層面，我們相關部門先後出臺了一批針對企業復工復產具體問題的操作規範，比如消防部門推出了消防服務八項措施，對特殊時期樓宇和企業開展消防工作和諮詢受理路徑做出集中解釋說明；綠化市容局出臺環境衛生行業作業流程規範，針對防疫要求充分保障環境安全和環衛作業安全；區食品藥品安全委員會梳理出全區疫情期間，可提供供餐外送服務的3戶集體用餐配送企業92個品牌共320戶餐飲單位名單等等。
在屬地管理方面，黃浦各個街道1月29日起就開始排查企業提前復工需求，根據需要協助做好每一批員工復工準備。同時我們還充分利用黃浦節能平臺的樓宇分項計量能耗監測國家級試點系統，將樓宇辦公的能耗與企業復工備案情況做比較驗證，對復工確有困難的企業定向分析研究，主動為企業排憂解難。
同時，我們的重點企業也充分發揮自己的專長支持企業恢復發展，比如，螞蟻金服及旗下網商銀行出臺小微企業金融服務專項措施，支持疫情最嚴重的湖北地區150萬小微商戶和30萬醫藥類小微商戶，貸款利率降低10%，不抽貸不斷貸。2月14日，郵儲銀行、浦發銀行、中信銀行、招商銀行等25家銀行與網商銀行合作，共同助力小店經濟。德勤、普華永道等諮詢服務機構公開發布多項情況分析和企業復工復產、恢復發展工作指導等。外灘金融中心、八號橋等園區管理方和樓宇，加強復工人員管理，為入駐企業提供線上訂餐服務、消毒，包括拿出部分口罩儲備保障租戶初期復工需求等等，都立足於切實解決燃眉之急。
主持人：想請問社科院的王如忠主任，怎麼點評黃浦區的這些舉措?
王如忠：我覺得黃浦區在此次疫情應對中體現出了以下特點：
（1）反應快，行動早，效率高。在“滬28”出臺後立即根據區裡的實際情況出臺了相應的更具體政策，同時及時啟動並實施各類應急措施，體現出較好的政策導向和效果；
（2）採取的政策措施比較有針對性。黃浦區作為上海市的中心城區，服務業佔據產業結構的絕對主導地位。對於絕大多數的服務型企業來說，物業租金、人力成本支出是這次疫情中他們承受的最大壓力，區裡出臺的有關租金減免、專項補貼等措施正好把企業的這塊負擔減輕了，紓解了企業的燃眉之急；
（3）體現了多部門的協同和配合。一方面，各個政府部門根據自身的職能範圍制定了一些更具體的細則，同時又有一個多部門聯合會商機制，充分發揮政策的協同和疊加效應，形成政策合力。
上海社會科學院應用經濟研究所服務經濟研究室主任 王如忠
主持人：上海各區都出臺一系列政策與企業共度難關，這個過程中我們也發現很多新的業態展現出了強大的生命力。那麼這次疫情，和疫情結束後，您覺得我們的產業形態會發生什麼變化，我們可以關注哪些新的領域，促進他們取得新的發展嗎？
王如忠：這次疫情的發展及其蔓延程度的加深，使得人員的流動、聚集以及人與人之間的交流受到了極大限制，但是我們日常的消費、娛樂、工作方面的需求又不能因此而完全停止，所以，在這種情況下，那些依靠現代互聯網、物流以及5G技術的非人際接觸的新型產業業態就被快速催生並可能逐漸成長起來。
除了我們大家都很熟悉的網上購物、快遞以外，我認為還有幾個領域值得關注，比如網上教育和培訓、雲會議、雲辦公、網上娛樂、直播賣貨、互聯網醫院等。當然，這次疫情可能只是這些新型產業業態發展的的重要契機，今後要真正實現產業化發展，還需要經濟、技術和制度等多方面環境的完善，如5G技術的廣泛運用、各種軟件和內容的市場化開發、知識產權保護的制度化落實、居民整體文化水平的提高等。但不管如何，這次疫情確實給這些這些業態提供了機遇，它們的未來值得期待。
3.老字號、網紅店多 黃浦應對有方
主持人：黃浦區還有很多網紅店，尤其是老字號，會遇到復工後，排隊現象激增的現象，怎麼保證讓企業充分恢復營業額的同時又保障復工的安全性呢？
王槐：南京路、淮海路、豫園這些商圈不僅是打響“上海購物”品牌、建設國際消費城市示範區的核心承載，也是體現上海城市活力復甦溫度的標誌性環節，我們根據商業主體自身情況制定復工防疫方案。一商場一方案，一菜場一方案，一園區一方案，一企一方案，從春節至今，全區35家大型商場持續營業，24個標準化菜市場持續營業，包括大家也知道2月8日元宵節當天，我們的豫園按時點燈，讓市民在家裡進行雲賞燈。商務委和衛健委的相關行業主管部門，每天都檢查菜場超市的物資供應、防疫的措施，包括對價格也進行了監控。同時對外地的員工返回以後，他的體溫檢查和居家觀察的落實情況，都加大檢查和指導。同時對貨源方面也及時的組織貨源，菜場的採購投放市場，豐富我們的菜籃子供應。
藉助“隨申碼”信息支持，我們很多的餐廳，像剛才講老字號網紅餐廳都在逐步恢復堂食，為了保障安全的用餐環境，市場監管部門也指導企業實施全面的防護。比如說
光明邨，現在排隊都是貼上了一個紅色的地貼，確保每個人前後都一米，包括杏花樓，我們都已經採取了這樣的排隊的措施。 綠波廊和前段時間也有過聚集排隊的東發道茶冰廳，現在是取消了排隊區域，但是採取了預約。綠波廊已經3月3號開始全面恢復堂食，採取了一些防護措施升級，包括了全員、全時的口罩上崗，人人測溫、一市一清、間隔落座、公筷用餐等等。
互動時間到~
網友提問：市中心上班的企業大多沒有食堂，我們中午吃飯在區裡邊有沒有合理考慮的一些解決辦法，比較好的又安全的？
王槐回覆：我們已經推出了一個名單，公佈在我們“上海黃浦”的微信公眾號上。大家可以關注一下，裡面有相應的鏈接，我們把所有可以集體送餐和訂餐的單位名字、聯繫電話、聯繫人的整份表格全部在微信公眾號上發佈了，希望能夠幫助我們樓宇的白領解決用餐問題。
網友提問：杏花樓豆沙青團，網紅蛋黃肉鬆青團、老半齋刀魚餛飩......上海人最喜歡吃的傳統上海美食很多都在黃浦區。現在我們可以去買了嗎？怎麼保證安全？
王槐回覆：這些真的很受歡迎。疫情期間，我們從監管部門的角度來出發，倡導是外賣外送。市場監管局也提出了使用外賣的食安封籤，同時還專設了外賣的取餐專區。現在這些老字號包括新雅、光明邨、裕興記等等，擴充了外賣的供應品種。近期青團也上市了，也加大了外賣的預定。我們在線上同步開通，比如說天貓、京東、美團、各種線上門店都是推出同步購買，企業也把現售的食品改成獨立包裝，確保了食品的安全衛生。在線下是一米線，也控制每桌的人數，希望通過不同的方式，來滿足老百姓對我們傳統上海美食的需要。
主持人：作為中海環宇薈的企業方，你們購物中心也有很多美食餐飲企業，一方面在復工後要滿足周邊上班族的就餐，一方面還有購物中心客流帶來的聚集，商場有沒有特殊的辦法可以分享？
唐曉虎：我們正通過線上線下組合拳的形式，穩定這些餐飲商戶的經營。一方面，我們深入周邊寫字樓企業，找準他們的訂餐需求，和我們商戶的供餐能力搭接起來，以企業線上團購的形式完成無接觸訂餐 ，由我們自己的員工提供送餐服務，保障配送環節的餐食安全、減少上班族的外出聚集；同時我們也推出一系列的定向扶持活動，包括與線上外賣平臺展開合作，由中海方全額補貼配送費；以及加大到店自提活動的優惠力度等方式，幫助我們的餐飲商戶擴大客戶群體。
另一方面，針對消費者的堂食需求，我們也做了相應的部署與要求：包括加強環境消毒、對到店的顧客進行體溫監測、提供消毒凝膠、撤出一部分桌椅或者設置隔離桌，來控制就餐距離等。對於一些吸引力比較強生意比較好的商戶，我們也會協調利用周邊的公共區域空間來分散就坐，降低人員密度，在保證安全就餐距離的同時，保持商戶的接待能力。
重 要 發 布
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預 告
第一財經廣播“復工在行動”特別策劃明天進行第八期，邀請徐彙區發展和改革委員會主任 程偉 及企業代表、專家學者，共同聚焦徐彙區在有序推進企業復工復產的過程中，“一網統管”的效果如何？敬請關注！
監製：魏雪雯
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