在前天的文章中，作者和大家聊了四川省與貴州省之間的行政區劃變遷。關鍵就是遵義地區，因為遵義地區總計5個縣，曾經隸屬於四川省。但在清朝雍正皇帝在位時期，遵義地區被劃入了貴州省。與此同時，貴州省的永寧縣被劃入了四川省，因此出現了“遵義換龍安”的說法。龍安指的就是永寧縣，永寧縣就是現在的敘永縣。那麼，這個縣為何會被劃入四川省呢？今天，我們聊聊這個複雜的問題，並非簡單的換地。
首先，我們聊聊貴州省的由來。我國的行省制度出現於元朝，元朝統一全國以後，建立了疆域龐大的帝國。按照原來的行政區劃模式進行管理，存在很大的問題。在這樣的情況下，為了加強對全國的統治，元朝推出了行中書省制度，把全國劃分為10個行省，例如江浙行省、嶺北行省等等。當時，貴州省還沒有成立，貴州省的大部分地區，隸屬於湖廣行省管理。北部的部分地區，則隸屬於四川行省管理。
當時，西南地區還有一個非常明顯的事實，那就是各地土司實際控制。西南各地區的土司們，服從朝廷的命令，但拒絕朝廷派遣官員進入自己的地盤，在自己的控制區裡，土司堪稱土皇帝。冰凍三尺非一日之寒，從隋唐時期開始，這一複雜局面就已經形成了。歷朝歷代都主要經營北方，抵禦遊牧騎兵南下，無力改善西南地區的情況。元朝雖然建立了行省制度，但元朝行省制度的問題很多，在元朝統治的末期，甚至出現了地方官員武裝割據的情況。元朝敗退北方草原以後，明朝逐步確立了自己的統治。沿用元朝行省制度的同時，對行省制度進行了全面的改革。
在明朝統治時期，出現了“大明兩京一十三省”的模式。請注意，我國很多省份的基本行政區劃，都在在明朝統治時期確立的。例如河南省、山東省、浙江省等等，與現在的行政輪廓相比，差別非常小。正是在明朝統治時期，貴州省建立。不過，貴州省當時的行政區劃並不大，與現在相比存在很大的差異。由於交通、通訊、耕地等各方面的原因，貴州省當時的經濟比較落後。明朝的犯人流放的時候，很多都流放到了貴州。
17世紀中期，已經統治了200多年的大明王朝崩潰，關外的清朝南下，在10多年的時間裡，逐步確立了對全國的統治。由於清朝入關之前，已經控制了東北和蒙古草原，因此沒有之前中原王朝抵禦北方遊牧騎兵的問題。康熙皇帝在位時期，平定三藩叛亂、圍剿臺灣鄭氏集團等等，為雍正皇帝留下了一個比較穩固的外部環境。公元1722年，雍正皇帝上臺，除了西北準噶爾部的戰事，雍正皇帝把精力放在了治理內政方面。其中，解決西南土司就是重要政策之一，這一政策被稱為改土歸流。
清朝開始騰出手來改革西南土司的問題，由於觸及了土司們的利益，引發了部分土司的反抗。在這樣的情況下，雍正皇帝派遣自己的寵臣鄂爾泰擔任雲貴總督，全權處理西南地區的事務。鄂爾泰抵達西南以後，採用了恩威並施的策略。對於願意歸屬的土司，朝廷可以賞賜官爵，並保證其原來的地位和財富。對於那些犯上作亂的土司，則嚴厲圍剿和鎮壓。鄂爾泰雷厲風行的辦事風格和傑出政績，讓雍正皇帝非常滿意（後來，鄂爾泰調回京城，成為了軍機大臣之一，並且成為了滿官集團的首領）。
在擔任雲貴總督期間，鄂爾泰發現了貴州省的一些問題。首先，貴州省的管轄區比較小，而且糧食產量有限，再加上地形的原因，經濟比較薄弱。貴州省的北部與四川省的南部地形犬牙交錯，管理難度非常大。例如遵義地區，隸屬於四川省管理，但與貴州省的交通更為方便。其實，關於四川和貴州兩省的行政區劃調整，是四川省官員主動提出來的。
按照《大清實錄》的記載，雍正五年，四川省永寧協副將（從二品的武官）張瑛上奏：“貴州威寧府之永寧縣去府千里，駐紮衙署乃與四川之敘永同知共在永寧，而所屬人民散處於四川江安、納溪、興文等縣，且無貴州營汛，而以四川永寧協營弁代為稽查，奸良莫辨，請將永寧縣改歸四川，隸於同城之敘永同知管轄。”按照這位四川武官的意思，貴州省的永寧縣，距離威寧府距離很遠，管理難度很大。一直是四川省代為管理，不如把永寧縣劃分給四川省，堪稱是一舉兩得。對於張瑛的建議，朝廷並沒有立刻表態。
幾個月以後，雲貴總督鄂爾泰則提出來自己的建議。按照《大清世宗實錄》記載：“雍正五年，該四川遵義、桐梓、綏陽、仁懷四縣，正安一州及遵義協官兵，俱隸貴州管轄，從雲貴總督鄂爾泰請也。”換而言之，鄂爾泰沒有提永寧縣的劃分問題，而是建議把四川省的遵義府5個縣，全部劃分給貴州省。對於鄂爾泰的建議，四川省的官員們反映強烈，表示不能接受。
但鄂爾泰屬於雍正皇帝的心腹寵臣之一，雍正皇帝明顯偏向於鄂爾泰。最終，原本隸屬於四川省的遵義府，仁懷縣、桐梓縣等地區全部劃入了四川省。與此同時，朝廷同意了張瑛的建議，把永寧縣劃入了四川省。按照《貴州通志》的記載：“赤水為界劃定川貴兩省疆域，以四川遵義府並所轄遵義、真安、綏陽、桐梓、仁懷五州縣隸貴州，改永寧縣隸四川 。”在民間，則出現了“遵義換龍安”的說法。請注意，遵義地區原本屬於川南重鎮，經濟比較發達，糧食產量豐富。加入貴州省以後，很大程度上提高了貴州省的經濟總量。
在《遵義府志》中，直言不諱的說：“我朝雍正五年,割入黔疆北藩,始壯幅員,廣袤二千里,田賦關稅半全黔。”也就是說，遵義府的糧食產量和稅收，幾乎佔了貴州省的50%左右。由此可見，當時的遵義地區多麼重要。目前，遵義市屬於貴州省的第二大城市，僅次於省會貴陽市。在我國整個西南地區，經濟總量超越3000億的非省會城市只有兩個，二遵義市就是其中之一。由於位於貴州省北部，遵義市被稱為“黔北糧倉。”在口音、風俗等方面，與四川、重慶較為接近。關於我國各地行政區劃調整的故事還有很多，作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。
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