“平邑街道疫情防控各项工作都很到位，创新开展的新型社会治理工作效果也很好。”3月11日下午，临沂市委常委、临沂军分区政委郑忠华到平邑街道办事处调研疫情防控工作结束以后，又来到了平邑街道新型社会治理办公室听取了平邑街道党工委书记张东升对街道新型社会治理工作的汇报。
自2019年3月份以来，平邑街道积极探索开展新型社会治理工作。对群众的服务零距离，街道和社区干部随时随地就在你的身边，一个电话、一个街道服务APP基本上就让你的所有问题有回音、有答复、有结果。现在，在平邑县平邑街道办事处，社区17万群众可以足不出户就能够了解问题，咨询问题，开创了“小事不出家门，大事不出村居，难事不出街道”的基层社会治理格局。新型社会治理带来新气象，成立以来，先后化解各种矛盾纠纷466起，服务群众问题1600多次。环境更美了，出行更安全了，办事更方便了……通过美丽乡村建设、环境、交通综合整治，构建有效便民服务体系等举措，平邑街道的基层社会治理正在展现新气象，社区村正呈现出蓬勃发展的良好面貌。
“因为棚户区改造牵扯到我的住宅，我一个电话联系到新型社会治理办公室以后，工作人员很快就上门和我座谈，了解情况以后，开了一个由信访、棚改办公室、司法所联席会议，我的问题很快就解决了，现在我已经痛痛快快的签了协议，感觉到街道办事处现在办事效率更高了。”3月10日上午，平邑街道城中社区居民李宝生高兴地说。
张东升介绍说：创新社会治理，只有构建起民生保障和农村发展稳定长效机制，才能切实解决群众反映强烈的切身利益问题，我们推出“123”新型社会治理模式，探索“以党建为统领，规范建设综合治理指挥中心和新时代文明实践所，推进‘三联三网三入’融合发展”，目的就是实现资源融合、治理有序、民风和谐、乡村振兴，就是想转变理念，实现为群众服务的零距离。”
党建统领班子硬
打铁先要自身硬。平邑街道的“123”新型社会治理模式的“1”就是始终坚持党建统领。一方面主要是强化基层党组织自身建设。积极开展“头雁领航、堡垒强固、素质提升”工程，采取驻村工作队、选配书记等方式，持续整顿软弱涣散基层党组织，夯实基层党建工作基础，今年来已先后派驻驻村工作队2批，调整选配书记7人。扎实开展“转作风、提标准、抓落实暨党建质量提升年”活动，深化“一支部一品牌”创建，制定平邑街道“工作标准八条”，着力解决基层党员队伍政治站位不高、工作标准不高、执行落实不力、党性观念不强、侵害群众利益、作用发挥不足等突出问题，有效提升了基层党组织的凝聚力、战斗力、创新力。另一方面是强化基层党组织领导核心地位。深化党建引领基层社会治理机制建设，将党的领导贯穿于整个体系建设的始终。坚持党工委对新型社会治理体系建设理念、机构设置、人员配备、活动开展等工作的把关定向；压实村居支部在事务处理、矛盾调解中的主体责任，压实村居支部书记在具体工作落实中的第一责任人责任，推动各项工作落地落实；组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党的决定，广泛收集社情民意，及时反映群众诉求，切实解决群众难题。在新型社会治理模式先后调整基层班子6处，打造了坚强的基层党建领导班子。
两大载体成平台
栽下梧桐树，引得凤凰来。“123”新型社会治理模式的“2”就是街道办事处高标准建设两大载体。一是高标准建设新型社会治理中心。以激发街道社会管理服务的动力和活力为目标，坚持服务功能融合，投资600余万元高标准建设新型社会治理中心，融合便民服务、信访接待、信息化指挥调度、公共法律服务、12345、乡呼县应、社情民意调查、网格化管理等功能，配备32名工作人员，实现了群众办事和诉求解决的“一站式服务”，整合了各种资源，提高了服务效能。二是高标准提升新时代文明实践所。构建“248”乡风文明体系，积极开展五好个人、五好家庭“两个五好”评选表彰活动，每年度评选一次，实施动态星级管理，发挥榜样效应，着力营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚；着力打造党群服务中心、普法调解中心、移风易俗中心、文化体育中心“四大中心”建设，强抓基层阵地建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”；精心组织村居志愿者服务、文化体育、移风易俗、普法调解、理论宣讲等八支队伍，实现以文化人、成风化俗，使社会主义核心价值观深入人心。
三网三联加三入 唱好为民服务戏
创新实施“三网三联三入”。一是织好“三网”。着力织好“信息网”。自主开发了社会治理的信息化平台，设置了远程多方在线调解、三务公开、政策咨询、社区论坛等功能，实现群众足不出户即可获取政策、了解村情、反映诉求，开辟了服务群众的“第二空间”。其中，远程多方在线调解平台，运用移动终端，突破了时间和空间限制，实现了集矛盾远程调解、投诉举报、突发事件报告、全域全科网格服务等公共服务于一体，群众可通过移动终端即时发送文字、语音、视频或直接视频连线，指挥调度中心根据群众诉求的急缓程度随时连线相关部门和人员，在线会商调解，最多可实现6方人员视频面对面交流，达到了群众诉求零成本、服务群众零距离，畅通基层政府与群众之间的沟通渠道。着力织好“全科网”。优化和拓展网格化管理功能，建立“村呼街应”机制，将63个行政村逐村按空间划分为5—7个单元网格，每个单元网格由1名村两委成员担任网格员，1名街道工作人员担任网格指导员，共同开展网格管理工作，明确了网格社会治安、安全生产、生态环保、精准扶贫、人居环境整治、突发事件报告等全科职责。网格责任人既是信息员、安全员、宣传员，也是调解员、督导员，通过网格员常态化走访和网格指导员定期入村联访，运用网格日志软件等信息化手段，上下联动，及时解决群众诉求、上报网格问题和处置中心指令事项，实现了社会治理的空间覆盖和能力提升。着力织好“服务网”。深入推进街道行政管理体制改革，落实街道“大部制”改革要求，实现了管理和服务的“扁平化”。严格按照上级要求，建立了简约精干的“7+5”部门组织架构，成立街道七大办公室、五大服务中心，每个领域分别由党工委成员和办事处班子成员任双主任，部门副科级干部任副主任，共同领导部门工作开展。适度调整部门办公区域，实现部门间办公的相对集中，确保群众来街道办事就近能办、少跑多办、一次办好。二是做好“三联”。健全完善“联动、联席、联合”的社会治理处置机制，对属于街道处理权限范围之内的，由指挥调度中心安排相关部门及时处理，对需要多个部门办理的，实现部门之间的“联动”处理；对重大疑难不能即时解决的问题，建立联席会议制度进行分析研判、明确责任、限时解决，提高群众诉求解决效率；对街道无法独立解决的事项，通过县级“乡呼县应”响应平台向县直部门进行呼叫，及时协调县直部门及街道相关部门予以“联合”处置。三是抓好“三入”。坚持服务“入村”、“入户”、“入民心”，密切党群干群关系。探索开展职能化党组织建设，由联系工作区班子成员兼任工作区党总支第一书记，全面领导工作区党的建设和社会治理服务工作，着力抓好村居党员队伍管理、党组织阵地建设等工作，推动了党政班子成员面向基层、靠前指挥。大力开展机关干部下沉一线走访入户活动，坚持一线工作法和现场工作法，网格指导员每月至少到所包扶单元网格走访两次，及时解决群众诉求。成立街道社情民意调查办公室，畅通“民心联通”渠道，对群众社会治安满意度、脱贫攻坚、人居环境整治、干部作风等情况进行评估考核，真实掌握干部入村进户联心的工作成效，评估考核结果与精神文明奖励、职称评定等相挂钩，倒逼干部服务主动性和服务效能的提升。
为有源头活水来 治理体系见成效
通过“123”新型社会治理模式，初步取得了以下的效果。（一）干部作风向“实”。通过变“群众来访”为“下沉一线”，变“冷横生硬”为“热情服务”，变“被动处理”为“主动化解”，基层队伍工作作风明显转变，干事激情迸发、创业激情高涨，党群干群关系越发密切。
（二）矛盾纠纷向“少”。加大矛盾纠纷处置力度，坚持矛盾在基层化解，问题在一线解决，把矛盾着力化解在萌芽状态。今年以来街道信访总量比去年明显下降，其中1-10月份进京访比去年同期减少22起，同比下降57.9%；县纪委转交街道纪工委线索50条，比去年同比下降20%，信访量断崖式下降。
（三）产业振兴向“好”。通过乡村的“善治”，基层事业发展得到有力保障，村级集体经济收入难题逐步破解，收入稳步增长。利国村通过流转集体土地200亩，建设生态蔬果基地，实现村级集体经济增收10万元；盛源村流转土地100亩，建设农业大棚6个，建设中药材基地1处，实现村级集体经济增收17万元；南城子村对因上楼工程引发的信访问题进行了有效稳控，流转土地100亩进行了苗圃种植，等等。今年来，63个行政村村级集体收入比去年同比增收8%。
（四）群众满意向“优”。通过新型社会治理体系运行，着力解决好服务群众“最后一纳米”的问题，全面查找软弱涣散党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题，深耕农村公平正义，密切党群、干群关系，群众社会满意度比往年提升2%。
（五）乡风民风向“淳”。街道新时代文明实践所和村居新时代文明实践站成为践行社会主义核心价值观、传播沂蒙精神、承办文艺恵演的重要阵地，群众精神文化需求得到极大满足。“两个五好”、“美在农家”的评选表彰，使乡村风气得以较大转变，大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等不良习俗得到根治，孝老爱亲、勤俭持家、公平正义等新风正气逐渐蔚然成风。
问渠哪得清如许 为有源头活水来。平邑街道的“123”新型社会治理模式构建了“主体在街道、责任在社区村、延伸到户”的责任，真正形成“政府主导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的长效机制，推动了新型社会治理模式工作不断向纵深发展。
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