隨著鄉村經濟的發展，農民的思想觀念及生活方式發生了明顯轉變。以當前為例，多半以上的農村家庭不再以務農為主要的經濟收入來源，外出打工已然成為農民賺錢的主要渠道。在這種背景下，“一畝三分地”的重要性逐漸下降，土地閒置或撂荒的問題越來越嚴重。
年輕人不願意種地是目前的一種常態，尤其是90後、95後的農二代，要麼考上了學在城市打拼，要麼進廠打工，幾乎沒有人願意留守在家務農。而且，在平常的生活中，不少20歲及以下的人壓根就沒有務農的經驗，絲毫不知道該如何種地。當前，“80後不會種地、90後不願種地、00後不提種地”是農村的真實現狀，未來或將面臨“誰來種地”的難題。
那麼，如果真的存在這個問題，又該如何破解呢？近日，農業農村部印發《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃（2020-2022年）》，計劃用3年時間發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體紮根農村，服務於農業和農民。
同時，國家希望這一舉措在提升農業生產效率、破解“誰來種地”難題方面能夠發揮重要作用。
事實上，無論培育新型農業經營及服務主體是否能夠改善無人種地這一局面，逐步實現農業現代化、規模化種植經營都是未來農村發展的一大方向。而從目前各地實際規模化種植經營模式的成果來看，這一舉措的確能夠很大程度提高生產效率，同時提高畝產收入，有效解決“誰來種地”難題。
其實，從某種程度上來說，規模化的經營模式就是通過流轉等多種形式集中耕種，解決土地不集中、畝產收入低及生產效率低下等問題。不過，就目前而言，規模化的經營模式尚且存在如下幾個問題：
經營規模總體上來看還比較小，產業化、現代化程度低，經營不善、跑路問題層出不窮；
管理不到位、經驗缺乏，沒有完善的培訓制度與相關機制，農民的積極性並不高；
由於資金不到位存在大面積撂荒的情況，許多合作社成立的目的就是為了騙取國家補貼。
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