【優化上海大都市圈格局，構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈】
【在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內分別設置新城中心，在金山濱海地區和崇明城橋地區兩個門戶型節點城市分別設置兩個核心鎮中心，強化面向長三角和市域的綜合服務功能，承載全球城市部分核心功能。】
昨天舉行的市政府新聞發佈會上，上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室編制完成的《上海市城市總體規劃（2016-2040）（草案）》（以下簡稱“上海2040”）正式公佈，並宣佈即日起啟動為期一個月的社會公示。“上海2040”確立了上海至2040年的發展新目標：建設卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市，以及三個重點領域的子目標，即令人嚮往的創新之城、人文之城、生態之城。、
“上海2040”明確堅守建設用地、人口規模、生態環境、城市安全四條發展底線。“這是擺脫過去的路徑依賴，用底線約束倒逼轉型”，上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤說。
比如人口規模，提出至2040年人口調控目標為2500萬人左右。同時，根據全球城市開放發展的特點，在常住人口基礎上，以實際服務人口（包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期遊客等）的不同需求進行公共資源配置，提高城市“以人為本”的保障能力和適應能力。
又比如用地負增長，提出至2040年，本市規劃建設用地總規模從原土地利用總體規劃確定的“天花板”3226平方公里，削減到3200平方公里，其中還包括200平方公里的“留白”。在全市規劃建設用地總規模鎖定和生態保護控制線、永久基本農田基本落地的前提下，全市層面劃定城市開發邊界2765平方公里。更加註重陸海統籌開發、城市的立體開發和地下空間分層利用，促進土地節約集約利用。優化用地結構，合理減少工業用地比重，增加綠地、公共服務設施等用地的比例。
對於上海的城市空間佈局，“上海2040”提出形成“網絡化、多中心、組團式、集約型”的空間體系。首先是優化上海大都市圈格局，構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈；其次是形成“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的市域城鄉體系。第三，打破傳統城鎮體系以行政層級配置公共資源的方式，依託城鎮圈發展戰略，實現郊區地區的城鄉統籌發展。城鎮圈以一個或多個城市（新城或新市鎮）為核心，按照30-40分鐘交通出行時間配置公共服務資源。規劃形成23個城鎮圈，包括15個綜合發展型城鎮圈、4個整合提升型城鎮圈和4個生態主導型城鎮圈。
此外，將形成由“中央活動區、城市副中心、地區中心以及社區中心”構成的公共活動中心體系。中央活動區包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫園商城、上海不夜城、世博-前灘-徐匯濱江地區、徐家彙、衡山路-復興路地區、中山公園、蘇河灣、北外灘、楊浦濱江（內環以內）、張楊路等區域，重點發展金融服務、總部經濟、商務辦公、文化娛樂、創新創意、旅遊觀光等功能。城市副中心是面向市域的綜合服務中心，兼顧強化全球城市的專業功能，包括9個主城副中心和5個新城中心以及2個核心鎮中心。在中心城內繼續提升五角場、真如、花木3個副中心的功能，並新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區內分別設置主城副中心，實現主城區各片區的均衡發展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內分別設置新城中心，在金山濱海地區和崇明城橋地區兩個門戶型節點城市分別設置兩個核心鎮中心，強化面向長三角和市域的綜合服務功能，承載全球城市部分核心功能。（來源：華東局）
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