昭化區“四突出四優化”開創法治昭化建設新局面

今年以來,昭化區堅持向創新要動力、向改革要活力,以突出機構設置、責任意識、關鍵對象、保障作用等四個方面為抓手,採取系列舉措,實現了組織體系優化升級,考評指標科學規範,工作舉措紮實有效,保障作用發揮充分。在機構改革,職能劃轉的開局之年進一步明確區委依法治區辦“五員”定位,充分發揮統籌協調作用,奮力開創法治昭化建設新局面。

突出機構設置,優化組織體系

三級聯動抓統籌。實施“1+3+N”三級聯動機制,即1個委員會領導、3個協調小組牽頭、17個重點成員單位具體實施三級聯動,分級負責,統籌推進全面依法治區工作。今年以來,區委專題研究依法治區工作5次,組織召開協調小組會議3次,為法治昭化建設提供了強有力的組織保障。

三線協同抓融合。以區級部門、鄉鎮(街道)、村(居)社3個層級為紐帶,在任務分配上統一部署、在時間要求上統籌規劃,在資源配置上統一協調。以“法律七進”對象為標準,在機關、學校、鄉村、社區、企業、寺廟等行業領域分類推進依法治理工作。按照地域管理,以6箇中心司法所為單元,在全區推行中心所聯繫指導轄區鄉鎮(街道)依法治理工作機制,逐步形成“層級+行業+區域”聯動協同機制。

三方著力抓保障。從組織機構設置、工作力量配備和工作制度完善等三方面著力,督促各鄉鎮(街道)、區級各部門對組織機構、運行機制、工作人員進行調整和完善,實現了有人幹事、有場所議事、有制度管事。

突出責任意識,優化考評指標

目標導向明任務。按照年度依法治區工作要點,落實依法執政、依法行政等6項基礎目標任務,推行“1項目標任務、1個工作方案、1套推進措施、1本工作臺賬”的“1×3”銷號管理辦法,進一步明確責任主體和階段性目標任務。

問題導向補短板。堅持“揚長”與“治短”同步、“固強”和“補弱”同軌的思路,建立“一個問題、一人負責、一套方案、一攬子包抓落實”的“四個一”工作機制,通過補缺、補短、補軟推進依法治區工作。

責任導向促成效。“加法”正向激勵。參照省市依法治理工作考核指標體系,設置“通報表揚、經驗交流、批示肯定、示範建設”4類加分項目,按照中央、省、市、區“四級”認定分別加分,激活責任單位內生動力。“減法”反向問責。設置督查發現問題、黨員幹部違紀違法、交辦任務落實不力等多項減分項目,對履職盡責不到位、工作成效差的,分別按被中央省市區“四級”責任標準扣減相應分值,倒逼各單位形成抓在日常、嚴在經常的行動自覺。

突出關鍵對象,優化工作舉措

關鍵少數做表率。堅持區委常委會、政府常務會會前學法制度,健全完善《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》,嚴格執行領導幹部“三個一”(一次年度述法活動、一次法治考核、一份法治檔案)管理機制,引導黨政主要負責人帶頭尊法學法守法用法。

關鍵群體育人才。以慶祝中華人民共和國成立70週年“四個一”系列法治活動為載體,開展“開學第一課”普法宣傳,通過區委、政府黨政主要負責人上思政課,引導青少年遵紀守法,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,激發愛國情懷、弘揚民族精神,勤奮學習、積極上進。

關鍵節點抓落實。在年初部署、半年小結、中期推進、年終總結等4個關鍵節點堅持定期督查指導、隨機抽查暗訪、人大政協調研視察,年度述職述法等4種督導方式,圍繞依法行政、法治扶貧、法律七進、基層治理等重點領域督促各單位履職盡責,推進依法治理工作。

突出保障作用,優化服務職能

法治惠民強基礎。在63個貧困村持續推進法治惠民“12345”工程,結合機構改革,調整充實“一支”法治扶貧隊伍;進一步規範“兩室”(法治宣傳室和人民調解室)建設;構建以區法援中心為龍頭,鄉鎮、村(社區)法援工作站點為補充的“三級”法援網絡,基本形成1小時法援服務圈;持續開展法律服務“四項行動”(合同審核、主題教育、貧困戶維權、法援全覆蓋);運用區、鄉、村三級財力,完善升級法治文化廣場、長廊、牆、專欄、圖書角等 “五個載體”。

服務中心促發展。圍繞法律進行重點項目、民營企業大走訪等法律服務工作建立“三個一”工作機制,即“一個服務對象、一個工作隊伍、一套服務方案”,做實法律服務。充分利用鄉賢人才、農村知客、法律明白人等農村本土人才“地域熟、人緣廣、民情清、信息靈”的優勢,進行政策宣講、普法宣傳、糾紛調解,法律服務保障經濟社會發展功能充分發揮,昭化區連續兩年被評為省級平安縣區,連續九年無“民轉刑”案件發生。

示範創建樹標杆。按照省、市、區三級和鄉鎮、機關、村(社區)三類,建設2019年度法治示範點16個。積極推進昭化城區至平樂寺景區10裡法治文化示範長廊和各鄉鎮(街道)法治文化長廊建設,點線融合,以點帶面,示範引領全區法治文化陣地建設。


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