扬州80年代的经济规划，工业布局重点投资市区 。1984年扬州市公布的“六五”后两年和“七五”期间的规划中，全市拟组建42条专业协作“龙”，扬州市区占48％；规划形成的63个拳头产品，扬州市区有33个，占52.4％；准备集中力量着重抓好在行业中有影响的42个项目，扬州市区就有21项，占50％，而泰州只有8项，仅占19％。扬州市84 年第一批更新改造措施计划，共计24个项目，投资额为1847万元，国家拨款 312万元。其中扬州市区10项(其中上年结转2项)，投资额为1064万元，国家拨款175万元；而泰州市仅有2项（均为上年结转)，投资额为140万元，国家拨款40万元。
1984年第一批更新改造措施计划，扬州市区的项目数是泰州的5倍，投资额是泰州的7.5倍。国家拨款是泰州的4倍多；引进技术改造现有企业项目，扬州市区的项目数为泰州的7倍，总用汇额为泰州的15.39倍，国拨外汇为泰州的11.39倍，总投资额为泰州的14.67倍，而泰州唯一的一个项目还是部属企业泰州林机厂的。
96年之前，扬州的工业布局大部分都在市区，其他10个县市只能吃点剩饭剩菜。
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