宝兴县灵关工业集中区
有“熊猫老家”之称的雅安市宝兴县，近年来在生态文明建设与经济扩量提质中找到了平衡点，走出了一条绿色发展、特色化发展之路，成绩亮眼：2018年经济发展综合评价排名、城镇居民人均可支配收入排名全市第一，县域经济综合评价在全省33个山区县排名第九位，被省委、省政府表彰为重点生态功能区“县域经济发展先进县”。
成绩的取得与宝兴县在壮大民营经济中拿出的实打实“真金白银”分不开。宝兴县为破解民营经济规模小、民营企业创新能力弱、知名品牌大企业少等问题，紧紧瞄准“服务型”“阳光型”“精准型”“智能型”切口，创新实施送政策进民营企业、民营企业评议政府、民营企业业主培训、互联网+监管+服务“四个全覆盖”改革，为全县民营企业健康成长、发展壮大创造了良好的营商环境。
宝兴县当地企业丰瑞农业香菇
瞄准“服务型”切口
实施“送政策进民营企业”全覆盖
针对企业生产经营、转型发展中遇到的操心事、揪心事、烦心事，宝兴县建立健全了政商常态化沟通机制和服务企业长效机制，完善了市级领导联系重点优质民营企业“一企一策”帮扶机制。按照《县级领导干部联系民营企业工作方案》，28名县级领导联系49户民营企业，帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题。
与此同时，县级有关部门主动亲商扶商，充分听取企业对我县加快实体经济发展、优化营商环境等方面的意见诉求。2019年试点工作启动以来，累计服务企业996家（次），收集企业意见建议70条，解决突出问题20件。
而为了激励企业扩大开放，激活经济主体，宝兴县相继出台多项扶持措施、激励措施以及司法保障措施，并以“送政策进民企”“法律八进”“春风行动”“12333全国统一咨询日”等活动为载体进行深入宣传，让全县民营企业熟悉知晓政策、用足用好政策。不仅如此，宝兴县转变职能理念，积极开展帮办代办服务，充分释放政策红利。
在减税减负方面，全面落实税收优惠政策，规范降低涉企收费，增强企业获得感。
1-10月，累计减税46936户次2547万元，实现纳税人百分百应享尽享、应退尽退；同时，落实社保降费政策，预计2019年将为参保企业全年减负481.9万元。
此外，宝兴县积极争取水电消纳产业示范区电价优惠政策，贯彻实施电力直接交易、丰水期富余电量消纳等政策，降低用电成本。在降用工成本方面，落实降低社保缴费名义费率政策，通过返还失业保险费、给予社保补贴等保障企业稳定用工。促进政银保企互动共赢，目前，6家企业与金融机构达成签约意向，融资金额达7.68亿元。
瞄准“阳光型”切口
实施“民营企业评议政府”全覆盖
服务好不好，企业说了算。为此，宝兴县建立逆向考核政府部门履职工作体系，推行企业对政府部门“两评议一公开”制度，即企业评议政府服务行为、政府执法部门执法行为，公开企业对政府评议结果。
而为了避免企业主看部门“脸色”的现象，宝兴县创新摒弃大会评议的死板，让规模以上企业、小微企业、个体工商户三个层次的民营经济代表线上“打分”，动动“手指”就能对职能部门的服务打分。评选结果配套问责措施，倒逼职能部门提升服务水平和服务质量。
权力应在阳光下运行，政商交往同样需要在“阳光”下运行。宝兴县划定了政商交往“负面清单”，落实容错免责机制，鼓励干部贴心服务、积极亲商。
同时，充分运用“12388”“12380”举报电话和网络举报平台，畅通政商交往中涉及公职人员的违纪违法行为举报渠道，严肃查处在服务民营企业和涉企执法过程中的“吃拿卡要”“慵懒散浮拖”行为，并邀请民营企业经营管理人员担任特约监察员，参与“阳光问廉”、参加听证会等进行监督，让企业家安心安身安业。
瞄准“精准型”切口
实施“民营企业业主培训”全覆盖
为发挥党建引领的聚合引领作用，宝兴县组织民营企业把党建工作写入公司章程，择优选派58名非公企业和社会组织党建指导员，推动符合基本条件的民营企业尽快建立党组织。通过“互联网+流动党员”的管理模式，引导“口袋党员”“隐形党员”亮明身份、转关系，确保规模以上非公企业、有党员的两新组织实现党组织全覆盖。
同时，依托“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动，对全县非公企业和社会组织党支部实行星级评定，党员进行积分化管理，全面提升全县各支部的战斗堡垒作用。
此外，宝兴县将民营企业家教育培训纳入全县人才队伍建设发展规划，依托夹金山干部学院，建立现代企业培训基地。目前，已组织3家优质民营企业到北京参加民营企业经营管理人员专题培训；组织全县规上民营企业、个体经营户开展法律法规及业务知识培训、安全生产法律法规培训。
瞄准“智能型”切口
实施“互联网+监管+服务”全覆盖
以政务服务事项“最多跑一次”“办事只跑一处”为目标，宝兴县规范办理流程、精简申报材料、压缩办理事项，实现了85%服务事项“最多跑一次”，办事效率提速60%以上，并推行周六延时服务。
宝兴县编制了246项行政许可事项“一卡明”的办理指南，将12个部门的120项服务事项纳入“一窗受理、集成服务”，185项服务事项实现了“一小时办结”；推行“一车制”现场联合踏勘，实现了“12345”政务服务热线电话“一号对外”。
除了窗口办理，24小时自助服务区为企业、群众提供了便捷办理发票发售、社保缴费查询等的“不打烊”政务服务，全程电子数据交换，形成安全可控、运行稳定的登记新体系。
不仅如此，政务服务事项实现网上可办率100%。依托四川省服务网、微信公众号和移动客户端APP，将全县30个部门的246项行政许可事项和371项公共服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实现了企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
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