“最後期限”將至 朝鮮失耐心感恩節試射

據朝中社29日報道,朝鮮最高領導人金正恩觀看了超大型火箭炮試射,對試射結果“表示極大滿意”。外界普遍解讀,朝方此次在感恩節試射表明其對朝美談判停滯不前漸失耐心。

朝方此前將12月底前設定為美方拿出新方案的“最後期限”,雙方近半個月來也多次隔空喊話。美方屢提重啟磋商乃至元首會晤,朝方反應冷淡,要求美國應先解除制裁。美國能否在年底前拿出讓朝鮮滿意的舉措,給朝美會談再添動力?

【新聞事實】

韓國軍方28日說,朝鮮當天下午向朝鮮半島東部海域發射兩枚不明發射體。韓聯社報道,這是朝鮮時隔28天再度採取發射行動。美國近來也加大對朝鮮監視和情報蒐集。

過去半個月來,從領導人到外交、國防官員,朝美雙方就重啟磋商、元首會晤等展開多輪隔空喊話。

據朝中社報道,朝鮮外務省巡迴大使金明吉14日說,美國國務院朝鮮政策特別代表比根最近通過瑞典發來信號,希望朝美12月重啟磋商。金明吉回應稱,“美國不要通過第三國裝出似乎關心朝美對話的模樣”,美方應拿出朝方滿意的解決方案,而不是避重就輕、企圖拖延時間。

繼而,特朗普17日通過社交媒體直接喊話金正恩:“你應該快點行動,達成協議。希望很快見到你!”對此,朝鮮外務省顧問金桂冠18日通過朝中社發表談話說,特朗普的言論可被解讀為美方有意重啟新一輪朝美首腦會談,但朝鮮“再也不感興趣”,認為這種會談於朝鮮無益,並敦促美方取消對朝敵視政策。

與此同時,美國國防部長埃斯珀17日在曼谷說,美韓將無限期推遲兩國聯合軍事演習,是對朝鮮“釋放善意”。他敦促朝鮮“無條件”返回談判桌。據朝中社報道,作為回應,朝鮮亞太和平委員會委員長金英哲18日說,朝鮮要求美方不參加或完全停止演習,美國在取消對朝敵視政策之前,休想與朝鮮進行無核化協商。

【深度分析】

復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永說,朝鮮對美國重要訴求包括緩解制裁、停止軍演等,並將日期限定在今年年內。這是因為按照聯合國安理會相關決議,朝鮮海外務工人員須在今年底前返回朝鮮境內,這無疑將對朝鮮外匯收入產生較大影響。

鄭繼永說,朝美雙方都清楚,對話勢頭不能丟。對特朗普來說,或將繼續打“朝鮮牌”為其競選加分。對金正恩來說,實現朝美領導人三度會面,也凸顯了其可與美國“平起平坐”的國際地位。因此,朝美或在今年底、明年初達成某種廣泛共識,如繼續保持溝通、重申朝美領導人新加坡會晤時達成的原則等,以保留繼續對話空間,但其象徵意義大於實際意義。

美國前負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·拉塞爾對新華社記者說,朝鮮半島局勢目前處於再度緊張升級的邊緣,若要維持朝鮮暫停核試驗及洲際導彈試射的局面,美國可能需要作出更多妥協。雙方心知肚明,特朗普曾承諾解決朝核問題,在連任競選壓力下仍需證明其朝鮮政策並未失敗。

【即時評論】

2019年的進度條只剩下最後一個月。覆盤今年以來朝美互動過程,雙方有火花、缺動力,有定格、無突破,坐下來卻未能談下去。朝美領導人今年內的兩度會面,始終沒能超越握手。

值得警惕的是,當無核化談判進入深水區,兩國領導人以會晤“帶節奏”的邊際效應在遞減。儘管雙方對彼此需求還在,朝美對話取得實質進展的機會卻從“窗口期”滑向“關門期”。

展望2020年,機會仍在各方手中,政治解決半島問題不容“脫軌”。期待各方按照“分階段、同步走”思路,加強對話協商,相向而行,積極尋找實現半島完全無核化和建立半島和平機制的有效途徑。

【背景鏈接】

繼2018年6月新加坡首次會晤,金正恩與特朗普2019年2月在越南河內二度會晤,6月30日在朝鮮半島非軍事區板門店第三次會面。

今年4月,金正恩在施政演說中要求美方在今年年底前拿出符合雙方利益的方案。外界將其視作朝鮮給朝美談判設定時間表。(參與記者:杜白羽、劉品然、劉晨、程大雨、惠曉霜;編輯:孫浩、韓冰)


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